Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 851/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 851
Ședința publică de la 09 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Apostu Dr. - - - președinte secție
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta chemata în garanție MINISTERUL INTERNELOR SI RFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, sector 1, nr.1A, împotriva sentinței nr.374/29.05.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata Inspectoratul de Poliție al Județului V, prin consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, intimații, și intimata Ministerul Economiei și Finanțelor
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursul este la primul termen, motivat, timbrat, și intimatul a depus întâmpinare și precizări scrise la dosar, după care;
Reprezentantul intimatei V, depune întâmpinare la dosar și precizează că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul intimatei V, față de motivele în fapt și în drept invocate prin întâmpinare solicită admiterea recursului așa cum a fost motivat, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamantul, ca neîntemeiată.
CURTEA
Asupra recursului declarat de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative -, împotriva sentința civilă nr. 374/29.05.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vrancea reclamantul a solicitat în contradictoriu cu Ministerul Internelor și Reformei Administrative - și prima de vacanță aferentă concediului de odihnă efectuat în perioada 2001-2003, actualizat cu rata inflației din momentul plății efective.
În motivare arată că este angajat al din anul 1985, iar începând cu 24.08.2002 și până în prezent are statut de funcționar public (civil) cu statut special, fiindu-i aplicabile dispozițiile Legii nr.360/2002.
Potrivit art.33 al.2 din Legea nr.188/1999 are dreptul la plecarea în concediu la o primă egală cu salariul din luna anterioară plecării în concediu.
Cum acordarea acestei prime a fost suspendată succesiv prin legile anuale de buget pentru anii 2004-2006, respectiv Legea nr.507/2003 și Legea nr.511/2004, consideră că i-au fost încălcate acest drept consfințit de lege și de Constituție.
Mai arată că suspendările succesive nu poate echivala cu înlăturarea drepturilor acestora atât timp cât nici o dispoziție legală nu a înlăturat existența sa. A solicitat admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
Prin sentința civilă nr. 374/29.05.2008 Tribunalul Vranceaa respins acțiunea fața de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor privind excepția lipsei calității procesuale pasive a acestuia. Acțiunea a fost însă admisă față de ceilalți pârâți, pe care i-a obligat la plata către reclamant a contravalorii primelor de vacanță aferente anilor 2001 - 2003 actualizată în raport de rata inflației.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că prima de vacanța este datorată potrivit art. 37 alin. 2 din OG 38/2003. Chiar dacă aplicarea acestui text a fost suspendată succesiv prin legile bugetului de stat, dreptul în sine nu s-a pierdut, operând doar o suspendare a acestuia. În plus, OUG nr. 146/2007 a repus în drepturi toate categoriile de personal ale căror prime de vacanță au fost suspendate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative -, criticile sale vizând greșita admitere a acțiunii reclamantului.
În dezvoltarea motivelor de recurs, acesta a susținut că reclamantul nu beneficia în perioada anilor 2001 - 2003 de prevederile referitoare la prima de concediu, datorită faptului că legislația în vigoare la acea dată nu prevedea acest drept salarial.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt fondate criticile formulate, astfel încât se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o incorectă și insuficientă apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție nelegală și netemeinică a cărei reformare se impune.
Nestabilind adevăratele izvoare ale raportului juridic dintre părți, instanța a dat o incorecta dezlegare pricinii.
Criticile formulate sunt fondate pentru următoarele considerente:
Așa cum corect a invocat intimatul, pentru perioada 2001 până la 23.08.2002, în structura Ministerului d e Interne nu existau funcționari publici în înțelesul Legii nr. 1888/1999, drepturile polițiștilor fiind cele stabilite prin Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, act normativ care nu prevedea dreptul la primă de concediu.
Odată cu adoptarea Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, s-a prevăzut că salarizarea se va stabili printr-un act normativ separat, care a fost OG nr. 38/2003, intrată in vigoare la data de 1 ianuarie 2004. Abia de la această dată se poate pune chestiunea dreptului la prima de vacanță, căci potrivit art. 78 alin. 1 din Legea nr. 360/2002 prevedea că până la intrarea in vigoare a legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, adică Legea nr. 138/1999. Nici acest text însă nu prevedea printre drepturile salariale prima de vacanță, astfel încât pentru intervalul de timp cuprins între 2001 și 31 dec. 2003 nu există suport normativ pentru acordarea primelor de vacanță polițiștilor, așa cum în mod greșit a reținut prima instanță.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca în temeiul art. 312 proc.civ.să admită recursul declarat în cauză și în rejudecare să modifice sentința recurată în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul declarat de pârâta chemata în garanție MINISTERUL INTERNELOR SI RFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, sector 1, nr.1A, împotriva sentinței nr.374/29.05.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- și în consecință;
Modifică sentința civilă nr.374/29.05.2008 a Tribunalului Vrancea în sensul că respinge acțiunea reclamantului.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 09 2008.
Președinte, Dr. | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.IA/29.01.2009
Tehno ZE/29.01.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Mariana Trofimescu, Vasile Susanu
