Obligare emitere act administrativ. Sentința 149/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--20.05.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR.149
Ședința publică din 3 iunie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâtului Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989-din Guvernul României, B, având ca obiect eliberare certificat.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, instanța respinge excepția lipsei de calitate procesuală pasivă invocată prin întâmpinare pentru că pârâtul este abilitat legal în materia certificatelor de revoluționar în limitele Legii nr.341/2004, și de asemenea se respinge excepțiile privind tardivitatea și inadmisibilitatea acțiunii, întrucât aceasta nu este întemeiată pe Legea nr.42/1990, cum se susține prin întâmpinare și văzând că s-a solicitat judecarea cauzei, potrivit art.242 pct.2 Cod procedură civilă, Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios de față constată:
Prin acțiunea introdusă la Tribunalul Timiș sub nr.2006/- reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989-din Guvernul României solicitând obligarea acestuia la eliberarea certificatului de revoluționar pe numele reclamantului, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că a fost arestat în perioada 17.12.-20.12.1989, situație în care se justifică acordarea statutului de revoluționar. Reclamantul arată că a respectat procedura prealabilă reglementată de Legea nr.554/2004. Reclamantul precizează că pârâtul nu a dat nici un răspuns solicitării sale. S-a înscris în Asociația Altar și a achitat cotizația solicitată.
Reclamantul arată că a așteptat eliberarea certificatului de revoluționar și în decursul timpului a fost asigurat că acest document îi va parveni. În toată această perioadă a plătit cotizația de membru al Asociației.
A verificat prin corespondența purtată cu pârâta existența documentelor ce dovedesc calitatea sa de revoluționar.
Din conținutul acestora rezultă indubitabil această calitate pe care o revendică.
A solicitat în acest sens pârâtei să analizeze dosarul și pe cale de consecință să îi elibereze certificatul care să ateste calitatea sa de revoluționar.
Apreciază că cererea sa este întemeiată, dovada solicitării sale este
indubitabilă.
exagerat și calitatea îndoielnică din punct de vedere moral și profesional al unor persoane chemate să aplice dispozițiile legale l-au adus în situația de față.
A avut în toată această perioadă calitatea de membru al Asociației Altar T, dar nu a primit certificatul doveditor.
A fost indus și menținut în eroare, stare pe care se poate rezolva prin admiterea cererii formulate.
Apreciază că interpretarea pe care pârâta a dat-o legii este greșită.
Calitatea de revoluționar a dobândit-o odată cu participarea sa la evenimentele de stradă din perioada 15-17.12.1989 și arestarea sa în perioada 17-20.12.1989.
Atestarea acestei calități este atributul pârâtei și reprezintă o formalitate necesară și obligatorie.
Termenul stabilit de lege pentru depunerea documentelor care atestă calitatea de revoluționar nu este un termen de decădere. Nimeni nu-l poate decade din calitatea de revoluționar. Calitatea de revoluționar au dobândit-o participanții la revoluția din 1989, în cazul său fiind indubitabilă această dovadă făcută cu adeverința privind arestarea sa în perioada 17-20.12.1989.
Prin întâmpinare pârâtul Secretariatul a invocat excepțiile privind necompetența materială a Tribunalului Timiș în raport cu prevederile art.3 Cod procedură civilă și drept urmare prin sentința civilă nr.411/29.IV.2008 Tribunalul Timiș și-a declinat competența în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA, unde cauza s-a înregistrat sub nr-.
Pârâtul a mai invocat și excepțiile privind lipsa calității procesuale pasive în cauză, ceea tardivității și a inadmisibilității acțiunii, excepții respinse prin încheierea de ședință din 3.VI.2008.
Pe fondul cererii, pârâtul a solicitat respingerea ca neîntemeiată, pentru că:
Reclamantul a depus o parte din documentația necesară preschimbării certificatului doveditor al calității de revoluționar la data de 03.11.2004, înregistrată la pârâtă, sub nr.9.640.
Ca urmare a verificării în baza pârâtei de date, reclamantul nu figurează ca având certificat doveditor al calității de revoluționar, obținut în baza Legii nr.42/1990 cu modificările și completările ulterioare.
În acest sens se precizează faptul că, această calitate de revoluționar se putea dobândi numai în perioada funcționării Comisiei pentru aplicarea Legii nr.42/1990 și a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, comisii care și-au încetat activitatea.
Legea recunoștinței față de eroii-martirii și luptătorii care au contribuit la victoria române din 1989 nr.341/2004 nu prevede reglementări care se permită acordarea de noi certificate de revoluționari, cu excepția celor care fac dovada, cu documentul în original sau copie legalizată, că au depus dosarul la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 și nu li s-au eliberat certificate datorită epuizării, la acea dată a formularelor tipizate, și ale căror nume se regăsesc în listele curpinzând propunerile făcute de Administrației prezidențiale sau în decretele Președintelui României, de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I pentru eliberarea titlurilor, potrivit art.10 alin.4 din nr.HG1421/2004 modificată și completată prin nr.HG1707/2006 privind normele metodologice de aplicare a Legii nr.341/2004.
Prin acordarea titlurilor se înțelege preschimbarea certificatelor doveditoare emise în perioada 1990-1997, iar nu acordarea de noi titluri sau calității de revoluționar ( art.7 din nr.HG1421/2004 modificată și completată cu nr.HG1707/2006).
În acest sens, nu este abilitat prin lege de a elibera noi certificate doveditoare a calității de revoluționar, ci doar de a preschimba certificatele ce au fost eliberate potrivit Legii nr.42/1990 ( art.3 alin.2 din Legea nr.341/2004 cu modificările și completările ulterioare și art.7 din nr.HG1421/2004 cu modificările și completările ulterioare).
Se mai arată că nu are nicio relevanță dacă persoana are calitatea de membru al vreunei asociații revoluționare. Asociațiile revoluționare sunt persoane juridice care își desfășoară activitatea în conformitate cu dispozițiile OG nr.26/2000 cu modificările și completările ulterioare, fără a fi subordonate sau coordonate -ului. De asemenea, sunt situații în care, în statutul asociațiilor respective, este prevăzut faptul că, pot fi membri și cei cărora nu le-a fost niciodată recunoscută calitatea de revoluționar potrivit prevederilor Legii nr.42/1990 cu modificările și completările ulterioare.
De asemenea reclamantul mai menționează faptul că, "nimeni nu mă poate decădea din calitatea de revoluționar.". Ori, în acest sens, arată faptul că, dovada calității de revoluționar poate fi făcută doar cu certificatul de revoluționar obținut în baza prevederilor Legii nr.42/1990 cu modificările și completările ulterioare, document pe care reclamantul nu-l deține și nici nu poate face dovada că a depus vreodată la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor documentația necesară obținerii certificatului de revoluționar (art.10 alin.4 din HG nr.1412/2004 modificată și completată cu HG nr.1707/2006), ori fără unul dintre aceste documente nu se poate vorbi de faptul că reclamantul este revoluționar în sensul prevederilor Legii nr.341/2004 cu modificările și completările ulterioare.
De altfel prin adresa nr.18/13029/27.10.2006, Secretariatul îi comunică reclamantului ce acte îi sunt necesare pentru ca dosarul său să fie avizat favorabil de către Comisia, de asemenea, în urma verificării dosarului său de către Comisie la data de 25.10.2006, îi comunică reclamantului ce documente îi lipsesc, însă reclamantul nici până la data prezentei nu și-a completat dosarul cu documentele solicitate.
Examinând acțiunea, se constată că este nefondată și se respinge pentru că:
Potrivit dosarului reclamantul a depus la pârât o parte din documentația necesară preschimbării certificatului de revoluționar, sub nr.9640/3.XI.2004 și pentru că cererea nu i-a fost soluționată favorabil a îndeplinit procedura prealabilă prin înscrisul depus la fila 5 din dosarul Tribunalului Timiș, anterior sesizării instanței de contencios administrativ.
Potrivit art.3 alin.2 din Legea nr.341/2004 modificată coroborat cu art.10 alin.4 din nbr.HG1412/2004 modificată prin nr.HG1707/2006 pot solicita eliberarea noului tip de certificate și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr.42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989,dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea dată, a formularelor tipizate și ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând porpunerile făcute de Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art.1-3 din Legea nr.42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui României de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea În vederea eliberării noului tip de certificate, solicitanții vor depune, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezultă depunerea dosarului la aceasta comisie și adeverința prevăzută la alin.3 lit.
Deci, actele normative care reglementează activitatea pârâtului prevăd că, în prezent acesta este abilitat legal doar la preschimbarea certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar, deci a noului tip de certificat.
Așa cum rezultă din acțiune, reclamantul nu este deținătorul unui asemenea certificat, obiectul acțiunii fiind tocmai obligarea pârâtului la eliberarea acestuia.
Împrejurarea că reclamantul este membru al asociației Altar, nu este de natură să justifice obținerea unui certificat de revoluționar, atât timp cât Legea nr.341/2004, care este temeiul de drept în materia eliberării acestui gen de acte, nu conține dispoziții legale privitoare la persoanele care nu sunt deținătoare ale certificatului, și numai prevederi pentru preschimbarea acestora, ceea ce presupune ca și condiție prealabilă dovada deținerii certificatului doveditor potrivit dispozițiilor Legii nr.42/1990.
În consecință cum reclamantul nu a dovedit nici un drept vătămat prin refuzul pârâtului, acțiunea se respinge ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtului Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989-din Guvernul României.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică 3.VI.2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Se comunică:
-reclamantei- - nr.60, jud.
-pârâtei- Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989-din Guvernul României, B, Bv. de H nr.3-5 sector 1.
Emis 2 com.
Red. -4.06.2008
TEHNORED:// 05.06.2008/4 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
