Obligare emitere act administrativ. Sentința 402/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 402/CA
Ședința publică de la 12 octombrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol judecarea acțiunii promovată în contencios administrativ și fiscal reclamanta - cu domiciliul procesual ales în B,-, -,.A,.6,.31, sector 3, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR - cu sediul în B, sector 5,- și INSPECTORATUL NAȚIONAL PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR - cu sediul în B, sector 6,-, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 05.10.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru delibera, în temeiul art.260 al.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la 12.10.2009, când a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Asupra cererii de față:
Prin cererea adresată Curții de APEL CONSTANȚA la data de 15.07.2009 și înregistrată sub nr-, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu Ministerul Justiției și Libertăților și Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor:
- obligarea primului pârât să emită un act administrativ prin care să i se recunoască calitatea de cetățean "de jure" al României;
- obligarea celui de-al doilea pârât să o înregistreze în evidențele sale de specialitate prevăzute de OG97/2005, drept cetățean român.
In motivarea cererii, reclamanta arată că părinții săi au fost cetățeni români. In acest fel a dobândit și ea cetățenie română, conform principiului "jus sangvinis", consacrat de Legea nr.21/1991.
Mai mult decât atât, prin Legea nr.171/2009 privind aprobarea nr.OUG147/2008 pentru modificarea legii cetățeniei române, s-a impus soluționarea cu celeritate de către Comisia pentru acordarea cetățeniei române din cadrul Ministerului Justiției a cererilor depuse de acei cetățeni care de jure, prin naștere, nu și-au pierdut niciodată cetățenia română, iar autorii lor nu au renunțat expres la aceasta.
In susținerea cererii, depune în copie: acte de stare civilă, certificat de arhivă nr.2279/2009, declarația reclamantei de solicitate a dobândirii cetățeniei române.
Pârâtul Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive în raport de disp.art.11 din OG84/2001 și art.8 din din OUG OUG97/2005.
Pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților cetățenești invocă excepția inadmisibilității acțiunii, întrucât reclamanta nu i s-a adresat cu o cerere referitoare la un drept sau un interes legitim, iar pârâtul nu a emis reclamantei un act administrativ în sensul Legii nr.554/2004.
Singura cale de rezolvare a situației reclamantei este urmarea procedurii prevăzută de Legea nr.21/1999.
Cât privește atestarea calității de cetățean, se arată că autoritatea competentă este Ministerul Administrației și Internelor-Direcția Generală a Pașapoartelor.
Potrivit art.137 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepției inadmisibilității cererii.
Excepția este întemeiată și va fi admisă din următoarele considerente:
Potrivit art.11 din Legea nr.21/1991, "aprobarea cererilor de acordare ori de redobândire a cetățeniei române se face prin ordin al ministrului justiției, care apreciază, în acest sens, asupra propunerilor Comisiei pentru cetățenie".
Art.12 din același act normativ prevede că "cererea de acordare sau, după caz, de redobândire a cetățeniei romane se formulează în limba română, se depune personal sau, în cazuri temeinic justificate, prin mandatar cu procură specială și autentică și este însoțită de acte care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de prezenta lege".
Cererea poate fi depusă și la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României, în situația în care persoana interesată are domiciliul ori reședința în străinătate, iar acea cerere urmează a fi înaintată Direcției de Cetățenie.
In speță, chiar dacă reclamanta a formulat o cerere de redobândire a cetățeniei în fața "notarului privat" din Republica M, această cerere nu a fost depună la una din instituțiile abilitate.
In această situație, Comisia pentru cetățenie, nefiind investită cu o cerere de redobândire a cetățeniei, nu a avut cum să verifice îndeplinirea condițiilor și să înainteze raportul ministrului justiției pentru a emite un ordin în acest sens.
Conform art.18 al.4 din Legea nr.21/1991, ordinul ministrului justiției poate fi atacat, în termen de 15 zile de la data comunicării, la secția de contencios administrativ a curții de apel d e la domiciliul sau, după caz, reședința solicitantului.
Din interpretarea textului legal sus-menționat rezultă că poate fi atacat în contencios administrativ ordinul emis în această procedură ori, în cauză, întrucât nu s-a formulat cererea de redobândire cetățeniei în fața autorității competente, nu a fost posibilă nici emiterea unui astfel de ordin.
In atare condiții, cererea reclamantei de obligare a Ministerului Justiției să emită un act administrativ de autoritate publică prin care să se recunoască calitatea de cetățean de jure al României, este inadmisibilă, în raport cu dispozițiile Legii nr.21/1991.
Intrucât capătul II al cererii este accesoriu, iar capătul de cerere principal este inadmisibil, urmează ca și acesta să primească aceeași soluție.
In atare condiții, întrucât excepția inadmisibilității urmează a fi admisă și este prioritară și în raport cu cea a lipsei calității procesuale invocată de al doilea pârât, aceasta nu mai poate fi analizată.
Pentru considerentele sus-expuse, instanța va admite excepția inadmisibilității și va respinge cererea reclamantei ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității.
Respinge, ca inadmisibilă, cererea promovată în contencios administrativ și fiscal reclamanta - cu domiciliul procesual ales în B,-, -,.A,.6,.31, sector 3, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR - cu sediul în B, sector 5,- și INSPECTORATUL NAȚIONAL PENTRU EVIDENȚA PERSOANELOR - cu sediul în B, sector 6,-, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 12 octombrie 2009.
Președinte, - - | Grefier, --- |
Red.jud.-
Tehnored.-gref.-
5ex./30.10.2009
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
