Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 888/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.888
Ședința publică de la 22 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea recursului declarat de reclamanta, cu domiciliul în B,-, județul B împotriva sentinței nr. 181/ din 26 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 15 octombrie 2009 care au fost consemnate în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea cauzei la data de 22 octombrie 2009.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Brăila, în urma declinării soluționării cauzei de Judecătoria Brăila, reclamanta a solicitat obligarea Ministerului Economiei și Finanțelor și Direcția Generală a Finanțelor Publice B la plata indemnizației de membru al Comisiilor de preluare și distrugere a bunurilor intrate în perioada 1.05.2007 - 1.02.2008, în proprietatea statului.
Tribunalul Brăila, prin sentința nr.181//26 martie 2009 respins acțiunea, reținând în motivare că temeiul legal al indemnizației solicitate este dat de disp.art.11 pct.2 din nr.OG128/1998 potrivit cu care membrii comisiilor prevăzute la art.1 alin.7 și art.7 alin.2 vor primi o indemnizație fixă lunară, stabilită prin ordin al ministrului finanțelor publice, care se acoperă din veniturile încasate din valorificarea bunurilor confiscate sau intrate potrivit legii, în proprietatea privată a statului.
În sensul celor precizate a fost emis Ordinul nr.322/23.02.2004.
La 1.05.2007 au fost abrogate dispozițiile nr.OG128/1998 prin art.14 din nr.OG14/2007, astfel că pe data de 1.05.2007 și-a încetat valabilitatea și Ordinul nr.322/2004, care a fost înlocuit cu Ordinul nr. 2495/28.12.2007 intrat în vigoare începând cu 1.02.2008.
instanța de fond că urmare a succesiunii în timp a actelor normative la care s-a făcut referire, în perioada 1.05.2007 - 1.02.2008 membrii comisiilor constituite în temeiul actului normativ inițial, respectiv nr.OG128/1998 nu mai beneficiau de baza legală pentru plata indemnizațiilor lunare, astfel că acțiunea a fost respinsă.
Împotriva sentinței instanței de fond a declarat recurs, formulând critici de nelegalitate în sensul greșitei interpretări a dispozițiilor nr.OG14/2007 care a abrogat dispozițiile nr.OG128/1998.
În art.7 alin.3 din nr.OG 14/2007 se prevede expres că membrii comisiei de evaluare precum și cei ai comisiilor de preluare și distrugere primesc o indemnizație fixă lunară, stabilită prin Ordin al Ministerului Finanțelor, cu condiția întrunirii comisiilor cel puțin odată în cursul lunii.
Așa fiind recurenta consideră că ceea ce s-a abrogat prin nr.OG14/2007 a fost nr.OG128/1998 și nr.HG514/2004 precum și alte dispoziții contrare, dar nu și dispozițiile Ordinului nr.322/2004 care au rămas în vigoare până la apariția noului ordin nr.2495/28.12.2008, astfel că este îndreptățită să primească indemnizația pentru perioada solicitată.
Recursul s-a declarat în termen legal și a fost legal timbrat.
Recursul este nefondat.
Recurenta a fost desemnată să facă parte din comisiile de preluare, evaluare și distrugere a bunurilor intrate în proprietatea statului, prin Decizii emise succesiv de B, comisii constituite în conformitate cu prevederile art.11 din OG nr.128/1998, beneficiind în condițiile art.7 alin.3 de o indemnizație fixă lunară, stabilită prin ordin al ministrului finanțelor, care urma a fi indexată anual cu indicele de inflație, cu condiția întrunirii comisiilor cel puțin odată în cursul lunii și care se acoperă din veniturile încasate din valorificarea bunurilor intrate, potrivit legii în proprietatea statului.
Recurenta a solicitat plata indemnizației, pentru perioada 1.05.2007 - 1.02.2008, în condițiile abrogării nr.OG128/1998 prin nr.OG14/2007 începând cu data de 1.05.2007.
la esență problema ce urma a fi rezolvată de instanța de fond era aceea dacă, în condițiile abrogării nr.OG128/1998 prin nr.OG14/2007, Ordinul nr.322/2004 și-a menținut valabilitatea până la apariția Ordinului nr.2495/28.12.2008.
Interpretarea dată de instanța de fond este corectă și pertinentă în această privință, astfel încât criticile formulate de recurentă urmează a fi înlăturate.
Ordinul nr.322/2004 a fost emis cu aplicarea și concretizarea nr.OG128/1998, astfel cum prevăd disp.art.75 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă.
Art.76 din lege prevede rituos că ordinele trebuie să se limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza cărora și în executarea cărora au fost emise.
În această logică juridică se deduce că în situația când un act normativ, cum este nr.OG128/1998 este abrogat, Ordinul nr.322/2004 emis în executarea acestei ordonanțe, nu mai poate fi și el aplicat fiindcă actul normativ pe care îl concretizează, nu-și mai produce efectele.
nr.OG128/1998 și-a încetat efectele începând cu data de 1.05.2007 prin apariția nr.OG14/2007 care a abrogat-
În aplicarea nr.OG14/2007 a fost emis Ordinul nr.2495/28.12.2007 astfel că în acest interval de timp de la 1.05.2007 - 28.12.2007, reclamanta nu mai poate beneficia de plata indemnizației respective.
De altfel, ar fi în afara oricărei rațiuni ca ordinul emis în baza unui act normativ ulterior abrogat, să continue să producă efecte și după ieșirea din vigoare a actului care a generat emiterea sa.
În susținerea recursului, pe această chestiune, recurenta a invocat două adrese emanând de la Ministerul Finanțelor Publice și Direcția Generală a Finanțelor Publice
Se precizează că în ambele acte depuse sunt exprimate puncte de vedere ale instituțiilor respective, cu precizarea că instanța este aceea care hotărăște asupra dezlegării unei chestiuni de drept ivite în cadrul unui litigiu.
Pentru cele expuse, Curtea în baza art.312 Cod proc.civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanta, cu domiciliul în B,-, județul B împotriva sentinței nr. 181/ din 26 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Octombrie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./24.11.2009
Tehno ZE/24.11.2009
Ex.5
Fond:
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
