Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 823/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 823/R/2008 Dosar nr-
Ședința publică din data de 9 decembrie 2008
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Georgeta Bejinaru
- - - - președinte secție
- - - - JUDECĂTOR 3: Clara Elena
GREFIER -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta Consiliul Local împotriva sentinței civile nr. 1392/30.09.2008 pronunțată de Tribunalul, în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul pentru recurentul pârât Consiliul Local, și intimatul reclamant, prezent personal.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Recursul este declarat în termenul prevăzut de lege motivat și timbrat cu taxă judiciară de timbru în sumă de 34,50 lei achitată cu chitanța nr. - din 8.12.2008 și timbru judiciar de 0,15 lei. sunt anulate de instanță la dosar.
Se constată că s-a depus la dosar prin serviciul de registratură al instanței întâmpinare formulată de intimatul reclamant ,în dublu exemplar.
Instanța din oficiu invocă excepția tardivității declarării recursului și acordă părților prezente cuvântul asupra acesteia.
Reprezentantul recurentului pârât având cuvântul asupra excepției tardivității declarării recursului arată că sentința instanței de fond a fost înregistrată la primărie în data de 4.11.2008, iar recursul a fost înregistrat la Tribunalul Covasna la data de 20.11.2008 și față de aceste date recursul este declarat în termenul prevăzut de lege. Solicită respingerea excepției tardivității declarării recursului.
Intimatul reclamant arată că data înscrisă pe fila de comunicare a sentinței este de 3.11.2008 și față de această dată recursul este tardiv declarat. Solicită admiterea excepției tardivității declarării recursului, invocată din oficiu de instanță. Pe fond menținerea sentinței ca legală și temeinică.
În baza art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă instanța va rămâne în pronunțarea asupra excepției tardivității declarării recursului și după caz asupra fondului.
CURTEA
Asupra recursului de față, constată că:
La data de 19.06.2008, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local, solicitând obligarea pârâtului la plat indemnizației de dispozitiv din luna mai 2005 și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu. Acțiunea reclamantului a format obiectul dosarului - a Tribunalului Covasna.
Asupra cererii reclamantului, s-a pronunțat Tribunalul Covasna prin sentința civilă nr. 1392/30.09.2008, în sensul că s-a admis cererea formulata de reclamantul, in contradictoriu cu paratul CONSILIUL LOCAL.
A fost obligat paratul sa dispună alocarea, calcularea si plata către reclamant a indemnizației de dispozitiv lunare in cuantum de 25% din salariul de baza, începând din luna mai 2005 si in continuare pana la încetarea raportului de serviciu, respectiv data de 10.05.2007, sumele datorate urmând a fi actualizate prin aplicarea indicelui de inflație de la data scadentei fiecărui drept si pana la plata efectiva.
A fost obligat paratul la eliberarea către reclamant a unei dovezi scrise in vederea consemnării in carnetul de munca a acestuia a mențiunii privind acordarea indemnizației de dispozitiv pentru perioada de timp sus menționata.
A fost obligat paratul sa plătească reclamantului suma de 4,3 lei, cheltuieli de judecata.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut în fapt și în drept următoarele:
Reclamantul a avut calitatea de funcționar public, personal civil, care in perioada mai 2005-10.05.2007 si-a desfășurat activitatea in domeniul administrației publice locale, respectiv a fost salariat in cadrul aparatului Primăriei.
Conform art 13 din Legea nr 138/1999 cadrele militare in activitate, militarii, angajații pe baza de contract si salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunara in cuantum de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comanda si gradații, respective salariul de baza.
In temeiul art 9 alin 4 din OUG nr 63/2003, Ministrul Administrației si Internelor a emis Ordinul nr 496/2003 prin care a fost completat Ordinul nr 275/2002, in sensul introducerii punctului 9.2 având următorul cuprins: "indemnizația de dispozitiv se acorda si personalului civil ce isi desfășoară activitatea in domeniul administrației publice locale".Apoi, punctul 31.1 din ordinal sus menționat definește categoria de "personal civil" avuta in vedere, in sensul ca din aceasta fac parte funcționarii publici si personalul contractual din MAI (in prezent MIRA).Personalul civil din MIRA beneficiază de drepturile stabilite de Legea nr 138/1999 cu excepția celui din domeniul administrației publice care, insa, are doar beneficiul dreptului prevăzut la art 13 din lege.
Art 13 din Legea nr 138/1999 stabilește cuantumul indemnizației de 25% din salariul de baza care se acorda cadrelor militare in activitate, militari angajați pe baza de contract si salariaților civili.
Așa fiind, rațiunea urmărita prin noile reglementari ale Ordinului nr 496/2003 a fost tocmai aceea ca din rândul personalului care beneficiază de acest spor sa facă parte si personalul civil care isi desfășoară activitatea in domeniul administrației publice, tocmai pentru a înlătura discriminarea in privința drepturilor de natura salariala a personalului aflat in subordinea si coordonarea MIRA, asigurandu-se astfel egalitate de tratament salarial si nediscriminarea intre personalul din cadrul structurilor administrative.
Având in vedere aceste prevederi legale, instanța apreciază ca reclamantul este îndreptățit, pe perioada de timp indicata in cerere, sa primească indemnizația de dispozitiv in cuantum de 25% din salariul de baza, cererea de chemare in judecata urmând a fi admisa.
Pentru acoperirea prejudiciului cauzat reclamantului ca urmare a plătii cu întârziere a drepturilor pecuniare cuvenite, instanța a făcut aplicarea prevederilor art 1082 si 1084.civ, in sensul că a dispus obligarea paratului la actualizarea sumelor datorate prin aplicarea indicelui de inflație, de la data nașterii dreptului si pana la plata efectiva.
Instanța de fond a obligat paratul la eliberarea către reclamant a unei dovezi scrise in vederea consemnării in carnetul de munca a acestuia a mențiunii privind acordarea indemnizației de dispozitiv pentru perioada de timp sus menționata.
In temeiul art 274 Cpc, paratul a obligat la plata către reclamant a sumei de 4,3 lei, cheltuieli de judecata.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Consiliul Local, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și solicitând admiterea recursului modificarea sentinței atacate și în consecință a respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată și nelegală.
Recursul declarat de pârât a fost înregistrat la data de 20.11.2008 la Tribunalul Covasna, față de data comunicării hotărârii de Tribunalul Covasna pronunțată în dosarul de fond.
Curtea a invocat excepția tardivității a declarării recursului de către Consiliul Local, la ședința de judecată din 9.12.2008 punând în discuția părților acest aspect.
În baza art. 137 Cod procedură civilă instanța a rămas să se pronunțe pe această excepție înainte de a proceda la soluționarea cauzei de recurs.
Curtea, examinând actele și lucrările dosarului, sentința civilă atacată prin prisma prevederilor art. 137 Cod procedură civilă și a excepției de tardivitate a declarării recursului, constată că recursul declarat de recurentul pârât Consiliul Local este tardiv formulat.
Astfel, potrivit înscrisului de la 21 dosar fond dovada de comunicare a sentinței civile nr. 1392/2008 a Tribunalului Covasna sa realizat cu pârâtul la 3.11.2008, iar acesta a înregistrat recursul la Tribunalul Covasna la data de 20.11.2008.
Recursul trebuia declarat în termenul de 15 zile de la comunicarea hotărârii atacate, iar recurentul la depus în data de 20.11.2008, în loc de data de 19.11.2008, termenul limită prevăzut de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, art. 20 alin.1.
Așa fiind, instanța urmează a admite excepția de tardivitate a recursului formulat de pârât sens în care în baza art. 312 alin.1 Cod procedură civilă coroborat cu art. 137 Cod procedură civilă și art. 20 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, se va respinge ca tardiv recursul formulat de Consiliul Local.
Se reține ca legală și justificată apărarea reclamantului asupra recursului declarat în sensul admiterii excepției de tardivitate a recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite excepția tardivității declarării recursului, invocată din oficiu și în consecință:
Respinge ca tardiv recursul declarat de pârâtul Consiliul Local împotriva sentinței civile nr. 1392/30.09.2008 a Tribunalul Covasna.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 decembrie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red. I- 12.12.2008
.18.12.2008/2 ex.
Jud. fond-
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Georgeta Bejinaru, Clara Elena
