Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 884/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - contestație în anulare -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 884
Ședința publicădin 07 mai 2009
PREȘEDINTE: Ududec Elena
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea contestației în anulare formulată decontestatoarea DIRECȚIA JUDEȚEANĂ DE STATISTICĂ B,cu sediul în municipiul B,-, județul B, împotriva deciziei nr. 195 din 05.02.2009 A Curții de Apel Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns intimații și asistați de avocat, lipsă fiind ceilalți intimați și contestatoarea recurentă Direcția Județeană de Statistică
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se învederează instanței că la dosarul cauzei a fost depusă o cerere de acordare a unui nou termen de judecată formulată în scris de subscrisa Direcția Generală a Finanțelor Publice Județeană B, motivat de faptul că nu au fost comunicate copii de pe înscrisurile depuse de reclamantă conform art. 1141al. 2 Cod pr. civilă, coroborate cu art. 112-113 Cod pr. civilă.
Apărătorul intimaților depune la dosar note de concluzii, chitanța nr. 186 din 29.04.2009 reprezentând onorar avocat în sumă de 1.000 RON, precum și împuternicire avocațială.
Instanța, respinge cererea de acordarea a unui nou termen de judecată formulată în scris de recurenta și constatând contestația în anulare legal timbrată și în stare de judecată a acordat cuvântul la dezbateri.
Avocatul, pentru intimați, a solicitat respingerea contestației ca nefondată; cu cheltuieli de judecată conform chitanței anexate.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra contestației în anulare de față, constată:
Prin acțiunea introdusă la Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- din 25.06.2008, reclamanții:, -, -, au solicitat în contradictoriu cu pârâțiiDirecția Județeană de Statistică B, Institutul Național de Statistică B și Ministerul Finanțelor Publice B,obligarea acestora la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului în procent de 25 % din salariul tarifar de încadrare și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul tarifar de încadrare, începând cu data de 15.11.2001 și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu, sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Pârâții, legal citați, au depus întâmpinări prin care au solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, invocând și excepțiile de netimbrare a acțiunii, de prescriere parțială a dreptului la acțiune, precum și lipsa de calitate procesuală pasivă a Institutului Național de Statistică și a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prinsentința nr. 1142 din 31.10.2008a respins excepțiile prescrierii dreptului la acțiune, a admis excepțiile privind lipsa calității procesuale a pârâților Institutului Național de Statistică și a Ministerului Economiei și Finanțelor, față de care respinge acțiunea ca inadmisibilă. A admis în parte acțiunea formulată de reclamanții și a obligat pârâta Direcția Județeană de Statistică B să acorde reclamanților suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare, fiecare în procent de 25% din salariul de bază, pentru perioada efectiv lucrată din perioada de timp cuprinsă între data de 01.01.2004 și data pronunțării prezentei hotărâri, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective. Totodată a respins ca nefondat capătul de cerere privind acordarea și pe viitor acestor drepturi.
Împotriva acestei sentinței a declarat recurs pârâta Direcția Județeană de Statistică
În fața instanței de recurs, a formulat cerere de intervenție în interes propriu și a solicitat - în calitatea sa de funcționar public în cadrul Direcției Județene de Statistică B - să-i fie acordate cele două categorii de drepturi salariale, însușindu-și argumentația expresă de reclamanți în acțiunea directă.
Prin Decizia nr. 195 din 5.02.2009, Curtea de Apel Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal a respins ca tardivă cererea de intervenție în interes propriu formulată de și a respins ca nefondat recursul pârâtei.
Împotriva acestei decizii recurenta Direcția Județeană de Statistică Baf ormulat contestație în anulare.
În motivare, contestatoarea invocă art. 318 Cod pr. civilă, în sensul că instanța de recurs nu a cercetat toate motivele invocate.
Precizează contestatoarea că deși a invocat, prin recursul declarat, faptul că stabilirea cuantumului drepturilor salariale este atributul exclusiv al legiuitorului nicidecum al instanței de judecată, instanța nu s-a pronunțat cu privire la acest motiv.
Examinând contestația în anulare de față,Curteaconstată că este nefondată pentru următoarele considerații:
Pentru folosirea contestației în anulare de drept comun, art. 317 Cod pr. civilă alin. 1 cere, drept condiții de admisibilitate ca hotărârea atacată să fie irevocabilă iar pe de altă parte, ca motivul pe care se sprijină această cale de atac să nu fi putut fi invocat pe calea apelului, respectiv pe calea recursului.
Motivele prevăzute de legiuitor pentru retractarea hotărârii irevocabile atacate, sunt reglementate prin art. 317 și 318 Cod procedură civilă.
În speță contestatorii au invocat, în promovarea prezentei contestații art. 318 teza a-II-a Cod procedură civilă.
Acest text legal se referă la omisiunea cercetării unui motiv de recurs invocat în termen de către recurenți, iar nu argumentele de fapt sau de drept indicate de parte care, oricât de larg ar fi dezvoltate sunt întotdeauna subsumate motivului de recurs pe care îl sprijină.
În acest sens, trebuie făcută distincția între motivele de casare și argumentele arătate în sprijinirea acestor motive.
Art. 318 teza a - II- a Cod procedură civilă, are în vedere omisiunea de a examina unul din motivele de casare invocate în termen de către recurenți (motive enumerate prin art. 304 pct. 1- 9 Cod procedură civilă), iar nu argumentele de fapt sau de drept arătate de parte care, oricât de larg ar fi dezvoltate, sunt întotdeauna subsumate motivului de casare invocat.
Instanța de recurs este în drept să grupeze argumentele folosite de către recurenți în dezvoltarea unui motiv de casare pentru a răspunde printr-un considerent comun.
Ori în speță, criticile contestatorilor nu pot fi reținute întrucât instanța de recurs a arătat considerentele pentru care a găsit că recursul declarat este neîntemeiat, chiar dacă nu a răspuns tuturor argumentelor recurenților respingând motivat în fapt și drept, în bloc, motivele invocate de către aceștia.
Astfel, așa cum rezultă din considerentele deciziei, instanța de recurs a răspuns tuturor motivelor invocate de către recurentă, referindu-se în special la art. 31 al. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999 și art. 1 din Protocolul Adițional la Convenția pentru Apărarea Drepturilor și a Libertăților Fundamentale ale Omului, concluzionând că o normă legală, odată reglementată, trebuie să producă efecte, fiind împotriva rațiunii de a exista, a unei legi să aibă doar caracter formal și să fie inaplicabilă.
Rezultă așadar că prin contestația în anulare de față, contestatorii vizează de fapt reexaminarea fondului pricinii, ori legiuitorul, pe această cale extraordinară de atac nu a urmărit să deschidă părților, recursul la recurs care să fie soluționat de aceeași instanță.
Față de această situație, cum prezenta contestație în anulare este nefondată,Curteaurmează aor espinge ca atare.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondată contestația în anulare formulată decontestatoarea DIRECȚIA JUDEȚEANĂ DE STATISTICĂ B, cusediul în municipiul B,-, județul B, împotriva deciziei nr. 195 din 05.02.2009 A Curții de Apel Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Obligă contestatoarea să plătească intimaților suma de 1.000 RON cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 07 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.;;
Ex.2/18.05.2009
Președinte:Ududec ElenaJudecători:Ududec Elena, Nastasi Dorina, Grapini Carmen
