Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 806/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia numărul 806
Ședința publică de la 14 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursurilor declarate de autoritățile pârâte MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR cu sediul în B, com. sector 1, nr. 1, Cod poștal - și DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B cu sediul în B,--12, Cod poștal -, Județ B împotriva sentinței nr. 86/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 06.10.2009 când susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată și când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 14.10.2009.
CURTEA
Asupra recursului declarat de pârâtele Ministerul Administrației și Internelor - MAI și de Inspectoratul de Poliție Județean B împotriva sent. civ. nr. 86/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro Bac hemat în judecată pe pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului B și Ministerul Internelor și Reformei Administrative B solicitând a fi obligați la plata către membrii de sindicat -salariați în cadrul acestor instituții:, G, a drepturilor salariale reprezentând majorările salariale stabilite prin OG. 10/2007 respectiv 5 % începând cu data de 01.01.2007 față de nivelul din decembrie 2006, 2% începând cu 01.04.2007 față de nivelul din martie 2007 și 11% începând cu data de 01.10.2007 față de nivelul din septembrie 2007, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective și efectuarea mențiunilor în carnetul de muncă.
În motivarea acțiunii a menționat că a fost mandatat de membrii de sindicat precizați în anexă ca să formuleze prezenta acțiune. Arată că aceștia au calitatea de funcționari publici și în această calitate beneficiază de disp. OG. 10/2007 respectiv de majorările salariale ce au fost acordate în anul 2007 personalului din sectorul bugetar. Arată că pârâtele au refuzat acordarea acestor majorări afirmând că acest act normativ este aplicabil doar personalului bugetar, polițiștilor care beneficiază de disp. legii speciale ( ordonanța 38/2003) nu li se poate acorda nici o majorare. Arată că prin aceste dispoziții sunt discriminați față de alte categorii de bugetari și că aceste majorări sunt necesare fiecărui angajat pentru a proteja devalorizarea salariului său de efectele inflației. Mai arată că sunt incidente disp. Declarației Universale a Drepturilor Omului și ale Cartei Sociale Europene revizuită.
Prin sentința civilă nr. 86/11.02.2009 Tribunalul Brăilaa admis acțiunea și în consecință a obligat autoritățile pârâte să le plătească membrilor de sindicat sumele solicitate.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că reclamanților li se cuvin majorările salariale prevăzute de OG 10/2007 atâta vreme cât și ei fac parte din categoria salariaților bugetari și prin alte acte normative nu li s-au asigurat pe deplin aceste sporuri salariale.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâtele Ministerul Administrației și Internelor - MAI și de Inspectoratul de Poliție Județean B criticile lor vizând greșita admitere a acțiunii reclamanților.
În dezvoltarea motivelor de recurs acestea au susținut că în mod greșit a apreciat instanța de fond că reclamanții sunt îndreptățiți a primi majorările salariale. Acestea nu li se cuvin, în opinia recurentelor, deoarece dispozițiunile art. 1, 2 și 27 alin. 1 din OG 137/2000 referitoare la prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare nu sunt aplicabile în cauză așa cum în mod eronat a reținut tribunalul.
Pe de altă parte, polițiștii au beneficiat prin legi speciale de majorări salariale, astfel încât în privința lor sunt inoperante majorările din actele normative la care s-au referit aceștia.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt fondate criticile formulate, astfel încât se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o incorectă și insuficientă apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție nelegală și netemeinică a cărei reformare se impune. Nestabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o incorecta dezlegare pricinii.
Criticile formulate sunt fondate pentru următoarele considerente:
Este evident, că dispozițiunile art. 1, 2 și 27 alin. 1 din OG 137/2000 referitoare la prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare au fost declarate neconstituționale prin mai multe decizii ale Curții Constituționale. Prin aceste hotărâri s-a statuat că instanțele judecătorești nu au competența să înlocuiască cu norme create pe cale judiciară dispozițiuni ale legii. Așa fiind, sub numele că este discriminatorie neacordarea drepturilor solicitate de reclamanți, tribunalul a nesocotit prin hotărârea pronunțată principiul fundamental al separației puterilor, creând reguli cu caracter normativ printr-o hotărâre de speță.
Pe de altă parte, tribunalul nu a observat că în privința polițiștilor sunt aplicabile dispozițiunile OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor cu modificările ulterioare, act normativ care nu prevede acordarea sporurilor solicitate de reclamanți. Or, în aceste condiții orice analogie este exclusă, astfel încât greșit s-a pronunțat tribunalul și în această privință.
Văzând astfel că prima instanță a pronunțat o hotărâre nelegală, în temeiul art. 312 din proc. civ. curtea urmează să admită recursul declarat în cauză și modificând sentința recurată să respingă ca nefondată acțiunea de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarat de autoritățile pârâte MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR cu sediul în B, com. sector 1, nr. 1, Cod poștal - și DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B cu sediul în B,--12, Cod poștal -, Județ B;
Modifică în tot sentința nr. 86/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, în sensul că respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "PRO ".
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 14 octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Elena Romila - - | JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu - - |
Grefier, - - |
Red. /05.02.2010
Dact. 5 ex./ 09 Februarie 2010/com. 3 ex.
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Vasile Susanu
