Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 95/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/99-
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 95
Ședința publică din 17 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 2: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 3: Ududec Elena
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales la Autoritatea de Sănătate Publică B,-, jud. B, împotriva sentinței nr. 1352 din 15 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Botoșani, secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal au răspuns reclamantele intimate și și consilier juridic pentru pârâta intimată Autoritatea de Sănătate Publică B, lipsă fiind reclamanții recurenți și ceilalți reclamanți intimați.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Reclamantele intimate și au solicitat admiterea recursului pentru motivele invocate în scris la dosar, arătând că au depus la dosar o hotărâre a Tribunalului Suceava, rămasă definitivă și irevocabilă, vizând alte persoane care au câștigat tichetele de masă.
Consilier juridic pentru pârâta intimată a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea în contencios administrativ introdusă la ribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr. 2713/40 din 27.06.2007, reclamanții, ,., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea de Sănătate Publică B, au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta să le achite sumele de bani reprezentând contravaloarea tichetelor de masă ce trebuiau acordate în temeiul Legii nr. 142/1998, începând cu data de 01.06.2004, actualizate la indicele de inflație, precum și obligarea pârâtei să acorde pe viitor aceste tichete de masă.
În motivarea acțiunii în contencios administrativ, reclamanții au arătat că anterior introducerii acțiunii au solicitat pârâtei acordarea tichetelor de masă, cerere care însă a fost respinsă, justificat de faptul că bugetele instituțiilor publice nu au fost prevăzute cu sume cu această destinație. Faptul că dispozițiile Legii nr. 142/1998 nu prevăd obligativitatea acordării tichetelor de masă nu înseamnă automat că salariații nu au acest drept, iar stabilirea acestui drept doar pentru anumite categorii de salariați, determină o gravă și inexplicabilă discriminare din punct de vedre al dreptului de protecție socială între salariații din sectorul bugetar.
Pârâta, prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii arătând că prin bugetele anuale aprobate, instituției nu i s-au alocat sume pentru plata tichetelor de masă.
Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 1352 din 15.10.2007, a respins ca nefondată acțiunea promovată de reclamanți.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin dispozițiile art. 1 și 2 din Legea nr. 142/1998, prin care se prevede că salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar pot primi o alocație individuală de hrană, acordate sub forma tichetelor de masă, suportată integral de angajator, în limita prevederilor bugetului de stat, legiuitorul nu a creat un drept, ci facultate pentru angajator de a acorda salariaților tichete de masă, doar în limita bugetului aprobat.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții, și, criticând sentința ca fiind nelegală și netemeinică și arătând în esență că acordarea tichetelor de masă reprezintă o măsură de protecție privind securitatea la locul de muncă, că deși prin Legea nr. 142/1998 și nr. 193/2006 nu s-a prevăzut obligativitatea acordării tichetelor de masă, nu înseamnă că nu există dreptul la acordarea acestora și în fine că acordarea tichetelor în funcție de voința angajatorului, reprezintă o restrângere a dreptului de protecție socială.
Recursul este nefondat.
Potrivit dispozițiilor art. 1 și 2 din Legea nr. 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator, în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, a bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar.
Din economia textului legal citat, rezultă până la evidență că dispoziția legală privind acordarea tichetelor de masă nu este imperativă și acordarea tichetelor de masă este determinată de existența în bugetul local a mijloacelor bănești.
Faptul că angajatorul nu constituit în favoarea salariaților în bugetul local mijloacele bănești necesare (ținând seama că valoarea tichetelor de masă este suportată integral de angajator) nu dă dreptul reclamanților de a recurge la acțiunea în justiție instituției bugetare, pe calea acțiunii în contencios administrativ, în această situație reclamanții nefiind lezați în drepturile lor prevăzute de lege - art. 1 din Legea nr. 554/2004.
Evident, dispozițiile art. 1 și 2 din Legea nr. 142/1998 nu constituie o obligație pentru angajator ci doar o facultate de acordarea tichetelor de masă, desigur în limita bugetului acordat.
În acest context, sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum nici din oficiu nu se constată motive care să ducă la casarea sentinței recurate, instanța în baza art. 304 pct. 9 și art. 3041aportat la art. 3123(1) cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul reclamanților.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales la Autoritatea de Sănătate Publică B,-, jud. B, împotriva sentinței nr. 1352 din 15 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Botoșani, secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Tehnored.
Ex. 2/22.01.2008
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen, Morariu Adriana, Ududec Elena
