Obligare emitere act administrativ. Sentința 979/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.979
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 10.03.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamanta în contradictoriu cu pârâții -ADMINISTRAȚIA PROTOCOLULUI DE STAT și APPS prin SUCURSALA PENTRU ADMINISTRAREA ȘI ÎNTREȚINEREA FONDULUI IMOBILIAR.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar, fila 10 și pârâții RA APPS prin consilier juridic cu delegație la dosar și RA APPS -Sucursala pentru Administrarea și Întreținerea Fondului Imobiliar prin consilier juridic cu delegație la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Curtea pune în discuție excepția necompetenței materiale a instanței invocată prin întâmpinare de pârâta RA APPS.
Pârâta RA APPS prin consilier juridic solicită admiterea excepției de necompetență materială a instanței și declinarea cauzei spre competentă soluționare în favoarea Judecătoriei Sectorului 1, pentru motivele arătate prin întâmpinare.
Pârâta Sucursala pentru Administrarea și Întreținerea Fondului Imobiliar, prin consilier juridic solicită admiterea excepției de necompetență materială a instanței.
Apărătorul reclamantei pune concluzii de respingere a excepției necompetenței materiale, apreciind că este competentă Curtea de Apel București să soluționeze cauza.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată că prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București la 16.10.2008, reclamanții, au solicitat în contradictoriu cu -ADMINISTRAȚIA PROTOCOLULUI DE STAT ȘI APPS PRIN SUCURSALA PENTRU ADMINISTRAREA ȘI ÎNTREȚINEREA FONDULUI IMOBILIAR, obligarea pârâtei de a calcula și percepe reclamanților chirii conform Legii 17/1994, 114/1996, OUG 40/1999, HG 310/2007, restituirea sumelor plătite cu titlu de chirie majorată peste cuantumul chiriilor calculate conform dispozițiilor legale menționate anterior, în perioada martie 2008 până la soluționarea cauzei, suspendarea măsurii administrative a pârâtei de a percepe chiria în cuantumul calculat conform OUG 9/2008.
În motivarea în fapt a cererii s-a arătat că reclamanții sunt titulari ai contractelor de închiriere pentru imobile care făceau parte la momentul închirierii din fondul locativ de stat, iar ulterior au trecut, prin efectul HG 39/1996, în administrarea.
În toată perioada dintre momentul dobândirii calității de chiriaș și anul 2008 au achitat o chirie calculată conform actelor normative incidente în materie, iar la începutul anul 2008, prin intermediul OUG 9/2008, cuantumul chiriilor a fost majorat cu valori variind între 10 până la de 40 de ori mai mari.
Apreciază reclamanții că prin aceste dispoziții legale sunt persoane vătămate în sensul art.9 alin.1 și 5 din Legea 554/2004, contractele a căror anulare se solicită fiind asimilate actelor administrative, întrucât sunt încheiate de autorități publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică.
În dovedirea cererii au fost depuse la dosarul cauzei înscrisuri.
La termenul de judecată de la 25.11.2008, Curtea a luat act de renunțarea la judecată a reclamanților, și.
Prin întâmpinare, pârâta Administrația Protocolului de Stat RA, a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București, arătând că potrivit HG 60/2005, modificată și republicată prin HG 265/2005, nu are calitatea de autoritate publică, ci este o persoană juridică română de drept privat, astfel încât în cauză sunt aplicabile dispozițiile art.1 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, prin Sucursala pentru Administrarea și Întreținerea Fondului Imobiliar a invocat excepția necompetenței materiale, arătând că, în cauză competența aparține Tribunalului București, întrucât contractele de închiriere, încheiate sub imperiul legislației de la data executării lor, nu sunt acte administrative ci contracte consensuale sinalagmatice încheiate între părți sub imperiul dispozițiilor legale de la data executării lor.
Analizând cu prioritate, potrivit dispozițiilor art.137 alin.1 Cod procedură civilă, excepția necompetenței materiale, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.2 alin.1 lit.c din Legea 554/2004, sunt asimilate actelor administrative în sensul prezentei legi și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice.
Conform dispozițiilor HG 60/2005, modificată și completată prin HG 265/2005, Regia Autonomă Administrația Protocolului de Stat este o persoană juridică ce funcționează pe bază de gestiune economică și autonomie financiară, activitatea acesteia desfășurându-se în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare și cu cele ale regulamentului de funcționare.
Contractul de închiriere nr.4044 din 24.03.2006, încheiat între reclamante și pârâtă, are ca obiect încheierea unui apartament aflat în administrarea pârâtei potrivit dispozițiilor art.27 din Legea 114/1996, obiectul prezentei acțiuni reprezentându- prețul chiriei modificat prin OUG 9/2008 și contestat de către reclamantă.
În consecință, Curtea apreciază că în cauză, atât în raport de cuprinsul cererii de chemare în judecată, de calitatea pârâtei, de persoana juridică de drept privat și de dispozițiile legale sub imperiul cărora s-a încheiat contractul anterior menționat, nu se poate reține incidența dispozițiilor art.2 alin.1 lit.c teza finală, care definesc contractul administrativ.
Față de cele expuse anterior, apreciind că litigiul dedus judecății vizează raporturi de natură civilă, în baza art.1 Cod procedură civilă, va admite excepția necompetenței materiale și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sector 1
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială.
Declină competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții -ADMINISTRAȚIA PROTOCOLULUI DE STAT și APPS prin SUCURSALA PENTRU ADMINISTRAREA ȘI ÎNTREȚINEREA FONDULUI IMOBILIAR, în favoarea Judecătoriei Sector 1
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi 10 martie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./2 ex.
8.04.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
