Obligare emitere act administrativ. Sentința 661/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.661
Ședința publică de la 18.02.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Statul Român - Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns reclamantul și pârâtul Statul Român - Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată cauza în stare de judecată și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra acțiunii civile de față.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr.6585/2, reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Statul Român - Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, au solicitat ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța, să fie obligată pârâta la modificarea art.1 al deciziei nr.1517/14.12.2007, titlu de plată, sau la emiterea unei noi decizii, după caz, în sensul acordării de despăgubiri reprezentând diferența dintre valoarea de circulație a terenului la data de 29.08.2008, data plății efective și suma de 84.683,34 lei plătită cu titlu de despăgubiri în temeiul Lg.247/2001.
Arată reclamantul în motivarea acțiunii, scutite de obligația achitării taxelor judiciare de timbru, că consideră decizia arătată este nelegală, deoarece prin aceasta se aduce o vătămare gravă dreptului de propr etate prin neacordarea unor despăgubiri juste, la valoarea de circulatie actuală a imobilului pentru care s-a dispus măsuri reparatorii prin echivalent.
Precizează că la data de 24.09.2008 i s-a comunicat decizia nr.1517/14.12.2007, la aproape un an de la presupusa emitere a acesteia. Spune "presupusa" deoarece instituția dvs. prin Răspunsul nr. 73297/04.02.2008 îi comunica faptul că dosarul. este analizat, urmând a i se întocmi titlul de plată".
Prin Decizia nr.1517/2007 i se comunica emiterea titlului de plata în cuantum de 84.683,34 lei, decizia cuprinzând in considerentele el referiri la Decizia nr. 126/27.03.2006, prin care s-a emis Titlul de despăgubire reprezentând valoarea actualizată a sumelor înscrise în titlurile de valoare nominală" depuse la Secretariatul Comisiei centrale, potrivit adresei de înaintare nr. -/28.04.2006.
Prin Decizia nr. 126/27.03.2006 s-a emis titlul de despăgubire al reclamantului în cuantum de 84.683,34 RON, reprezentând valorile actualizate potrivit indicelui de inflație comunicat de Institutul Național de Statistică, a titlurilor de valoare nominală emise la data de 30.06.2005 de către Ministerul Finanțelor Publice. faptul că acestea au fost la rândul lor emise în baza Dispoziției nr. 1106/2005 a Primarului Municipiului Pitești.
La data de 29.08.2008, înainte de comunicarea Titlului de plată, Decizia nr. 1517/14.12.2007, r;m/se transferă în cont suma de 84.683,34 lei cu titlu de compensație în temeiul Legii 247/2005, potrivit extrasului de cont anexat.
La momentul emiterii Deciziei nr. 126/27.03.2007 valoarea arătată era apropiată de valoarea reală, de circulație, a bunului, chiar dacă era mai mică decât aceasta. Având în vedere prev. art. 26, Titlul VII din Legea nr. 247/2005 a considerat această sumă echitabilă, deoarece chiar dacă era o diferență între aceasta și valoarea de piață a bunului a sperat la o despăgubire într-un timp scurt.
Cu toate acestea, Titlul de plată a fost presupus întocmit la data de 14.12.2007, la aproape doi ani de la data emiterii titlului de despăgubire, și fără nici o modificare sau actualizare a sumei în functie de valoarea reală a bunului ce nu se putea restitui în natură. De asemenea, acesta a fost comunicat abia la 24.09.2008, iar potrivit ștampilei aplicate de către oficiul poștal acesta a fost expediat în data de 23.09.2008. În concluzie, despăgubirile stabilite la un anumit cu antum la nivelul datei de 27.03.2006 au fost de fapt remise la aceeași valoare după aproape trei ani, la data de 23.09.2008. De fapt însă, valoarea imobilului a fost calculată la nivelul valorii de circulație la nivelul anului 2005, mai exact cu ocazia evaluării efectuate anterior emiterii Dispoziției nr. 1106/20056 de către Primarul Municipiului Pitești.
În drept au fost invocate prev.554, Lg.247/2005, Titlul VII, CEDO, Constituția României.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, în esență fiind reiterate motivele de fapt și drept, reținute și în conținutul deciziei contestate.
A fost admisă și administrată proba cu înscrisuri.
În acest sens, pârâta a depus copia certificată a înscrisurilor care au stat la baza emiterii deciziei.
Curtea, analizând și verificând actele și lucrările dosarului, susținerile părților și prevederile legale aplicabile în cauză, va respinge acțiunea ca neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Reclamantul contestă Titlul de Plată nr. 1517/14.12.2008, I emis de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, pe care îl consideră ca fiind nelegal.
Deciziile/dispozițiile emise de entitățile investite cu soluționarea notificărilor, a cererilor de retrocedare sau, după caz, ordinele conducătorilor administrației publice centrale investite cu soluționarea notificărilor și în care s-au consemnat sume care urmează a se acorda ca despăgubire, însoțite după caz, de situația juridică actuală a imobilului obiect al restituirii, și întreaga documentație aferentă acestora, inclusiv orice înscrisuri care descriu imobilele construcții demolate depuse de persoana îndreptățită și/ sau regăsite în arhivele proprii, se predau pe bază de proces verbal de predare-primire Secretariatului Comisiei Centrale, pe județe, conform eșalonării stabilite de aceasta, dar nu mai târziu de 60 de zile de la data intrării în vigoare a legii nr. 247/2005- Titlul VII.
Notificările formulate potrivit Legii nr. 10/2001, modificată și completată, care nu au fost soluționate în sensul arătat mai sus, până la data intrării în vigoare a Legii nr.274/2005, se predau pe proces verbal de predare -primire Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, însoțite de deciziile/dispozițiile emise de entitățile investite cu soluționarea notificărilor, a cererilor de retrocedare sau, după caz, ordinelor conducătorilor administrației publice centrale, conținând propunerile motivate de acordare a despăgubiri lor, după caz, de situația juridică actuală a imobilului obiect al restituirii și întreaga documentație aferentă acestora, inclusiv orice acte juridice care descriu imobilele construcții demolate depuse de persoana îndreptățită și/ sau regăsite în
arhivele proprii, în termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziilor/dispozițiilor sau după caz a ordinelor.
Pe baza situației juridice a imobilului, pentru care s-a propus acordarea de despăgubiri, Secretariatul Comisiei centrale procedează la analizarea dosarelor în privința verificării legalității cererii de restituire în natură. Dosarele pentru care cererea de restituire în natură a fost respinsă, vor fi transmise evaluatorului sau societătii de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare. În baza raportului de evaluare, Comisia Centrală va proceda fie la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire, fie la trimiterea dosarului spre reevaluare. Titlul de despăgubire se va emite de Comisia Centrală până la concurența sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor consemnate/propuse, actualizate cu indicele de inflație.
După emiterea titlurilor de despăgubire aferente, va emite pe baza acestora și a optiunilor persoanelor îndreptătite, un titlu de conversie și/sau titlu de plată. Titlul de conversie va fi înaintat depozitarului central În termen de 30 de zile calendaristice calculate de la data emiterii, în vederea conversiei în acțiuni, iar titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în, în vederea efectuării operatiunilor de plată.( art.l8 alin.l din Legea nr.247/2005-Titlul VII)
Astfel, Comisia Centrală pentru Acordarea Despăgubirilor a emis în favoarea rec1amantului Decizia de despăgubire nr.l26/27.03.2006, în cuantum de 84.683,34 RON reprezentând valorile actualizate potrivit indicelui de inflație comunicat de Institutul Național de Statistică, a titlurilor de valoare nominală emise la data de 30.06.2005 de către Ministerul Economiei și Finanțelor.
Având în vedere Decizia nr. 126/27.03.2006 emisă de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, opțiunea formulată și înregistrată de reci amant la sub nr. 01351/18.10.2007, în temeiul Titlului VII- Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate În mod abuziv din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, actualizată și în baza dispozițiilor HG nr. 361/2005, privind înființarea, organizarea și funcționarea, a fost emis Titlul de Plată nr.1517/14.12.2007, in cuantum de 84.683,34 lei.
Cum reclamantul nu a avut obiecțiuni la dispoziția Primarului Municipiului Pitești nr. 11 06/09. 03.2005, de asemenea, reclamantul nu a contestat nici decizia emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor nr.126/27.03.2006, ce conține cuantumul despăgubirilor, document în baza căruia a fost emis titlul de plată contestat.
Ca atare nu există nici un temei legal care să permită -Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în, să actualizeze sumele de bani, stabilite prin deciziile emise de către Comisia Centrală pentru Acordarea Despăgubirilor.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge ca neîntemeiată cererea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul ales la Cabinet Avocat, din B, sector 1, Calea nr.132,.1,.9 în contradictoriu cu pârâtul Statul Român - Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, cu sediul în Calea nr.202, sector 1,
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 18.02.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
aniela
Red-GG
EF/4ex.
15.05.2009
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
