Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 967/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 967
Ședința publică de la 03 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanții, cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinet Individual de avocatură - G, cu sediul în Focșani,-, bloc 22,.7, județul V împotriva sentinței civile nr. 203/22.04.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenții, av. G, lipsă fiind reprezentantul intimatei Primăria Ciorăști.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Apărătorul reclamanților nu mai are alte cereri de formulat, consideră cauza în stare de judecată.
Curtea având în vedere că nu mai sunt alte cereri de formulat constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Apărătorul recurenților solicită admiterea recursului, consideră că s-a făcut dovada că reclamanții sunt funcționari publici și le sunt aplicabile disp.. 188/1999. Solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței cu consecința admiterii acțiunii.
INSTANȚA
Asupra recursului declarat de reclamanții, împotriva sent. civ. nr. 203/22.04.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin cererea înregistrată la nr- reclamanții, și, funcționari publici în cadrul Primăriei comunei Ciorăști, au chemat în judecată Primăria comunei Ciorăști pentru ca, prin hotărâre judecătorească, să fie obligați să le achite drepturile bănești cuvenite cu titlu de supliment al postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, fiecare în procent de 25% până la zi și în continuare, până la încetarea raporturilor de serviciu.
Au solicitat și înscrierea acestor drepturi salariale în carnetul de muncă.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că sunt funcționari publici și potrivit art.31 alin.1 lit.c și d din Legea 188/1999 au dreptul la suplimentul postului și treptei de salarizare.
Prin sentința civilă nr. 203/22.04.2009 Tribunalul Vranceaa respins acțiunea ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că prin lege nu a fost reglementată modalitatea de acordare a sporurilor solicitate de reclamantă, astfel; incât dreptul pretins de aceasta este unul imperfect, a cărui realizare este imposibilă în lipsa unor dispozitii speciale ale legii.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta criticile sale vizând greșita respingere a acțiunii sale.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt nefondate criticile formulate, astfel încât nu se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o corectă și integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție legală și temeinică a cărei reformare nu se impune. Stabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o corectă dezlegare pricinii.
Recursul reclamanților urmează a fi respins, apreciind ca fiind legala soluția pronunțată de prima instanță pentru următoarele considerente:
Printr-o corectă apreciere a materialului probator administrat în cauză și o justă apreciere a legii, tribunalul a pronunțat o soluție legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
Tribunalul a observat în mod just că reclamanta nu este îndreptățită la plata sporurilor salariate solicitate interpretând corect legea.
Potrivit art. 29 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, pentru activitatea desfășurată, funcționarii au dreptul, printre altele, la suplimentul postului (lit. c) și la suplimentul gradului (lit.d).
În perioada 2004 - 2006, prevederile referitoare la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare au fost suspendate prin OUG nr. 92/2004 cu modificările ulterioare.
Legea nr. 251/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr. 188/1999 menționează în art. XII că ea intră în vigoare la 15 zile de la publicarea în Monitorul Oficial cu exceptia prevederilor art. 29, 56, 57, 58/1 și ale art. 60/1 lit. b care vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2007.
OG nr. 6/2007 prevedea la art. 3 că gestiunea sistemului de salarizare a funcționarilor publici se asigură de fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare și în numărul maxim de posturi aprobate potrivit legii. La data pronunțării sentinței tribunalului însă, Agenția Națională a Funcționarilor Publici nu a depus un proiect de act normativ în această privință, care să constituie temeiul acordării acestor sporuri salariale.
Pentru a fi posibilă cuantificarea suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare ca părți componente ale salariului funcționarilor publici este necesară existența unor dispoziții date în aplicarea și executarea art. 29 alin. 1 lit. c și d din Legea nr.188/1999, atribuțiune ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forță juridică de lege, fie Guvernului, în cazul promovării unei hotărâri date în executarea prevederilor respective din Legea nr. 188/1999.
În condițiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare, acordarea acestor drepturi salariale presupune, pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar, pe de altă parte, eventuala cuantificare de către instanță în raport cu diverse criterii, reprezintă o nesocotire a Deciziei Curții Constituționale nr. 820/2008 în cuprinsul căreia s-a reținut în mod expres că instanțele judecătorești nu au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să la înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative, astfel că nu au nici competența de a se substitui legiuitorului sau executivului în privința acordării efective a unui drept prevăzut de lege, dar care în prezent nu este pasibil de exercitare efectivă.
În speță nu se poate face analogie cu situația litigiilor având ca obiect plata primelor de concediu, în principal datorită faptului că dacă în privința primelor de concediu legea precizează cuantumul acesteia, în cazul suplimentului postului legea nu reglementează modalitatea de calcul, aceasta urmând a se stabili odată cu adoptarea, prin lege, a sistemului unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici.
Pentru toate aceste considerente, în temeiul art. 312 alin. 2 proc.civ. recursul declarat în cauză urmează a fi respins ca nefundat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefundat recursul declarat de reclamanții, cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinet Individual de avocatură - G, cu sediul în Focșani,-, bloc 22,.7, județul V împotriva sentinței civile nr. 203/22.04.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Elena Romila - - | JUDECĂTOR 3: Simona Gavrila - - |
Grefier, - - |
Red. /30.12.2009
Dact. 4ex./ 13 Ianuarie 2010/ com. 2 ex.
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Simona Gavrila
