Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 923/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - lit. priv. funcț. publici -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 923
Ședința publică din 14 mai 2009
Președinte - -
JUDECĂTOR 1: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 2: Morariu Adriana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta - ROMSILVA - Direcția Silvică, cu sediul în mun. B,-, jud. împotriva sentinței nr. 255 din 19 februarie 2009 a Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr. 5304/E/40/2008).
La apelul nominal au lipsit recurenta și pârâtul intimat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul a fost timbrat conform chitanței aflată la 9 ds.
Instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursul legal timbrat și în stare de judecată și în conformitate cu disp. art. 150 Cod proc. civ. rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Botoșani la data de 19.11.2007, reclamanta - prin Direcția Silvică Bac hemat în judecată pe pârâtul, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat la plata sumei de 863,95 lei reprezentând c/val. arborilor tăiați ilegal din fondul forestier păzit de pârât pentru care s-au încheiat acte de constatare neîntemeiate.
În motivare, a arătat că pârâtul a fost pădurar în cadrul Ocolului Silvic și potrivit fișei postului și pct. 12 din Regulament avea obligația să asigure paza și să apere integritatea fondului forestier împotriva sustragerii de material lemnos.
Pârâtul a încheiat procese-verbale de constatare numiților și și deosebit, numiților și, acte ce au fost infirmate de Parchetul de pe lângă Judecătoria Săveni.
Deoarece, potrivit art. 12 din Regulamentul pentru paza fondului forestier, pădurarul răspunde material dacă a încheiat acte de constatare a infracțiunii declarate ca neîntemeiate de organele de cercetare penală, reclamanta a solicitat obligarea pârâtului la plata c/val. arborilor tăiați ilegal pentru care a încheiat actele de constatare mai sus arătate.
În dovedire, reclamanta a depus înscrisuri și a solicitat proba cu interogatoriul pârâtului și proba cu martori, probe admise și administrate în instanță.
Cauza a fost înregistrată inițial pe rolul secției civile - complet specializat în litigii de muncă, care prin încheierea din 4 febr. 2008 a înaintat-o secției comerciale, de contencios administrativ și fiscal, apreciind că personalului silvic i se aplică disp. Legii nr. 188/1999, conform art. 58 alin. 1 din OUG nr. 59/2000.
La rândul ei, secția comercială, contencios administrativ și fiscal a înaintat cauza secției civile a Tribunalului Botoșani - completul specializat în conflicte de muncă și asigurări sociale, apreciind că, potrivit art. 58 din OUG nr. 59/2000 și art. 3 din HG nr. 1009/2000, pârâtul nu face parte din nici o categorie de funcționari publici, iar art. 109 din Legea nr. 188/1999 limitează competența instanței de contencios administrativ doar la cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public.
Prin încheierea din 26 noiembrie 2008 secția civilă a Tribunalului Botoșani - completul specializat în conflicte de muncă și asigurări sociale a constatat că la data de 03.11.2008 Președintele Tribunalului Botoșania stabilit competența materială în favoarea secției comerciale, contencios administrativ și fiscal (rezoluția fiind pusă pe fila nr. 1 a dosarului nr- și ca urmare, a înaintat dosarului secției astfel stabilite.
După reinvestire, instanța a audiat martorul încuviințat în timpul judecării cauzei, iar pârâtul a depus la dosar un memoriu prin care arată că nu se face vinovat de neîndeplinirea obligațiilor de serviciu.
Prin sentința nr. 255 din 19 februarie 2009, tribunalul a respins acțiunea ca inadmisibilă.
În motivarea soluției, s-au reținut următoarele:
Pârâtul a fost angajat în funcția de pădurar la Ocolul Silvic, Cantonul Silvic 15 în baza unui contract individual de muncă, iar conform art. 58 din OG nr. 59/2000, personalului silvic i se aplică disp. Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, în măsura în care prezenta ordonanță de urgență nu dispune altfel. Pentru categoriile de personal silvic care are și calitatea de funcționar public corelarea gradelor profesionale prevăzute în prezenta ordonanță de urgență cu categoriile, gradele, clasele și treptele aferente carierei funcționarilor publici, prev. în Legea nr. 188/1999 se face prin Hotărâre a Guvernului, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Hotărârea de Guvern emisă în aplicarea acestei legi a stabilit persoanele care au calitatea de funcționar public.
Astfel, conform art. 3 din HG nr. 109/2000 au calitatea de funcționar public categoriile de personal silvic care au fost numite, în condițiile legii, în funcții publice de conducere și de execuție, în următoarele structuri:
- direcția și compartimentele de specialitate în domeniul gospodăririi pădurilor, din aparatul propriu al Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului;
- inspectoratele silvice teritoriale pentru controlul aplicării regimului silvic în Fondul forestier național, precum și cele din cadrul oficiilor cinegetice teritoriale.
În fine, a reținut prima instanță că, pârâtul nu se încadrează în niciuna din categoriile prev. la lit. a și b și conform precizărilor reclamantei, nu a fost numit în funcție de conducere sau de execuție, deci nu are calitatea de funcționar public.
Împotriva sentinței menționate a declarat recurs - ROMSILVA, arătând că nu a fost pusă în discuție excepția necompetenței materiale și că în mod greșit a fost respinsă acțiunea ca inadmisibilă, soluția corectă fiind aceea de declinare a cauzei către instanța competentă.
Intimatul nu a depus întâmpinare.
Recursul este întemeiat.
Potrivit art. 58 din OUG nr. 59/2000, personalului silvic i se aplică disp. Legii nr. 188/1999, privind Statutul funcționarilor publici, în condițiile în care prezenta ordonanță (OUG 58/2000) nu dispune altfel. Aliniatul 2 al aceluiași act normativ stipulează că, pentru categoriile de personal silvic care are calitatea de funcționar public, corelarea gradelor profesionale prevăzute în prezenta OUG, cu categoriile, gradele, clasele și treptele aferente carierei funcționarilor publici, prevăzute în Legea nr. 188/1999, se face prin Hotărâre a Guvernului.
Pârâtul nu are calitatea de funcționar public, neîndeplinind condițiile prev. de art. 3 din HG nr. 1009/2000; fiind angajat în temeiul unui contract individual de muncă.
În plus, potrivit disp. art. 6 din OUG nr. 85/2006, personalul cu atribuții de pază a pădurilor, răspunde patrimonial, în conformitate cu prevederile Codului muncii.
Așadar, competența soluționării cauzei revenea secției civile a Tribunalului Botoșani, acțiunea nefiind inadmisibilă.
Pentru considerentele învederate, în temeiul art. 304 pct. 1, 312 alin. 1,2,3 Cod proc. civ.
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - ROMSILVA - Direcția Silvică, cu sediul în mun. B,-, jud. împotriva sentinței nr. 255 din 19 februarie 2009 a Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre soluționare Tribunalului Botoșani - secția civilă - complet specializat de litigii muncă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. SR
Jud.
Tehnored. MM
2 ex. - 21.05.09
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta, Morariu Adriana, Sas Remus
