Obligare emitere act administrativ. Sentința 2764/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.2764
Ședința publică de la 24.06.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL SĂNĂTĂȚII ȘI DIRECȚIA FARMACEUTICĂ.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns reclamanta și pârâții MINISTERUL SĂNĂTĂȚII ȘI DIRECȚIA FARMACEUTICĂ.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că, reclamanta a depus la dosar înscrisuri și pârâtul Ministerul Sănătății a depus la dosar note scrise, prin serviciul registratură.
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare pe fond.
CURTEA
Asupra acțiunii de față.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe șa data de 18.02.2009, sub nr.1530/-, reclamanta, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL SĂNĂTĂȚII ȘI DIRECȚIA FARMACEUTICĂ, a solicitat ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța obligarea pârâtelor la programarea la sediul SC SRL și eliberarea autorizației de funcționare pentru societatea farmaceutică menționată, cât și plata de daune morale și materiale.
Motivându-și cererea timbrată în condițiile legii cu taxele judiciare de timbru, reclamanta arată că a inițiat la finele anului 2005 constituirea unei societăți omerciale cu profil farmaceutic (farmacie), societate autorizată
de judecătorul delegat și înregistrata la Registrul Comertului Constanta
In cursul anului 2006 după îndeplinirea formalităților legale de constituire și inregistrare a societății a inițiat procedurile de avizare si autorizare a farmaciei SRL.
Cu documentația arerentă, s-a adresat Ministerului Sănătății și Direcției Farmaceutice pentru autorizarea deschiderii farmaciei. Solicitarile formulate in cursul anului 2007 -2008 sau lovit de abuzul și excesul de putere al Direcției,iar în final, la un refuz nejustificat al celor care sunt abilitati de lege si vină în intimplnarea petenților.
Ultima solicitare a adresat-o Direcției farmaceutice la începutul anului 2009.
Prin adresa nr 68 995/29.12. 2008, Ministerul Sanatații prin Direcția Farmaceutica,i- răspunde că "ln municipiul C nu mal pot fi înființate farmacii - criteriul demografic, prevăzut e Ordinul 626 12001, modificat prin Ordinul 1199/2004, fiind depășit.
Avînd în vedere ca pentru întocmirea documentației de autorizare, era necesară potrivit Ordinelor sus menționate, avizul prealabil al Colegiului farmaciștilor din C, solicitase în prealabil, acestei entități "avizul conform ". Colegiul cu aceeași motivație ca și Direcția, într-un spirit de,refuza eliberarea avizului conform și transmitereaacestui document către Minister.
Cererea a fost întemeiată pe disp. Lg.554/2004 modificată prin legea 262 din 19 07 2007
In probatoriu a anexat în copie:
1) Decizia nr 3222 12006 pronunțată n Dosar nr 5413/- de Inaltei Curți de Casație și Justitie, prin care se admite excepția de nelegalitate a art 14 alin 3 din Ordinul - privind criteriul demografic.
2) Adresa nr 67954/18 12 2008, (unltima ) prin care se reconfirmă abuzul comis de Direcție
3) Adresa nr 61014/ Lg.9/1998.12 2008, prin care se refuză inspecția și autorizarea farmaciei,motivat de imprejurarea că "în C nu mai pot fi înființate farmacii rn baza criteriului demografic"
4) Adresa subsemnatei din 12 11 2008 prin care transmite Ministerului Sănătății, întreaga documentație mentionată în Ordin
5) Adresa Colegiului Farmaciștilor C din 12 06 2008, prin care mi se transmite avizul conform
6)Adresa nr 44710/-/ 6 08 2007, prin care mi se refuză solicitarea motivat de faptul că este necesar săvăincadrați În prevederile legale " deși Inalta C, anutase criteriul demografic.
7)Memoriul din 1 06 2007 adresat Ministrului Sănătății rămas fără răspuns
8)Adresa subsemnatei din 23 06 2006 prin care arătam că întreaga
documentație fusese transmisă Direcției
9)Adresa nr - 04 2006 prin care se refuzi "programarea inspecției"
10} Adresa nr 18146/17 04 2006 Directiei Farmaceutice cu referiri la memoriu și la cerere
11) Comunicare din 06 04 2006 prin care transmiteam Direcției documentația menționată ( la prima solicitare)
12)Incheierea Judecătorului delegat.
Acțiunea a fost precizată ulterior în ce privește cuantumul daunelor morale și materiale.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, susținerile pârâților și prevederile legale aplicabile, reține că: Reclamanta a depus la Ministerul Sănătății o cerere de eliberate a unei autorizații de funcționare a farmaciei pe data de 13.11.2008. Art.14 alin.3 din Ordinul 626/2001 pentru aprobarea Normelor privind înființarea și autorizarea unităților farmaceutice, precum și a Condițiilor de organizare și funcționare a acestora, cu modificarile si completarile ulterioare, in vigoare la data depunerii dosarului de autorizare, prevede: " unei farmacii în mediul se face în functie de numărul de locuitori, după cum urmează:
Potrivit legii în orașele reședință de județ, o farmacie la 3.500 de locuitori; în alte orașe, o farmacie la 4.000 de locuitori.
Prin excepție de la criteriul demografic enunțat mai sus, se pot înființa farmacii în, dacă nu există o farmacie în imediata apropiere, și în complexurile comerciale de mare suprafață. Datele statistice necesare stabilirii raportului număr de. locuitori/farmacie vor fi solicitate de către colegiul farmaciștilor județean, respectiv al municipiului B, de la serviciul de evidență informatizată a populației.
Or, după cum rezultă din probatoriul administrat reclamanta nu a depus, acte din care sa rezulte ca se incadreaza in criteriul demografic stabilit de actul normativ mentionat. Prin urmare, prin raspunsul Ministerului Sanatatii cu nr.61014/09.12.2008, s-a comunicat reclamantei faptul ca in Constanta nu mai pot fi infiintate farmacii in baza criteriului demografic" avand in vedere raportul farmacii existente/numar de locuitori.
Ca atre crecramantei i s-a comunicat necesitatea incadrarii cererii in unul din criteriile prevazute de legislatia mentionata si care sta la baza emiterii unei autorizatii de farmacie in mediul.
Reclamanta invoca in sustinerea cererii sale Decizia nr.3222/25 iunie 2007 pronuntata de Inalta C de Casatie si Justitie in Dosarul nr-,
In legatura cu hotararea Judecatoreasca mentionata, se reține ca obiectul dosarului in care aceasta a fost pronuntata l-a constituit solutionarea exceptiei de nelegalitate a dispozitiilor ar1.14 alin.3 din nr.626/2001.
Astfel, reclamanta a chemat in judecata Colegiul Farmacistilor Constanta solicitand, în principal:
-anularea "avizului conform" nefavorabil nr.174/l0 martie 2006 emis de acest Colegiu;
-obligarea la emiterea și eliberarea într-un termen de 5 zile de la comunicarea hotărârii a unui nou aviz conform, pentru autorizarea funcționării unității farmaceutice, cu sediul în C, Al. nr.2, -.2,.23,.
Ținând cont că eliberarea avizului conform nefavorabil a fost determinat de faptul că nu se întruneau condițiile prevăzute de 626/2001, reclamanta a înțeles să invoce nelegalitatea disp.rt.14 al.3 din acest ordin.
Ca atare, Curtea va respinge ca neîntemeiată solicitarea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția privind lipsa calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Sănătății.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în C, str.- nr.120, -.8B,.B,.12, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Sănătății Publice și Direcția Farmaceutică, ambele cu sediul în--3, sector 1,
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 24.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/5ex.
17.12.2009
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
