Obligare emitere act administrativ. Sentința 2754/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.2754
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 24 06 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
GREFIER- - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII, în contradictoriu cu pârâtul.
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 27 05 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta sentință, când Curtea având nevoie pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea pentru data de 10 06 2009 și 24 06 2009.
CURTEA
Asupra acțiunii civile de față, deliberând în condițiile art.256 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 09.12.2008,reclamantul CNSAS a solicitat în contradictoriu cu pârâtul constatarea calității pârâtului de lucrător al Securității.
În motivarea acțiunii s-a arătat că prin cererile nr. P 1649/08 și 1982/08/30.09.2008, adresate de către domnul G, s-a solicitat verificarea, sub aspectul calității de, lucrător al Securității, pentru ofițerii sau subofițerii care au contribuit la instrumentarea dosarului fond informativ nr. - (cotă ).
În fapt, din cuprinsul Notei de Constatare nr. S/DI/I/3299/06.11.2008, precum și al înscrisurilor atașate, se arată că domnul a avut gradele și funcțiile de colonel, șef al Inspectoratului Județean de Securitate T (1978,1979, 1982) și, respectiv, general-, șef al Direcției a III-a (1986, 1989).
În această calitate, domnul a solicitat deschiderea urmăririi informative pentru o persoană semnalată că "Ia data de 06.12.1989 a vizitat Ambasada Franței pentru a protesta în legătură cu arestarea de către organele de miliție a fratelui său, șef echipă la.", existând date că "sus-numitul intenționează să meargă din nou la Ambasada Franței împreună cu soția fratelui său".
În calitate de șef al Inspectoratului Județean T, respectiv șef al Direcției a III a, domnul a redactat sintezele - rapoarte pe marginea acțiunilor și măsurilor întreprinse în cadrul urmăririlor informative a persoanelor semnalate că audiau posturile de radio "reacționare", care încercau să intre în legătură cu acesta, precum și a angajaților și colaboratorilor acestor posturi din străinătate.
De asemenea, pârâtul a solicitat "identificarea și efectuarea de verificări" asupra unei persoane, al cărei soț a fost semnalat că "Întreține relații cu reprezentanțele diplomatice acreditate la B ale Germania, Anglia și Japonia, precum și cu o serie de cetățeni vest- germani care ne vizitează țara. De asemenea, soția acestuia, respectiv mama numitei, are o verișoară în Austria și diferite cunoștințe În, cu care întretine relatii, iar în 1973 efectuat o vizită temporară la fratele sotului." Prin aceasta, pârâtul a avut în vedere stabilirea următoarelor: "dacă sus- numiții au efectuat deplasări temporare în țările capitaliste și sunt cunoscuți că au avut o comportare suspectă după ce s-au înapoiat în țară sau întrețin legături cu cetățeni străini, în special din "; "eventuale date de interes operativ privind activitatea, comportarea și relațiile numitului - cu ocazia vizitelor acestuia la familia în B".
Pârâtul a aprobat măsura interceptării convorbirilor telefonice pentru o persoană semnalată că întreține legături cu cetățeni străini.
Consideră reclamanta că au relevanță și caracterizările de serviciu făcute domnului, în calitatea sa de șef al Inspectoratului Județean T, de către general -,comandantul Unității Speciale "S" (interceptare corespondentă), colonel, comandantul Speciale "T" tehnică operativă) și general - G, comandantul Unității Speciale "F" (filaj). Aceste documente se regăsesc în dosarul fond documentar nr. D 13090 (cotă ), ce cuprinde documente interne ale Securitătii. Astfel, se menționează următoarele consideratii:
Șeful securității se ocupă în mod direct de coordonarea activității Serviciului special <S> (interceptarea corespondenței - ). A luat măsuri de organizare a punctelor de lucru în localitățile mai importante, de pe raza județului nostru, reușindu-se cuprinderea în controlul organelor noastre a trimiteri lor poștale ce aparțin persoanelor din acest județ. A analizat în mod periodic activitatea acestui compartiment și a indicat sarcinile principale ce le are de rezolvat, în funcție de cerințele operative. S-a reușit astfel, obținerea
unui număr însemnat de informații utile muncii de securitate și de miliție. A ținut o legătură permanentă cu Unitatea specială <S> ( - profil interceptarea corespondenței) în problemele operative mai importante, dovedind operativitate și preocupare în rezolvarea aspectelor de muncă de interes comun. O atenție deosebită a acordat șeful securității problemei înscrisurilor, analizând îndeplinirea sarcinilor prevăzute în planurile de măsuri. A indicat noi sarcini, a participat personal la îndeplinirea unor misiuni mai importante ce au condus la identificarea a 7 autori, urmăriți pe bază de dosar Se preocupă îndeaproape de activitatea serviciului <T> ( - tehnică operativă), inițiind măsuri concrete de îmbunătățire a calității muncii și de dotarea tehnică materială., organizează la nivelul serviciilor informative analize asupra modului în care sunt folosite mijloacele ( tehnică operativă), ocazii cu care se iau măsuri de continua îmbunătățire a muncii S-a preocupat mai mult de coordonarea compartimentelor de filaj și investigații, a manifestat exigență cu privire la calitatea muncii executate, folosirea mai eficientă a acestor mijloace, precum și modul cum acestea cooperează cu celelalte subunități informative. A controlat și analizat periodic calitatea și volumul de muncă din ambele colective, cu care ocazie a orientat mai bine cadrele, ceea ce a dus la eliminarea neajunsurilor semnalate anterior, executarea la nivel superior a sarcinilor și misiunilor încredințate. A dovedit receptivitate și a creat condiții corespunzătoare pentru ca serviciul de filaj să satisfacă cu promptitudine cerințele organelor de securitate din "
Activitățile desfășurate de către domnul, în calitate de angajat al fostei Securități, au îngrădit următoarele drepturi și libertăți fundamentale ale omului, recunoscute și garantate de legislația în vigoare la acea dată:
- dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prevăzut de art. 28 din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 19 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
dreptul la viață privată prevăzut de art. 32 (inviolabilitatea domiciliului) și art. 33 (secretul corespondenței) din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul la libera circulație prevăzut de art. 12 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice.
Consideră reclamanta că sunt asigurate condițiile impuse de legiuitor prin art. 2. a din nr.OUG 24/2008, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008 pentru a se putea constata calitatea de "lucrător al Securității". Astfel, norma citată impune îndeplinirea următoarelor condiții pentru a se putea retine calitatea invocată:
1. Persoana să aibă calitatea de ofițer, inclusiv acoperit, sau subofițer al Securității în perioada 1945-1989. ar, în speța dată, această condiție este asigurată deoarece pârâtul a avut gradele și funcțiile de colonel, șef al Inspectoratului Județean de Securitate T (1978, 1979, 1982 ) și, respectiv, general maior, șef al Direcției a III-a (1986, 1989).
2. În calitatea menționată la punctul 1, să fi desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului. Și această condiție este asigurată prin acțiunile expuse pe larg anterior. Arată reclamanta că toate măsurile întreprinse de către domnul au încălcat flagrant drepturi și libertăți fundamentale ale omului garantate prin legile în vigoare și la acea dată.
În drept, acțiunea se întemeiază pe conținutul articolelor: art. 1 alin. 7, art. 2 lit. a, art. 8. a și art. 11 alin. 1 din nr.OUG 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008, precum și pe dispozițiile ari. 112 ai Codului d e Procedură Civilă.
La dosar s-au depus înscrisuri în dovedirea acțiunii.
Analizând actele dosarului Curtea constată următoarele:
Pârâtul nu a formulat întâmpinare.
Prin cererile nr. P 1649/08 și 1982/08/30.09.2008, adresate de către domnul G, s-a solicitat verificarea, sub aspectul calității de, lucrător al Securității, pentru ofițerii sau subofițerii care au contribuit la instrumentarea dosarului fond informativ nr. - (cotă ).
Din cuprinsul Notei de Constatare nr. S/DI/I/3299/06.11.2008, precum și al înscrisurilor atașate, se reține că domnul a avut gradele și funcțiile de colonel, șef al Inspectoratului Județean de Securitate T (1978,1979, 1982) și, respectiv, general-, șef al Direcției a III-a (1986, 1989).
În această calitate, pârâtul a solicitat deschiderea urmăririi informative pentru o persoană semnalată că "Ia data de 06.12.1989 a vizitat Ambasada Franței pentru a protesta în legătură cu arestarea de către organele de miliție a fratelui său, șef echipă la.; a redactat sintezele - rapoarte pe marginea acțiunilor și măsurilor întreprinse în cadrul urmăririlor informative a persoanelor semnalate că audiau posturile de radio "reacționare", care încercau să intre în legătură cu acesta, precum și a angajaților și colaboratorilor acestor posturi din străinătate; a solicitat "identificarea și efectuarea de verificări" asupra unei persoane, al cărei soț a fost semnalat că "Întreține relații cu reprezentanțele diplomatice acreditate la B; despre persoane cunoscute că întretin relatii cu cetățeni străini din Austria, sau care efectuează vizite în străinătate, pârâtul a avut în vedere stabilirea următoarelor: "dacă sus- numiții au efectuat deplasări temporare în țările capitaliste și sunt cunoscuți că au avut o comportare suspectă după ce s-au înapoiat în țară sau întrețin legături cu cetățeni străini, în special din "; a aprobat măsura interceptării convorbirilor telefonice pentru o persoană semnalată că întreține legături cu cetățeni străini.
Se reține ca fiind importante și caracterizările de serviciu făcute domnului, în calitatea sa de șef al Inspectoratului Județean T, de către general -, comandantul Unității Speciale "S" (interceptare corespondentă), colonel, comandantul Speciale "T" tehnică operativă) și general - G, comandantul Unității Speciale "F" (filaj). Care se regăsesc în dosarul fond documentar nr. D 13090 (cotă ), (fila 63-65) precum:
"A analizat în mod periodic activitatea și a indicat sarcinile principale ce le are de rezolvat, în funcție de cerințele operative, obținând un număr însemnat de informații utile muncii de securitate și de miliție. A ținut o legătură permanentă cu Unitatea specială <S> în problemele operative mai importante, dovedind operativitate și preocupare în rezolvarea aspectelor de muncă de interes comun. A indicat noi sarcini, a participat personal la îndeplinirea unor misiuni mai importante ce au condus la identificarea a 7 autori, urmăriți pe bază de dosar Se preocupă îndeaproape de activitatea serviciului <T> inițiind măsuri concrete de îmbunătățire a calității muncii și de dotarea tehnică materială. organizat la nivelul serviciilor informative analize asupra modului în care sunt folosite mijloacele ocazii cu care se iau măsuri de continua îmbunătățire a muncii S-a preocupat mai mult de coordonarea compartimentelor de filaj și investigații, a manifestat exigență cu privire la calitatea muncii executate, folosirea mai eficientă a acestor mijloace, precum și modul cum acestea cooperează cu celelalte subunități informative. A controlat și analizat periodic calitatea și volumul de muncă din ambele colective, cu care ocazie a orientat mai bine cadrele, ceea ce a dus la eliminarea neajunsurilor semnalate anterior, executarea la nivel superior a sarcinilor și misiunilor încredințate. A dovedit receptivitate și a creat condiții corespunzătoare pentru ca serviciul de filaj să satisfacă cu promptitudine cerințele organelor de securitate din "
Potrivit art.2 lit.a) din OUG nr.24/2008 - "lucrător al Securității - orice persoană care, având calitatea de ofițer sau de subofițer al Securității sau al cu atribuții pe linie de Securitate, inclusiv ofițer acoperit, în perioada 1945 - 1989, desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului".
Din conținutul înscrisurilor analizate reiese că sunt îndeplinite condițiile art.2 lit.a) pentru ca pârâtul să fie considerat lucrător al Securității.
Pârâtul a avut gradele și funcțiile de colonel, șef al Inspectoratului Județean de Securitate T (1978,1979, 1982) și, respectiv, general-, șef al Direcției a III-a (1986, 1989).
În această calitate prin activitățile desfășurate pârâtul, a îngrădit următoarele drepturi și libertăți fundamentale ale omului, recunoscute și garantate de legislația în vigoare la acea dată: - dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prevăzut de art. 28 din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 19 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice; dreptul la viață privată prevăzut de art. 32 (inviolabilitatea domiciliului) și art. 33 (secretul corespondenței) din Constituția României din 1965, coroborat cu art. 17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice; - dreptul la libera circulație prevăzut de art. 12 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice.
Față de cele reținute mai sus, în temeiul art.11 rap. la art.2 lit.a din OUG nr.24/2008, va admite acțiunea și va constata că pârâtul a avut calitatea de lucrător al Securității.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII, cu sediul în B--57, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul, domiciliat în municipiul T,-,.18, județ
Constată calitatea de colaborator al Securității în ceea ce privește pârâtul.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 24.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.VR
EF/4ex.
15.10.2009
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica
