Obligare emitere act administrativ. Sentința 643/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 643
Ședința publică de la 18 februarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții PRIMĂRIA MUNICIPIULUI B și STATUL ROMÂN, prin COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul, prin avocat, lipsind pârâții Primăria Municipiului B și Statul Român, prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat faptul că prin serviciul "registratură" au fost depuse, la data de 10.02.2009 întâmpinare din partea pârâtului Statul Român, prin Comisia Centrală a Despăgubirilor, iar la data de 17.02.2009, înscrisuri, din partea Municipiului B - Primarul General.
Reclamantul, prin avocat depune dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei și o precizare a cererii de chemare în judecată prin care solicită introducerea în cauză, în calitate de pârâtă, a Prefecturii Municipiului
Curtea invocă din oficiu și pune în discuție excepția de necompetență materială a acestei instanțe de a soluționa capetele pârâtele Primăria Municipiului B și Prefectura Municipiului
Reclamantul, prin avocat solicită respingerea excepției având în vedere că are un capăt de cerere prin care cheamă în judecată Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Curtea rămâne în pronunțare pe excepția de necompetență materială de a soluționa capetele de cerere în contradictoriu cu pârâtele Primăria Municipiului B și Prefectura Municipiului
CURTEA
Asupra actiunii in contencios administrativ de fata;
Prin cererea inregistrata la 17.12.2008 sub nr- reclamantul a chemat in judecata pe parata PRIMARIA MUNICIPIULUI B si STATUL R PRIN COMISIA CENTRALA PENTRU STABILIREA DESPAGUBIRILOR pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligata la predea dispozitia nr. 9900/18.03.2008 impreuna cu notificarea nr. 320/13.07.2001 si documentatia aferenta catre Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor sub sanctiunea de daume cominatorii de 2000 lei pe zi de intarziere de la pronuntarea hotararii.
S-a mai solicitat obligarea paratei Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor la emiterea deciziei reprezentand titlu de despagubire pentru apartamentul nr. 1, parter si. 2 etaj impreune cu cotele aferente de teren din imobilul situat in B,-, sector 4, in termen de 30 de zile de la data predarii-primirii sub sanctiunea daunelor cominatorii de 2000 lei pe zi de intarziere.
In final a solcitat obligarea paratelor la plata cheltuielilor de judecata.
In fapt, reclamantul a aratat ca prin notificarea din 13.07.2001 a solicitat acordarea de masuri reparatorii prin echivalent pentru apartamentele 1 si 2 din imobilul sus indicat.
Notificarea a fost solutionata dupa 7 ani prin emiterea dispozitiei nr. 9900/18.03.2008.
Parata ii impiedica in continuare valorificarea dreptului prin refuzul de a inainta dosarul Comisiei Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor.
Potrivit art. 16 al. 2 din Titlul VII din legea nr. 247/2005 parata trebuia in termen de 10 zile de la emiterea dispozitiei sa predea pe baza de proces verbal de predare primire celei de-a doua parte dispozitia emisa insotita de notificare si documentatia aferenta.
In privinta celui de-al doilea capat de cerere a aratat ca legea nr. 247/2005 nu instituie un termen pentru emitere deciziei privind titlul de despagubiri, astfel ca invoca prevederile din Constitutia Romaniei si Conventia Europeana a Drepturilor Omului.
Intrucat au trecut 7 ani de la notificare, considera ca un termen rezonabil ar fi cel prevazut de legea contenciosului administrativ.
A mai invocata ca are o situatie speciala demonstrata de incadrarea sa in gradul II de handicap.
A depus si un raport de evaluare a imobilelor pentru urgentarea sarcinii autoritatilor adminstrative.
In drept, reclamantul a invocat prevederile art. 1 din legea nr. 554/2004, legea nr. 247/2005, HG nr. 250/2007, Conventia Europeana a Drepturilor Omului.
In dovedirea cererii sale reclamantul a depus copii de pe dispozitia Primarului General al Municipiului B, certificat de incadrare in grad de handicap, raport de expertiza tehnica imobiliara.
La 10.02.2009 paratul Statul R prin Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor a depus intampinare prin care a invocat exceptia prematuritatii cererii de chemare in judecata.
Parata a depus adrese.
La 17.02.2008 a depus un set de inscrisuri.
La termenul de judecata din 18.02.2009 reclamantul a depus o cerere precizatoare prin care a solicitat introducerea in cauza in calitate de parata si a Prefecturii Municipiului B pentru ca sa se dispuna obligarea acesteia la verificarea legalitatii dispozitiei nr. 9900/2008 a Primarului General si predarea catre Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor tot sub sanctiunea platii unor daune cominatorii de 2000 lei pe zi de intarziere.
La termenul din 18.02.2009 instanta a pus in discutie exceptia necompetntei materiale a Curtii de Apel B in raport de capetele de cerere in contradictoriu cu paratii Primaria Municipiului B si Prefectura Municipiului
Analizand actele si lucrarile dosarului, cu privire la exceptia necompetentei materiale a acestei instante pe capetele de cerere privind obligarea paratelor Primaria Municipiului B si Prefectura Municipiului B la inaintarea unor documete catre parata Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor, curtea retine ca nu este competenta sa judece aceste capete de cerere in raport de prevederile legii nr. 554/2004.
Astfel potrivit art. 10 din legea nr. 554/2004 litigiile "privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 5 miliarde lei, se soluționează, în fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluționează, în fond, de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege specială nu se prevede altfel".
Cum paratele Primaria Municipiului B si Prefectura Municipiului sunt autoritati publice locale, competenta apartine si potrivit acestui act normativ tribunalului.
Doar capatul de cerere privind obligarea paratei Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor la emiterea titului de despagubire este de competenta acestei instante deoarece aceasta parata este o autoritate publica centrala.
Cele trei capete de cerere sunt capete de cerere de sine statatoare, neputandu-se sustine ca unul este principal, iar celelalte accesorii, fiecare autoritate publica parata avand competente diferite strict determinate in procedura de acordare a unor masuri reparatorii.
Prin urmare nu se poate retine nici o prorogare legala de competenta conform art. 17 Cod procedura civila.
Asa fiind va admite exceptia de necompetenta materiala a instantei pe capetele de cerere in contradictoriu cu paratele si PREFECTURA MUNICIPIULUI
Va declina, in baza textelor de lege invocate mai sus si a art. 2 pct. 1 lit d si 158 cod procedura civila, competenta de solutionare a acestor capete de cerere in favoarea Tribunalului B Sectia a IX-a Contencios Administrativ si Fiscal.
De asemenea, avand in vedere ca este de competenta acestei instante solutionarea capatului de cerere privind obligarea Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor de emitere a titlului de despagubire va disjunge acest capat de cerere si va dispune formarea unui nou dosar si acordare unui termen in vederea continuarii judecatii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite exceptia necompetentei materiale a Curtii de Apel B pe capetele de cerere in contradictoriu cu paratele Primaria Municipiului si PREFECTURA MUNICIPIULUI B, ambele cu sediul in B,-, sector 5.
Declina competenta de solutionare a acestor capete de cerere formulate de reclamantul domiciliat in B, B-dul - nr. 20,. A,. 6,. 18, sector 3 in favoarea Tribunalului B, Sectia a IX-a contencios administrativ si fiscal.
Disjunge capatul de cerere privind obligarea Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor la emiterea deciziei reprezentand titlu de despagubire si dispune formarea unui nou dosar cu termen la 1.04.2009, cu citare parti.
Cu drept de recurs in 5 zile de la pronuntare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 18.02.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
RED. CP (3 EX)
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
