Neexecutarea unei hotarari judecatoresti Sanctiuni. Sentința 14/2010. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 14/2010
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2010
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Radu Rareș Dușa
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul în contradictoriu cu pârâții STATUL ROMÂN PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR și, având ca obiect sancțiune pentru neexecutare hotărâre.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat în reprezentarea intereselor reclamantului, lipsind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că la data de 22 decembrie 2009 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare, iar la data de 11 ianuarie 2009, ambii pârâți au depus la dosar concluzii scrise.
Curtea pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâta, prin întâmpinarea depusă la dosar.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea excepției ca nefondată, întrucât ambii pârâți au calitate procesuală pasivă, fiind irelevante susținerile acestora din întâmpinare.
Curtea, după deliberare, respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâta, apreciind că executarea sentinței 1129/2005 a Tribunalului Cluj revenea autorității al cărei conducător este.
Constatând că nu sunt alte cereri de formulat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul reprezentantului reclamantului, solicitând acestuia să exprime și un punct de vedere cu privire la incidența în cauză a prevederilor art. 24 din Legea nr. 554/2004.
Reprezentantul reclamantului arată că, în mod evident dispozițiile art. 24 sunt aplicabile în prezenta cauză și solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Statul Român prin comisia centrală pentru stabilirea despăgubirilor aflată în subordinea Cancelariei Primului-ministru și solicitând aplicarea unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere conducătoarei autorității publice pârâte de la data pronunțării sentinței și până la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire în favoarea subsemnatului pentru imobilul din C-N-, -.I,.16 jud.C și obligarea pârâtei la plata despăgubirilor pentru întârziere constând în dobânda legală din suma cuvenită reclamantului cu titlul de măsuri reparatorii de la data pronunțării sentinței și până la emiterea deciziei.
În motivarea cererii se arată că prin sentința civilă 1129/2005 a Tribunalului Cluj, rămasă irevocabilă prin decizia 150/A/17.05.2006 a Curții de APEL CLUJ și decizia 9958/5.12.2006 a ICCJ s-a dispus obligarea pârâtului Primarul municipiului C-N la emiterea dispoziției de acordare a măsurilor reparatorii reprezentând despăgubiri bănești de 55.000 euro pentru imobilul arătat mai sus din care, urmează să fie dedusă despăgubirea de 80.000 lei încasată actualizată la rata de inflație, iar prin dispoziția 395/2008 acesta s-a conformat însă, dosarul înregistrat la Comisia centrală pentru stabilirea despăgubirilor nu a fost soluționat. Ca atare, a chemat în judecată Statul Român prin această comisie, iar prin sentința civilă - a Curții de APEL CLUJ, rămasă irevocabilă prin decizia 4251 din 13.10.2009 a ICCJ C, a fost obligată pârâta să emită o decizie reprezentând titlul de despăgubire ținând cont de valoarea stabilită prin raportul de evaluare. Cu toate aceste hotărâri, pârâta nu s-a conformat și nu aexecutat obligații impuse, astfel că în data de 13.11.2009 a fost notificată să își execute aceste obligații.
Cum nici la această dată, pârâta nu și-a executat obligația, se impune aplicarea amenzii solicitate prin cerere și obligarea la despăgubirile reprezentând dobând alegală din suma cuvenită reclamantului.
Statul Român prin Comisia centrală pentru stabilirea despăgubirilor a depus concluzii scrise, arătând că prin decizia 2811/16.09.2008 a stabilit ordinea de soluționare a dosarelor solicitând sentința pronunțată în original sau în copie conformă cu originalul după ce dosarul reclamantului a fost completat, acesta urma să intre în ședința Comisiei în vederea aprobării emiterii titlului de despăgubire. Se mai arată că normele existente nu prevăd posibilitatea actualizării cuantumului despăgubirilor cu dobânda legală.
Pârâta a depus concluzii scrise invocând excepția lipsei calității procesuale pasive arătând că deși reprezintă această comisie în raport cu autoritățile administrației publice cu persoanele fizice și juridice și în justiție, nu are calitatea în acest proces pentru că această comisie este formată din 9 membri și are atribuția de numire a evaluatorului și de emitere a titlului de despăgubire. Mai arată pârâta că, prin sentința civilă 1129/2005 nu pârâtele din actuala cauză au fost obligate la emiterea actului administrativ astfel că acțiunea este neîntemeiată.
În ședința publică din data de 14.01.2009 raportat la obiectul cererii de chemare în judecată, Curtea de Apel a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei.
Asupra cererii, Curtea va reține următoarele:
Prin sentința civilă 1129/2005 a Tribunalului Cluj, rămasă irevocabilă prin decizia 150/A/17.05.2006 a Curții de APEL CLUJ și decizia 9958/5.12.2006 a ICCJ s-a dispus obligarea pârâtului Primarul municipiului C-N la emiterea dispoziției de acordare a măsurilor reparatorii reprezentând despăgubiri bănești de 55.000 euro pentru imobilul situat în C-N,-, -.1,.16, jud.C, urmând ca din această sumă să fie dedusă despăgubirea de 80.000 lei încasată actualizată la rata de inflație.
Primarul municipiului C-N ca urmare a acestor hotărâri judecătorești a emis dispoziția 395/2008 reprezentând despăgubiri bănești de 55.000 euro pentru imobilul situat în C-N,-, -.1,.16, jud.C, urmând ca din această sumă să fie dedusă despăgubirea de 80.000 lei încasată actualizată la rata de inflație.
Dosarul de despăgubiri a fost înregistrat la Comisia centrală pentru stabilirea despăgubirilor în urma emiterii dispoziției 395/2008 a Primarului municipiului C-N însă, nu a fost soluționat după părerea reclamantului într-un termen rezonabil.
Ca atare, reclamantul a chemat în judecată Statul Român prin Comisia centrală pentru stabilirea despăgubirilor, iar Curtea de APEL CLUJ prin sentința civilă -, rămasă irevocabilă prin decizia 4251 din 13.10.2009 a ICCJ C, a obligat pârâta să emită o decizie reprezentând titlul de despăgubire ținând cont de valoarea stabilită prin raportul de evaluare.
Aceste din urmă hotărâri judecătorești au fost pronunțate de instanțele de contencios administrativ ca urmare a aprecierii refuzului nejustificat de soluționare a dosarului de despăgubire într-un termen rezonabil. Prin urmare, apărarea pârâtei urmează a fi înlăturată pentru că această autoritate administrativă a fost obligată printr-o hotărâre să efectueze o anumită procedură într-un termen de asemenea specificat în cuprinsul hotărârii judecătorești. Astfel, pârâtele nu pot invoca în apărarea lor norme interne pentru nerespectarea hotărârilor judecătorești fiind pe deplin aplicabil art.24 din Legea 554/2004.
Pârâta are calitatea de președinte al Comisiei centrale pentru stabilirea despăgubirilor fiind conducătorul autorității administrative obligate prin hotărârile judecătorești să emită un titlu de despăgubire. Nefiind respectat termenul prevăzut în aceste hotărâri, Curtea va aplica pârâtei o amendă de 20% din salarul minim brut pe economie pe zi de întârziere de la data pronunțării hotărârii și până la emiterea deciziei privind titlul de despăgubire așa cum a fost obligată prin hotărârile judecătorești.
Pe lângă această amendă, reclamanta are dreptul la despăgubiri pentru întârziere datorate tot conform art.24 alin.2 din Legea 554/2004 și nu potrivit legilor speciale de reparație așa cum arată pârâtele în care într-adevăr nu se regăsește această posibiltiate, astfel că această despăgubire poate fi cuantificată în dobânda legală din suma cuvenită reclamantului cu titlul de măsuri reparatorii de la data pronunțării sentinței și până la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite cererea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtele STATUL ROMÂN prin COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR aflată în subordinea CANCELARIEI Primului-ministru cu sediul în B, Calea nr.202, sector 1 și citată la locul de muncă al acesteia aflată în B, Calea nr.202, sector 1.
Aplica pârâtei o amendă de 20% din salarul minim brut pe economie pe zi de întârziere de la data pronunțării hotărârii și până la emiterea deciziei privind titlul de despăgubire așa cum a fost obligată prin hotărârile judecătorești.
Obligă pârâta la plata despăgubirilor constând în dobânda legală din suma cuvenită cu titlul de măsuri reparatorii calculată de la data pronunțării sentinței și până la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire în favoarea reclamantului.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 14 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
--- - - -
Red./CA
5 ex.
Președinte:Radu Rareș DușaJudecători:Radu Rareș Dușa
