Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 760/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- -28.03.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.760
Ședința publică din 19 IUNIE 2008
PREȘEDINTE: Mircea Ionel Chiu
JUDECĂTOR 2: Cristian Alexandru Dacu
JUDECĂTOR: - -
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de către recurenta pârâtă Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor C-S împotriva sentinței civile nr.488 din 18.04.2008 pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr- privind pe intimata reclamantă Federația Sindicală a din România, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999)
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, văzând lipsa părților și având în vedere faptul că în temeiul dispozițiilor art. 242 Cod procedură civilă s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 488/2008 pronunțată în dosar -,Tribunalul C-S a admis în parte, acțiunea formulată de către reclamanta FEDERAȚIA SINDICALĂ A DIN ROMÂNIA în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR C - S și a obligat pârâta să plătească membrilor de sindicat care au calitatea de funcționari publici, în perioada decembrie 2006 - decembrie 2007, drepturile bănești reprezentând contravaloarea tichetelor de masă, actualizate cu rata inflației la data plății efective, pentru perioada decembrie 2006-decembrie 2007, respingând ca neîntemeiate, restul pretențiilor, pentru perioada 2004 - noiembrie 2006.
Pentru a pronunța această hotărârea, instanța a reținut următoarele:
Reclamanta Federația Sindicală a din România a solicitat, în calitate de reprezentant legal al membrilor de sindicat, obligarea pârâtei la acordarea tichetelor de masă, pentru anii 2004-2007 și obligarea acesteia la plata sumelor actualizate, reprezentând contravaloarea tichetelor de masă, cu rata inflației.
Tribunalul a reținut că membrii de sindicat, în numele cărora reclamanta a formulat prezenta acțiune au calitatea de funcționari publici conform tabelului nominal depus (fila 10-12 dosar), având raporturi de serviciu cu pârâta.
Dispozițiile art. 1 din Legea nr. 142/1998 prevăd posibilitatea acordării de către angajatori a tichetelor de masă doar personalului încadrat cu contract individual de muncă. Ori funcționarii publici nu sunt încadrați în baza unui contract individual de muncă, ei sunt numiți într-o funcție publică de către conducătorul instituției/autorității publice și au raporturi de serviciu (și nu raporturi de muncă) de tip administrativ, având la bază actul de numire în funcția publică.
Din aceste considerente, funcționarii publici au numai drepturile și obligațiile ce decurg exclusiv din Legea nr. 188/1999 și nu le pot fi acordate alte drepturi salariale decât dacă sunt prevăzute expres de lege. Ori acordarea tichetelor de masă este prevăzută pentru perioada 2004-2006 doar pentru personalul contractual, conform prevederilor art. 1 din Legea nr. 142/1998.
Față de prevederile legale mai sus menționate, tribunalul apreciază că acțiunea reclamantei nu este întemeiată, deoarece dreptul la acordarea tichetelor de masă pentru funcționarii publici în perioada 2004-noiembrie 2006, nu este reglementat de nici o dispoziție legală.
În acest sens au fost interpretate dispozițiile Legii nr. 142/1998 și de către Înalta Curte de Casație și Justiție, care prin decizia nr. 14/18.02.2008, obligatorie, a statuat că funcționarilor publici nu li se pot acorda tichetele de masă, iar pentru personalul contractual aceste beneficii reprezintă o vocație, ce se poate realiza în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și dacă acordarea acestora a fost negociată prin contracte colective de muncă.
Art. 23 din Legea nr. 435/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar, prevede că, începând cu data intrării în vigoare a legii, personalul încadrat în unitățile sanitar - veterinare publice, finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat, beneficiază lunar de 20 de tichete de masă, cu excepția pensionarilor.
Așadar, tribunalul constată că începând cu data intrării în vigoare a Legii nr. 435/27.11.2006 și funcționarii publici din cadrul Direcției Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor C-S au dreptul la tichetele de masă, conform dispozițiilor art. 23 din lege, dispoziție ce nu a fost pusă în aplicare de către pârâtă.
Pentru considerentele de mai sus și în baza temeiurilor de drept mai sus enunțate, tribunalul a admis în parte, acțiunea formulată de către reclamanta Federația Sindicală a din România în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor C - obligând pârâta să plătească membrilor de sindicat care au calitatea de funcționari publici, în perioada decembrie 2006-decembrie 2007, drepturile bănești reprezentând contravaloarea tichetelor de masă, actualizate cu rata inflației la data plății efective, pentru perioada decembrie 2006-decembrie 2007;
A respins, ca neîntemeiate, restul pretențiilor, pentru perioada 2004 - noiembrie 2006.
Împotriva acestei sentințe de declarat recurs Direcției Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor C-S, solicitând respingerea acțiunii.
În motivare, în esență a invocat că nu este ordonator principal de credite, și că numai Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B poate să prevadă și să aloce sumele respective în buget.
Examinând recursul, în raport de motivele invocate cât și din oficiu, Curtea de Apel constată că nu este fondat și-l va respinge.
Prima instanță a admis acțiunea numai pentru perioada decembrie 2006 - decembrie 2007,reținând în mod corect că prin legea 435/27.XI.2006 au fost acordate drepturile salariale respective,personalului din sistemul sanitar veterinar, astfel că și reclamanții funcționari publici în cadrul Direcției Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor C-S sunt îndreptățiți să le primească.
Susținerile recurentei referitoare la calitatea de ordonator principal de credite a Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor B, nu este de natură a înlătura dreptul reclamanților, prevăzut în lege, pârâta recurentă având posibilitatea,pentru îndeplinirea obligației, să efectueze demersurile legale necesare acoperirii sumelor cuvenite reclamanților.
Prin urmare,urmează ca în baza art.312 (1) Cod procedură civilă să se respingă ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul DSVSA C-S împotriva sentinței civile nr.488/2008 pronunțată în dosar - al Tribunalului C-
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică din 19 iunie 2008.
PREȘEDINTE Pentru JUDECĂTOR Pentru JUDECĂTOR
- - - - - - - -
A în CO,semnează A în CO, semnează
Președinte Secție Președinte Secție
- -
GREFIER
Red - 22.07.2008
Tehnored LM -23.07.2008
2 expl./sm
Prima instanță- Tribunalul C-S - judecător -
Președinte:Mircea Ionel ChiuJudecători:Mircea Ionel Chiu, Cristian Alexandru Dacu
