Obligația de a face. Decizia 1100/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 1100/
Ședința publică din 12 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamantul, cu domiciliul procesual ales în Târgu-M-.7 la Cabinet individual de avocat, împotriva sentinței nr.125/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Față de actele și lucrările dosarului, văzând și invocarea disp.art.242 alin.2 pr.civ. instanța reține cauza în pronunțare.
După pronunțare, se constată că recurentul reclamant a depus -prin fax- o cerere de renunțare la judecarea recursului(56 dosar), motivată de rămânerea cauzei fără obiect prin înmatricularea autoturismului său într-un alt stat membru al Comunității Europene.
CURTEA,
Prin sentința nr. nr.125/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr- s-a espins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul, cu domiciliul ales în Tg.M,-, cam.7, jud.M, în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului județului M cu sediul în Tg.M,--28, jud.M, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a achiziționat din Belgia un autovehicul marca Mercedes, iar la data de 08.09.2008 a solicitat înmatricularea acestuia și ulterior a formulat plângere prealabilă solicitând pârâtei să dispună înmatricularea acestuia fără plata taxei de poluare. Instituția Prefectului M, Serviciul Public Comunitar, Regim Permise de Conducere și înmatriculare a Vehiculelor a răspuns acestei cereri la data de 22.09.2008 și au fost arătate dispozițiile legale care sunt aplicabile și care întrunesc cerințele determinate de jurisprudență Curții Europene de Justiția, taxa de poluare fiind instituită legal. Reclamantul a depus documentația și cererea pentru înmatricularea unui autoturism achiziționat din Belgia, însă a fost refuzat pentru lipsa taxei de poluare. Tg.-M a emis decizie de calcul a taxei de poluare prin care a fost stabilită suma de plată în cuantum de 26.335 lei. Reclamantul a formulat contestație împotriva acesteia din 9.09.2008, iar avocatul său a arătat că această contestație a fost respinsă și decizia de impunere nu a fost anulată. În consecință, s-a constatat că pe lângă reglementarea legală a taxei de poluare prin OUG nr. 50/2008, există și un act administrativ prin care a fost calculată și stabilită obligația de plată, care produce efecte juridice. Câtă vreme acest act, cu caracter de titlu de creanță și care se constituie în înștiințare de plată nu este anulat, nu poate fi dispusă înmatricularea autovehiculului fără plata taxei de poluare.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea hotărârii, în sensul admiterii acțiunii și obligarea instituției Prefectului Jud.M - să procedeze la înmatricularea definitivă a autoturismului marca Mercedes Benz tip.903.KA/SPRINTER 312D, cu nr.de identificare -P-, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii de recurs se arată că în mod greșit instanța a apreciat că obligația de plată a taxei de poluare a fost stabilită printr-un act administrativ fiscal pe care instanța l-a apreciat ca fiind legal, procedând la aplicarea legislației interne cu prioritate fără să aibă în vedere legislația comunitară, fiind în acest sens încălcate prev.art.148 alin.2 din Constituția României.
Pe fond se arată că dispozițiile cuprinse în OUG 50/2008 prin care este stabilită taxa de poluare sunt în neconcordanță cu cele cuprinse în art.90 paragraful 2 din CE dispoziții potrivit căruia nici un stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție. CE a considerat că art.90 vizează garantarea neutralității depline a impozitelor interne cu privire la concurența dintre produsele ce se află deja pe piața internă și produsele din import. Din jurisprudența CE rezultă că un sistem de taxare nu poate fi considerat ca fiind compatibil cu art.90 din Convenția Europeană decât dacă este organizat astfel încât să se excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și prin urmare să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii( în acest sens Hotărârea Haahr citată anterior pct.34 și Hotărârea din 23.10.1997 Comisie/ C-37595,.I-5981, pct.29). Modificarea taxei de primă înmatriculare reglementată de art.214 ond.1 cap.2 din Codul fiscal făcută prin OG nr.50/2008 nu a ținut seama de jurisprudența Curții Europene care în cauza -/c/37/14 introdusă în 26.11.2007 Austria a fost condamnată pentru încălcarea prev.art.28 și 30 din CE și a Directivelor 93/59/CEE și 92/1997/CE privind aplicabilitatea liberei circulații a mărfurilor și introducerea unor taxe cu efect echivalent între statele UE, invocând materia emisiilor poluante și sonore.
Prin întâmpinarea depusă la dosar solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea soluției primei instanțe ca temeinică și legală, susținând că autoritatea administrativă la soluționarea cererii de îmnmatriculare a avut în vedere disp.OUG 50/2008 dar și decizia prin care s-a calculat taxa de poluare emisă de Tg.-M ce constituie tiutlu executoriu.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate și în limitele prev.art.3041pr.civ. Curtea constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Așa cum corect a reținut și prima instanță taxa de poluare a fost stabilită printr-un act administrativ fiscal care se bucură de prezumția de legalitate până la revocarea lui de către organul care l-a emis sau anularea de către instanța de judecată, prezumție care constituie fundamentul și justificarea obligației de executare imediată a dispozițiilor cuprinse în acest act și aceasta pentru că acest act reprezintă el însuși titlu executoriu și produce efecte atâta timp cât ilegalitatea lui nu a fost stabilită.
Neexecutarea unui act administrativ ca titlu executoriu echivalează a nu executa legea, ceea ce este de neconceput într-o bună ordine juridică.
Prin urmare refuzul autorității administrative de înmatriculare a autovehiculului nu poate fi calificat un exces de putere, refuzul este justificat atâta timp cât nu s-a făcut dovada că actul administrativ prin care s-a stabilit taxa de poluare a fost anulat.
Criticile formulate de către recurent pe fondul cauzei în ceea ce privește dispozițiile art.90 din Tratatul Comunității Europene nu pot fi analizate în cauza dedusă judecăți atâta timp cât reclamantul a formulat o contestație împotriva actului administrativ prin care s-a stabilit taxa de poluare, iar în cadrul acestei contestații s-a verificat legalitatea actului administrativ care a stat la baza respingerii cererii de înmatriculare, contestația fiind respinsă.
Prin urmare, Curtea în baza disp.art.312 alin.1 pr.civ. rap. la art.316 din același cod, va respinge recursul și va menține soluția primei instanțe ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de, cu domiciliul procesual ales în Târgu-M-.7 la Cabinet individual de avocat, împotriva sentinței nr.125/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 12 2009.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red./Tehn.
16.12.2009/4 exemplare
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
