Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 76/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.76/ Dosar nr-
Ședința publică din data de 12 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc președinte de secție
- - - - JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
- - - JUDECĂTOR 3: Silviu
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 2372/15.05.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 5 februarie 2008, când partea prezentă a pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 12 februarie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin Sentința civilă nr.2379/com/15.05.2007 a Tribunalului Brașovs -a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata UM 0391 - Inspectoratul de Jandarmi Județean B; s-a admis în parte acțiunea reclamanților, - G, în contradictoriu cu intimatele Inspectoratul de Poliție al Județului B și Ministerul Administrației și Internelor și în consecință au fost obligate cele două intimate să plătească primele de concediu, pentru anii 2004, 2005 și 2006 reclamanților, - G și sporul de fidelitate pentru perioada 01.01.2004 - 28.02.2007 actualizate în raport de rata inflației până la data plății efective; au fost obligați intimații să plătească reclamantului primele de concediu pe anii 2005 și 2006, sporul de fidelitate pentru perioada 15.03.2005 - 28.02.2007, actualizate în raport de rata inflației până la data plății efective.
A fost obligat Ministerul Administrației și Internelor să cuprindă în buget sumele necesare efectuării plăților menționate. S-a respins acțiunea reclamantului în totalitate și a reclamantului pentru pretențiile împotriva intimatei 0391 - Inspectoratul de Jandarmi Județean
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul și ceilalți, conform dispozitivului sentinței au solicitat obligarea intimaților Inspectoratul de Poliție al Județului B, Inspectoratul de Jandarmerie și Ministerului Administrației și Internelor la plata primelor de vacanță pe anii 2004-2006 și a sporului de fidelitate începând cu 01.01.2004 - până la 28.02.2007, în funcție de data încadrării fiecăruia.
Dreptul la prima de concediu este reglementat de art. 37 alin.2 din G nr. 38/2003 privind salarizarea polițiștilor, în conformitate cu care: " La plecarea în concediu de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu".
Același act normativ la articolul 6 prevede că: " Pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, de ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20 % din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al Ministerului d e Interne".
Conform art. 60 din Ordonanță, aceasta intră în vigoare începând cu 1 ianuarie 2004, ceea ce înseamnă că de la data respectivă polițiștii au dreptul la prima de concediu și spor de fidelitate.
Chiar dacă ulterior prin acte normative succesive aplicarea articolelor de lege citate mai sus a fost suspendată, nu se poate reține că dreptul la primă de concediu și spor de fidelitate nu există. O altă concepție ar contraveni art. 41 și 53 din Constituția României și art. 38 din codul Muncii, în conformitate cu care, drepturile persoanelor încadrate în muncă nu pot face obiectul vreunei tranzacții, renunțări sau limitări, ele fiind apărate de stat împotriva oricăror încălcări, manifestărilor de subiectivism, abuz sau arbitrariu.
În sensul că polițiștii au dreptul la prima de concediu prevăzută de art. 37 alin,2, teza 1 din G 38/2003 pentru perioada 2004-2006 este și Decizia nr. XII din 5 februarie 2007 Înaltei Curții de casație și Justiție, promovată cu ocazia soluționării recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
Așa fiind, instanța de fond a admis acțiunea reclamanților, - G, așa cum a fost formulată scris.
S-a respins acțiunea reclamantului, întrucât din adeverința de la locul de muncă rezultă că a fost încadrat numai de la data de 15 mai 2007 (fila 24).
În ceea ce privește acțiunea reclamantului în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Jandarmi - 0391 B, instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimat deoarece în perioada 1996- 15 martie 2005, reclamantul a fost angajatul intimatului, deci are vocația de a revendica drepturile salariale pentru perioada respectivă.
Pe fond însă, s-a respins acțiunea reclamantului față de intimat deoarece a fost salarizat potrivit Legii nr. 138/1999 care nu prevede dreptul la prima de concediu și sport de fidelitate.
Reclamantul are însă dreptul la prima de concediu și spor de fidelitate pentru perioada de când este încadrat la Inspectoratul de Poliție al Județului
Sumele care vor fi achitate reclamanților vor fi actualizate în raport de rata inflației la data plății efective.
Intimatul Ministerul Administrației și Internelor, în calitate de ordonator principal de credite, a fost obligat să cuprindă în buget fondurile necesare plătii drepturilor salariale care fac obiectul prezentei sentințe.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate cu privire la soluția dată referitoare la persoana sa. În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că deși s-a reținut corect situația de fapt și dispozițiile legale aplicabile lui; s-a respins acțiunea; recurentul își desfășoară activitatea și are calitatea de polițist în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului B - Poliția începând cu 15.05.2006 și deci este îndreptățit ca și ceilalți reclamanți să primească prima de concediu pe anul 2006 și sporul de fidelitate pentru perioada 15.05.2006 și 28.02.2007.
La dosar a depus întâmpinare UM 0391 B solicitând respingerea recursului, dar se referă la situația altei persoane, și nu la cea a recurentului .
Recurentul reclamant a depus la dosar o adeverință emisă de Ministerul Internelor și Reformei Administrative - Inspectoratul de Poliție al Județului B prin care se atestă faptul că agent este încadrat la Ministerul Internelor și Reformei Administrative, la Poliția Stațiunii Turistice din data de 15.05.2006 și până în prezent.
Analizând actele și lucrările dosarelor, sentința atacată raportat la motivele de recurs invocate Curtea apreciază recursul reclamantului ca fondat.
Prima instanță a reținut corect că polițiștii beneficiază de prima de concediu și sporul de fidelitate aferente perioadei în care au activat în în această funcție conform art.37 alin.2 din OG 38/2003 respectiv art.6 din același act normativ.
Față de reclamantul s-a respins cererea în baza unei adeverințe din care rezultă că este încadrat în poliție doar din 15 mai 2007.
Recurentul - reclamant a prezentat în fața instanței de recurs o altă adeverință prin care se arată că agent este încadrat la Ministerul Internelor și Reformei Administrative - Poliția Stațiunii Turistice din 15.05.2006 și până în prezent.
Pe această perioadă el are dreptul la prima de concediu și spor de fidelitate conform dispozițiilor legale. Sumele acordate vor fi reactualizate cu rata inflației până la data plății efective pentru a se repara efectiv prejudiciul suferit. cu indicele de inflație urmărește păstrarea valorii reale a obligației bănești.
Pentru aceste considerente, Curtea în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă raportat la prevederile art.3041Cod procedură civilă urmează să admită recursul reclamantului și să modifice în parte Sentința civilă 2372/2007 în sensul admiterii și a cererii reclamantului cu obligarea pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului B la plata primei de concediu pe anul 2006 și a sporului de fidelitate pe perioada 15.05.2006 - 28.02.2007; sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație până la data plății. Se vor menține celelalte dispoziții din Sentința civilă menționată.
Văzând și prevederile art.274 Cod procedură civilă
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.2372/com/15.05.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite în parte cererea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului B și Ministerul Administrației și Internelor și în consecință:
Obligă pârâții să plătească reclamantului prima de concediu pe anul 2006 și sporul de fidelitate aferent perioadei 15.05.2006 - 28.02.2007; sume ce vor fi actualizate cu rata inflației până la data plății efective.
Menține restul dispozițiilor sentinței civile atacate.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 12.02.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red. MC 12.02.2008/dact.VP 21.02.2008/3 ex.
Judecător fond G
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Marcela Comșa, Silviu
