Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 667/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.667
Ședința publică de la 18.02.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe G
GREFIER - - -
...
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Ministerul Economiei și Finanțelor.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 04.02.2009, când au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună note scrise, a amânat pronunțarea 11.02.2009 și apoi la 18.02.2009, când a pronunțat următoarea sentință:
CURTEA,
Asupra acțiunii civile de față.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la 6.10.2008 sub nr.5890/2, reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Ministerul Economiei și Finanțelor, au solicitat ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța, să fie obligați pârâții în solidar la plata drepturilor bănești cuvenite cu titlu primă concediu pe anii 2002 și 2003, actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului la data plății efective.
În motivarea cererii scutite de obligația achitării taxelor judiciare de timbru, reclamanta arată că, conform art.37 pct.2 din OG. nr. 38 din 30 ianuarie 2003, privind salarizarea si alte drepturi ale politistilor, aprobata prin Legea nr.353/2003 publicata in Monitorul Oficial nr.65/02.02.2003, incepand cu anul 2004, politistii trebuiau sa beneficieze de prima de vacanta. Acest drept nu le-a fost acordat intrucat prin Legea bugetului asigurarilor sociale de stat pe anii 2004, 2005 si 2006, respectiv Legea nr.507/2003, Legea nr.- si legea nr.-, a fost suspendata aplicarea art. 37 pct.2 din nr.OG- la 31.12.2004, iar apoi acest termen a fost prelungit la 31.12.2005 prin legea nr.511/2004 si la 31.12.2006 prin Legea nr.379/2005.
Arată că politistii nu au beneficiat deloc de prevederile referitoare la primele de vacanta, acest drept fiind suspendat inca de la intrarea in vigoare a dispozitiilor legale respective. In urma actiunilor din instante o parte din politisti au intrat in posesia primelor de vacanta pentru perioada 2004-2006.
Legea nr.360/2002, privind statutul politistului, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 440 din 24 iunie 2002 prevede, printre drepturile de care beneficiaza politistii, art.28 lit e), dreptul acestora la concedii de odihna, concedii de studii si invoiri platite, concedii fara plata, in conditiile stabilite prin Hotarare a Guvenului.
Totodata mai mentioneaza că la data intrarii in vigoare a dispozitiilor Legii NR.-, aceasta prevedea la art.78 alin(l), ca "Dispozitiile prezentei legi se completeaza cu prevederile Legii nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile si completarile ulterioare si ale altor acte normative in vigoare aplicabile functionarului public, in situatia in care domeniile respective nu reglementate in legislatia specifica politistului, iar Legea 188/1999 la art.35 alin(2), prevede ca "Functionarul public are dreptul, pe langa indemnizatia de concediu, la o prima egala cu salariul de baza din luna anterioara plecarii in concediu, care se impoziteaza separat".
la data de 31 decembrie 2006, prevederile referitoare la acordarea primelor cu ocazia plecarii in concediul de odihna au fost suspendate succesiv prin legile bugetare anuale precum si prin actele normative anuale, de salarizare a functionarilor publici.
Avand in vedere ca prevederile art. 37 pct. 2 din Nr.OG 38 din 30 ianuarie 2003, intrata in vigoare de la 1 ianuarie 2004, stabilind ca la plecarea in concediul de odihna, politistul primeste o prima de concediu egala cu salariul de baza cuvenit pentru perioada de concediu, considera ca la emiterea acestui act normativ sunt aplicabile prevederile art.35 alin.(2) din Legea nr. 188/1999 in conformitate cu prevederile art.78 alin.(l) din Legea 360/2002.
Conform prevederilor art. 1 alin.(l) și (2) nr.OUG 146/2007 pentru aprobarea plații primelor de concediu de odihna suspendate in perioada 2001-2006: "Prezenta ordonanță de urgență reglementează modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediul de odihnă, în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001-2006.
Intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență, conform alin.1: funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special .
Cererea a fost întemeiată pe disp.art.41 alin. 2, art.51 alin 1, art. 53 din Constitutia Romaniei, nr.OG 38/30 ian. 2003 privind salarizarea si alte drepturi ale politistilor modificata si completata, Legea nr. 353/2003cu modificarile si completarile ulterioare, Legea nr.- cu modificarile si completarile ulterioare, art. 56 si art. 64 din Legea nr. - republicata, privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor, precum Nr.OUG -, pentru aprobarea platii primelor de concediu
de odihna, suspendate in perioada 2001-2006.
Reclamanta a depus dovada funcției publice deținute.
Ministerul Internelor și Reformei Administrative prin întâmpinare a cerut respingerea cererii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.37 pct.2 din OG 38/2003, la plecarea în concediu de odihnă polițistul primește primă de concediu egală cu salariul de baza din luna anterioara.
Aceste dispoziții legale au fost succesiv suspendate prin legile care au reglementat adoptarea bugetului de stat.
Instanța apreciază că măsura suspendării acestei dispoziții legale nu poate avea ca efect decât amânarea punerii În aplicare a dispozițiilor legale menționate, iar odată cu expirarea duratei de suspendare, obligatia corelativă devenind executorie.
În consecință, dreptul la acțiune, având ca obiect acordarea primelor de vacanță, se naște în momentul încetării perioadei de suspendare - 31.12.2006, respectiv 31.12.2005.
Totodată, normele legale de suspendare contravin și dispozițiilor art. 16 alin. 1 din Constituție, reclamantul fiind discriminat față de celelalte categorii de persoane Încadrate În muncă, precum și art. 15 alin. 2 din Constituție, deoarece aceste norme legale sunt retroactive, sLSpendând retroactiv un drept câștigat sub imperiul OG 38/2003.
Deși exercițiul dreptului de a încasa prima de concediu a fost suspendat pentru perioada 2002 - 2003, această suspendare nu echivalează cu stingerea dreptului, ci are ca efect numai imposibilitatea realizării acestuia în intervalul de timp. Pentru care a fost suspendat în exercitiul său.
Pentru aceste considerente instanța apreciază ca lipsită de efecte juridice suspendarea acordării primei de vacantă pentru anii 2002-2003 și în consecință va obliga pârâtul, în temeiul art. 37 alin.2, aprobată prin Legea 353/2003, la plata sumelor reprezentând prima de concediu aferentă anilor 2002 - 2003.
Urmează ca sumele să fie actualizate cu indicele de inflatie de la data nașterii dreptului până la data plății efective În raport de dispozițiile art. 1073 Cod civil, impunându-se repararea integraIă a prejudiciului suferit de reclamanți prin devalorizarea monedei naționale în această perioadă de timp.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta, domiciliată în B,-, sector 6, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B, nr.1 A, sector 1și Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în-, sector 5,
Obligă pârâtii la plata către reclamantă a sumelor cuvenite titlu de primă de concediu aferente anilor 2001 - 2006, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronuntată în ședintă publică, azi 18.02.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/5ex.
18.05.2009
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
