Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 93/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 93/
Ședința publică din 14 iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu judecător
- - - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici - dosar casat cu trimitere spre rejudecare de Înalta Curte de Casație și Justiție.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 7 iulie 2008, potrivit încheierii de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru data de 14 iulie 2008.
CURTEA,
Asupra cererii de față:
Constată că, prin acțiunea înregistrată la această instanță reclamantul, domiciliat în B,-,.205,.6, cod -, jud. B, a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, plata integrală a premiului anual corespunzător salariului mediu lunar de bază încasat în perioada 01.01.2006- 09.05.2006 în funcția de manager public la -.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat următoarele: S-a adresat prin plângere prealabilă angajatorului la data de 03.01.2007, solicitând plata integrală a premiului anual corespunzător salariului mediu lunar de bază încasat ca manager public în perioada ianuarie - 09 mai 2006, până la data introducerii acțiunii neprimind răspuns potrivit dispozițiilor legale. La data de 29.12.2006, reclamantul a fost invitat la pentru a ridica suma brută de 498 lei, însemnând o sumă netă de 352 lei, sumă ce ar fi fost greșit calculată ca premiu anual aferent anului 2006, deoarece acest premiu anual ar fi trebuit calculat și plătit proporțional cu salariul mediu lunar de bază încasat în perioada 01 ianuarie - 09 mai 2006 și ar fi fost în cuantum mult mai mare decât cel acordat. Reclamantul a mai arătat că în perioada 31.01.2006- 14.03.2006 a fost în concediu medical, iar pe data de 10.01.2006 i-a fost plătit da către suma efectivă de 2717 lei reprezentând sporul specific personalului vamal ce i-a fost acordat în urma unei acțiuni în justiție.
În probațiune reclamantul a depus înscrisuri reprezentând copia carnetului de muncă, plângerea prealabilă, cuponul cu plata premiului anual, alte înscrisuri emise de pârâtă, depuse pe parcursul judecății.
Pârâta a depus la dosar mai multe seturi de înscrisuri referitoare la drepturile salariale achitate reclamantului în perioada de referință menționată în acțiune.
Analizând cererea de chemare în judecată formulată de reclamant, actele și lucrările dosarului, raportat la probele administrate în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamantul a fost angajat la pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, în calitate de manager public, în perioada 01 ianuarie 2006- 09 mai 2006, perioadă pentru care a primit premiul anual în sumă de brută de 498 lei, net 352 lei, sumă încasată la data de 29.12.2006. Potrivit dispozițiilor art.35 alin.2 din Legea nr.188/1999 republicată, "funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu", iar în temeiul art.19 din OG nr.2/2006 aprobată prin Legea nr.417/2006, funcționarii publici au dreptul la plata premiului anual egal cu salariul mediu lunar realizat în anul în care se face premierea, iar pentru funcționarii care nu au lucrat tot timpul anului, premiul anual se acordă proporțional cu perioada lucrată. În perioada efectiv lucrată nu pot intra intervalele de timp în care funcționarul public s-a aflat în concediu medical, ci se calculează numai salariile de bază realizate în perioada în care reclamantul și-a desfășurat efectiv activitatea la instituția angajatoare.
Din documentele contabile depuse la dosar de către pârâtă rezultă că reclamantul a realizat în luna ianuarie 2006 un salariu de bază de 1907 lei, pentru 19 zile lucrate, în luna februarie 2006 fost în concediu medical, primind indemnizație de concediu medical, în luna martie 2006 lucrat 13 zile, primind 1251 lei, în luna aprilie suma de 2214 lei pentru toată luna, iar în luna mai suma de 604 lei, pentru 6 zile lucrate. Astfel a rezultat un total de 5976 lei, prin raportare la care rezultă premiul anual brut de 498 lei corespunzător anului 2006, sumă ce i-a fost achitată reclamantului în luna decembrie 2006.
Sumele achitate reclamantului de către pârâtă în luna ianuarie 2006 în plus față de salariul cuvenit pentru acea lună, anume premiul anual pentru anul 2005 și drepturile salariale ale lunii decembrie 2005, nu pot fi luate în calcul pentru plata premiului anual corespunzător anului 2006, deoarece nu se încadrează în reglementarea art.19 din OG nr.2/2006, nefiind bani plătiți pentru activitate depusă în anul 2006, ci pentru activitate depusă în anul 2005, an cu privire la care ar fi putut să intre în calculul premiului anual unele dintre aceste din urmă drepturi salariale achitate. Susținerile reclamantului (fila 29 dosar) potrivit cărora în calculul premiului anual solicitat ar fi trebuit incluse și sumele de 2717 lei reprezentând resturi de salariu brut, spor de 20% corespunzător perioadei 28.02.2007- 01.12.2007, respectiv plata cu întârziere, la 10.02.2007 a salariului de manager public pentru luna decembrie 2005 ori plata cu întârziere de peste 20 de luni a indemnizației de mutare egală cu salariul de bază brut de 679,5 lei, nu pot fi reținute, întrucât în situația primelor două se constată că acestea privesc altă perioadă decât cea pentru care reclamantul a introdus acțiunea, iar indemnizația de mutare nu se poate include în calculul premiului anual, deoarece nu reprezintă altceva decât o ficțiune juridică destinată acordării unui sprijin pe care legiuitorul a înțeles să îl acorde funcționarilor publici, nicidecum un salariu de bază corespunzător perioadei efectiv lucrate. În situația contrară s-ar ajunge la un rezultat disproporționat față de structura anului calendaristic, de contorizare a unui număr de 13 salarii de bază lunare, care ar corespunde numărului total maxim de 12 luni dintr-un an, fapt care excede, însă, voinței legiuitorului. Alta este situația sporurilor salariale ce nu au fost acordate la timp și se acordă retroactiv pe cale amiabilă, prin efectul legii ori pe cale judecătorească, deoarece în această din urmă situație acele sporuri reprezintă salarizarea cuvenită angajatului pentru perioada efectiv lucrată, bani pe care, însă, acel angajat nu i-a primit la termen. Însă reclamantul nu a făcut dovada că sporurile la care a făcut referire și pe care le-a primit mult mai târziu i se cuveneau pentru perioada lucrată din intervalul de timp 01 ianuarie 2006- 09 mai 2006.
Pentru aceste motive, instanța urmează a respinge acțiunea reclamantului, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în B,-,. 205,. 6, cod -, jud. B, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, având ca obiect plata integrală a premiului anual pentru perioada 01.01.2006 - 09.05.2006.
Definitivă.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 14 iulie 2008.
reședinte,
--- -
refier,
pt. - -, aflată în
concediu de odihnă, semnează
Prim grefier,
Red./4.08.2008
:/6.08.2008/4 ex.
Președinte:Silviu Gabriel BarbuJudecători:Silviu Gabriel Barbu, Raluca Popa
