Neexecutarea unei hotarari judecatoresti Sanctiuni. Sentința 118/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 118 CC
ȘEDINȚA DIN CAMERA DE CONSILIU DIN DATA DE 02.12.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR - COMISIA PENTRU PROBLEME DE CETĂȚENIE PRIN MINISTRUL JUSTIȚIEI, având ca obiect "sancțiune pentru neexecutare hotărâre".
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la termenul din 25.11.2009 care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 02.12.2009 și a dispus următoarele:
CURTEA
Deliberând în condițiile art.260 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 28.09.2009, reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților - Comisia pentru probleme de Cetățenie prin Ministrul Justiției și Libertăților solicitat aplicarea unei amenzi conducătorului pârâtului în cuantum de 20% din salariul minim brut pe zi de întârziere și la plata sumei de 100.000 euro cu titlu de despăgubiri de întârziere.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că solicitat pârâtului în anul 2003 acordarea cetățeniei române, iar pârâtul i-a respins cererea prin Încheierea Comisiei pentru probleme de cetățenie din data de 25.09.2003. Prin decizia civilă nr. 69/17.01.2005, pronunțată în dosarul nr. 1217/2004, Curtea de Apel București - Secția Contencios Administrativ i-a admis recursul, anulat Încheierea din 25.09.2003 și obligat pârâtul să emită nouă încheiere prin care să se constate îndeplinirea de către recurentul reclamant condițiilor prev. de Legea nr. 21/1991 republicată pentru acordarea cetățeniei române ( 29).
Reclamantul mai arătat că formulat petiții la autoritatea pârâtă înregistrate sub nr. 4378/2005, 5996/DC/26.11.2007, nr. -/09.10.2008 și notificările nr. 7056/23.01.2009 și nr. 1495/DC/26.01.2009.
Pârâtul i- răspuns prin adresa nr. 5996/DC/21.12.2007 în sensul că, în urma punerii în executare a deciziei civile nr. 69/17.01.2005 Curții de Apel București, cererea reclamantului de dobândire cetățeniei române fost inclusă într-un proiect de hotărâre de guvern care parcurs etapa de avizare și urmează fi transmis Secretariatului general al Guvernului pentru fi înscris pe ordinea de zi ședinței de Guvern.
Prin celelalte răspunsuri primite de la autoritatea pârâtă i s- comunicat inițial împrejurarea că proiectul se află la finalizarea procedurii de avizare, procedură încheiată la data de 02.12.2008, iar ulterior faptul că în urma observațiilor formulate de una din instituțiile avizatoare cererea sa fost retrasă de pe proiectul de hotărâre de guvern.
Reclamantul apreciază că în speță este vorba despre refuzul punerii în executare unei hotărâri judecătorești irevocabile cu încălcarea art. 6 din și solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
În drept acțiunea a fost întemeiată pe art. 24, 25 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 24 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 "dacă în urma admiterii acțiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operațiuni administrative, executarea hotărârii definitive și irevocabile se face în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia, iar în lipsa unui astfel de termen, în cel mult 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii".
Prin titlul executorii ce face obiectul prezentei acțiuni formulate în temeiul art. 24 din Legea nr. 554/2004, și anume decizia civilă nr. 69/17.01.2007, pronunțată în dosarul nr. 1217/2004 de Curtea de Apel București - Secția Contencios Administrativ și Fiscal fost admis recursul formulat de și s- dispus anularea încheierii din 25.09.2003 cu obligarea pârâtului Ministerul Justiției prin Comisia pentru probleme de cetățenie să emită nouă încheiere prin care să constate îndeplinirea de către reclamant condițiilor prev. de Legea nr. 21/1991 republicată pentru acordarea cetățeniei române.
În temeiul art. 24 din Legea nr. 554/2004, instanța de contencios administrativ, ca instanță de executare, verifică doar împrejurarea dacă pârâtul a executat obligația ce i- fost impusă prin hotărârea irevocabilă.
Din răspunsurile menționate de reclamant în acțiune ca fiind primite de la pârât și din întâmpinare rezultă că pârâtul executat obligația de emite nouă încheiere prin care constatat că reclamantul îndeplinește cerințele prev. de Legea nr. 21/1991, republicată pentru acordarea cetățeniei române.
Deși pârâtul nu a depus la dosarul de executare Încheierea din 15.03.2005 Comisiei pentru Cetățenie din cadrul Ministerului Justiției și Libertăților, împrejurarea că această încheiere fost emisă nu se contestă de către reclamant.
În fapt, reclamantul urmărește prin executarea hotărârii rezultatul final al procedurii de acordare a cetățeniei române și anume, chiar acordarea cetățeniei române și nu doar emiterea încheierii de către Comisia pentru Cetățenie din cadrul Ministerului Justiției și Libertăților.
În privința rezultatului urmărit de reclamant se rețin următoarele:
La data pronunțării deciziei civile nr. 69 din 17.01.2005 de către Curtea de Apel București -Secția Contencios Administrativ și Fiscal, Comisia pentru cetățenie din cadrul Ministerului Justiției avea obligația să încheie un raport cu propunerea de acordare a cetățeniei române pe care îl înainta ministrului justiției împreună cu Încheierea prin care constata îndeplinirea condițiilor cerute de Legea nr. 21/1991.
Ministrul Justiției prezenta Guvernului un proiect de hotărâre pentru acordarea cetățeniei române, însoțit de Încheierea și raportul Comisiei pentru Cetățenie.
În speță, obligația de emite nouă încheiere prin care să se constate îndeplinirea de către reclamant condițiilor prev. de Legea nr. 21/1991 pentru acordarea cetățeniei române, astfel cum a fost dispusă prin decizia civilă nr. 69 din 17.01.2005, a fost îndeplinită de către Comisia pentru Cetățenie din cadrul autorității pârâte.
Titlul executoriu dedus judecății nu vizează și etapele ulterioare emiterii Încheierii de constatare.
Reclamantul nu s- judecat în dosarul nr. 1217/2004 al Curții de Apel București - Secția Contencios Administrativ în contradictoriu cu Guvernul României. La data pronunțării Deciziei nr. 69/17.01.2005, Guvernul României avea atribuții de acordare cetățeniei române.
Mai mult, după modificarea Legii nr. 21/1991 prin OUG nr. 87/2007 și Legea nr. 70/2008, atribuțiile de constatare și de acordare prin ordin cetățeniei române au fost conferite ministrului justiției.
Chiar dacă Legea nr. 21/1991 prevede în continuare verificarea de către Comisia pentru cetățenie condițiilor cerute pentru acordarea cetățeniei române și atribuția de încheia un raport motivat pe care îl înaintează ministrului justiției, iar reclamantul trecut de această etapă procedurii de acordare, împrejurarea că ministrul justiției refuză să emită un ordin prin care să acorde reclamantului cetățenia română privește etapă din această procedură pentru care reclamantul nu deține un titlu executoriu.
Instanța de executare nu poate verifica, în procedura prevăzută de art. 24 din Legea nr. 554/2004 motivele refuzului de soluționare a cererii de dobândire a cetățeniei române în lipsa unei hotărâri irevocabile de obligare a autorității publice să emită ordinul de acordare a cetățeniei române.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 25 din Legea nr. 554/20904, Curtea va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul ,cetățean, domiciliat în B, Calea nr. 102, -C,.27, sector 3, cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la sediul profesional al Cabinetului de avocat " " din B, str. G- nr. 15, sector 1, cu în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR - COMISIA PENTRU PROBLEME DE CETĂȚENIE PRIN MINISTRUL JUSTIȚIEI, cu sediul în-, sector 5, B, ca neîntemeiată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 02.12.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/ 4ex.
30.12.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
