Obligare emitere act administrativ. Sentința 666/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.666
Ședința publică de la 18.02.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe G
GREFIER - - -
...
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 04.02.2009, când au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună note scrise, a amânat pronunțarea 11.02.2009 și apoi la 18.02.2009, când a pronunțat următoarea sentință:
CURTEA,
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la 2.10.2008, sub nr.5815/2, reclamanții și, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, au solicitat ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța, să fie obligat pârâtul să stabilească data la care reclamanții să fie invitați să depună/înregistreze cererile de redobândire a cetățeniei române într-un termen scurt, rezonabil și daune morale în cuantum de 1 leu.
În motivarea cererii, timbrată în condițiile legii cu taxele judiciare de timbru, reclamanții arată că în luna iulie 2008 s-au prezentat la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M pentru a depune cererile de redobândire a cetățeniei române, împreună cu actele necesare la dosar, dar le-a fost refuzată primirea acestora, și ni s-a comunicat să facă o cerere scrisă programare/intentie prin posta, recomandat, cu confirmare primire, pentru a fi invitati sa depuna aceste cereri de redobandire împreuna cu actele care demonstreza ca indeplinim conditiile legale pentru a depune aceste cereri.
Pe data de 29.07.2008 s-ai adresat cu prima cerere scrisa avand aviz de recepție nr.778/29.07.2008, Consulul General al Seției Consulare din cadrul Ambasadei României din Republica M, institutie competenta conform legii cetateniei romane nr.21/1991 modificata si republicata, sa primeasca cererile de redobandire a cetateniei romane din partea solicitantilor (fosti cetateni romani si descendentii acestora pana la gradul II) care au domiciliul in M - prin care solicitam sa fim programati intr-un termen scurt sa depunem cererile de redobandire a cetateniei romane.
Potrivit art. 12 al.3 din legea cetateniei romane nr. 21/1991 "Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie ".
Arată reclamanții că această atitudine a Sectiei Consulare a Ambasadei Romaniei din M" reprezinta in fapt si in drept refuzul nejustificat de a ne solutiona cererile, respectivde a fi invita intr-un termen scurt, rezonabil sa depunem cererile de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele care dovedesc ca indeplinim conditiile legii 21/1991 pentru a redobandi cetatenia.
Pârâtul nu se poate apara invocand propria vinovăție, nu poate invoca numarul mare de cereri de programare/intentie ca motiv al nesoluționarii acestora, câta vreme este direct responsabil de această tergiversare nejustificată, de lipsa de organizare administrativa a Consulatului Romaniei din Chisinau întrucat este cunoscut adagiul R si principiul de drept "nimeni nu se poate apăra invocand propria vinovăție".
În drept au fost invocate prevederile art.1, art.2 al.2, art.7 și art.8 din Lg.554/2004, art.12 al.3 din Lg.21/1991 privind cetățenia română "Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de acordare, întemeiată pe disp.art.10/1 sau de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României, cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățeniei".
Art.10 din Lg.396/2002, care ratifica CE asupra cetățeniei a CE, Monitorul Oficial Partea I- nr.490/Lg.9/1998.07.2002: "fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea,pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie".
Art.5 al.1 din Constituție, "Cetățenia română se dobândește, se păstrează sau se pierde în condițiile prevăzute de legea organică".
În susținere reclamanții au anexat copia înscrisurilor la care au făcut referire.
Pârâtul Ministerul Afacerilor Externe a formulat întâmpinare invocând excepția inadmisibilității acțiunii reclamantului, arătând că solicitările reclamantului, reprezentând o "obligație de face" nu se încadrează în soluțiile posibile în conformitate cu disp. art.18 din Legea nr.554/2004 și că instanța nu a fost investită cu anularea totală sau parțială unui act administrativ și nu se solicită obligarea autorității pârâte la emiterea vreunui act administrativ sau alt înscris să producă efecte juridice.
Pe fond, s- solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Curtea, analizând cu prioritate, în conformitate cu disp. art.137 alin.1 Cod procedură civilă excepția invocată de pârât, constată că aceasta este neîntemeiată, urmând fi respinsă, întrucât astfel cum rezultă din cuprinsul cererii formulate și de dispozițiile art.1 din Legea nr.554/2004, orice persoană vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de către autoritate publică, prin nesoluționarea în termenul legal al unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei cauzate.
Astfel fiind, Curtea va respinge excepția inadmisibilității invocate de pârât ca neîntemeiată, constatând că în fapt obiectul cererii reclamantului este refuzul nejustificat al pârâtului de soluționa cererea sa privind depunerea cererii pentru redobândirea cetățeniei.
Analizând cererea formulată de reclamant, susținerile părților precum și dispozițiile legale aplicabile, Curtea constată că aceasta este întemeiată, urmând a fi admisă în parte, având în vedere următoarele considerente:
Potrivit disp. art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004 mai sus menționată ca și a disp. art.2 lit.h) din legea contenciosului administrativ, este sancționat și refuzul nejustificat de a soluționa o cerere sau nesoluționarea în termenul legale al acesteia.
În speță, reclamantul făcut dovada prin înscrisurile depuse la dosarul cauzei faptul că s- adresat cu cereri repetate pârâtului Ambasada României din Chișinău ca și Ministerul Afacerilor Externe solicitând stabilirea unei date pentru depunerea actelor necesare în vederea redobândirii cetățeniei române în temeiul dispozițiilor art.10 din Legea nr.21/1991 republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Nu pot fi reținute susținerile pârâtului referitoare la stadiul de procesare al cererilor depuse în luna august 2003, fiind neîntemeiate, acesta având obligația de răspunde, respectiv de soluționa cererea adresată privind programarea unei date pentru
depunerea actelor necesare în vedere redobândirii cetățeniei române de către reclamant.
În consecință, Curtea constată că acțiunea formulată de reclamant este întemeiată, în parte reținând că refuzul soluționării cererii acestuia de către pârât este nejustificat și va obliga pârâtul să procedeze la soluționarea acesteia, în sensul stabilirii datei pentru programarea - primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române a reclamantului.
În ceea ce privește celelalte capete de cerere, privind comunicarea actelor necesare c și a prejudiciului moral neprecizat de către reclamant, Curtea urmează le respinge, ca neîntemeiate, întrucât, având în vedere circumstanțele cauzei, consideră că simpla constatare încălcării dispozițiilor art.1 din Legea nr.554/2004, reprezintă în sine, o reparație echitabilă suficientă pentru recuperarea oricărui prejudiciu moral, ce ar fi fost suferit de reclamant, iar actele respective sunt prevăzute de dispozițiile legale, astfel că nu este necesară comunicarea unei liste, astfel cum solicită reclamantul.
Având în vedere aceste considerente, Curtea în temeiul dispozițiilor art.8 din Legea nr.554/2004, va admite în parte acțiunea reclamanților.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității invocate de pârât.
Admite în parte acțiunea reclamanților și, ambii cu domiciliul ales la cabinet avocat, din B,-, Corp C,.1.3, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, cu sediul în Al. nr.31, sector 1,
Constată refuzul nejustificat de soluționare a cererii reclamanților de către pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
Obligă pârâtul să procedeze la stabilirea datei pentru primirea actelor necesare în vederea redobândirii cetățeniei române a reclamanților.
Respinge celelalte capete de cerere.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 18.02.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/4ex.
16.06.2009
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
