Obligația de a face. Decizia 1165/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA nr. 1165/
Ședința publică din 26 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de Instituția Prefectului Județului M, cu sediul în Târgu-M - nr.1, împotriva sentinței nr.421 pronunțată de Tribunalul Mureș la data de 10.06.2009 în dosarul nr-.
La apelul nominal răspunde intimatul-reclamant prin avocat, lipsă recurenta-pârâtă Instituția Prefectului Județului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, constatându-se că recursul este declarat și motivat în termenul procedural, fiind timbrat cu o taxă judiciară de timbru în sumă de 2,00 lei și cu un timbru judiciar în valoare de 1,50 lei, iar recurenta a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Reprezentantul intimatului-reclamant declară că nu are alte cereri de formulat.
În raport de actele și lucrările dosarului, instanța acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentantul intimatului-reclamant cere respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii atacate ca legală și temeinică, Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Prin sentința nr. 421 din 9 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Mureșs -a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului județului M, Serviciul Public Comunitar Regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, obligând pârâta la înmatricularea definitivă a autoturismului marca Iveco ML 80 E an de fabricație 1995, seria șasiu -, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a apreciat că acțiunea reclamantului este întemeiată și a admis-o ca atare, reținând următoarele:
Taxa de poluare a fost introdusă prin OUG nr. 50/2008 și a înlocuit taxa de primă înmatriculare reglementată de Legea nr. 343/2006, ca o taxă specială.
Prin OUG nr. 50/2008 se prevede că taxa de poluare se datorează pentru autovehiculele din categoriile M(1) - M(3) și N(1) - N(3). Autoturismul reclamantei nu intră în categoriile exceptate de la plata taxei de poluare (art. 3 alin. 2 și art. 9 alin. 1. Obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România (art. 4 lit. a) fără ca textul să facă distincția nici între autoturismele produse în România și cele în afara acesteia, nici între autoturismele noi și cele second-hand. Deoarece OUG a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2008, rezulta ca taxa de poluare este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele aflate deja în circulație înmatriculate în țară. Taxa se calculează de autoritatea fiscală competentă.
Potrivit OUG nr. 208/2008 autovehiculele a căror capacitate cilindrică nu depășește 2000 cmc și care se înmatriculează pentru prima dată în România începând cu 15 decembrie 2008 se exceptează de la obligația de plată a taxei de poluare, stabilită potrivit prevederilor Ordonanței 50/2008, aceste prevederi se aplică până la data de 31 decembrie 2009, inclusiv.
Analizând dispozițiile OUG nr. 50/2008, cu modificările ulterioare, s-a stabilit că pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre UE, nu se percepe la o nouă înmatriculare taxa de poluare, dacă a fost anterior înmatriculat în România, dar se percepe această taxă de poluare la autoturismul produs în țară sau în alt stat membru UE, dacă este înmatriculat pentru prima dată în România.
Reglementată în acest mod, taxa de poluare diminuează sau este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru: cumpărătorii sunt orientați din punct de vedere fiscal să acționeze autovehicule second-hand deja înmatriculate în România.
Ca urmare, instanța de fond a apreciat că taxa de poluare reprezintă un obstacol în calea liberei circulații a mărfurilor în cadrul Comunității, iar reglementarea acesteia nu poate fi justificată prin satisfacerea unor cerințe obligatorii ale interesului public.
Instanța a avut în vedere, de asemenea, că Tratatul CE a creat "o nouă ordine juridică" în dreptul internațional, caracterizată prin faptul că are efect direct și se bucură de prioritate în raport cu ordinea juridică internă. Aceste principii au fost consacrate și de art. 148 alin. 2 din Constituția României, potrivit cărora prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
Față de cele arătate, prima instanță a apreciat că apărările pârâtei în sensul că invocarea dispozițiilor legislației române nu sunt întemeiate, refuzul acesteia de înmatriculare a autoturismului nefiind justificat, câtă vreme se solicită achitarea unei taxe care restricționează libera circulație a mărfurilor din țări membre ale Uniunii Europene în România, în acest fel fiind afectată comunitară.
În consecință, pentru motivele expuse, instanța de fond a admis acțiunea și a obligat pârâta să înmatriculeze autoturismul reclamantului, fără plata taxei de poluare.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Instituția Prefectului județului M, solicitând casarea hotărârii, reținerea cauzei spre rejudecare și după rejudecare respingerea cererii de chemare în judecată formulată de reclamant, susținând că refuzul înmatriculării este justificat atâta timp cât reclamantul nu a făcut dovada achitării taxei de poluare prevăzută de OUG nr. 50/2008, act normativ ce stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare. Această taxă se impune a fi achitată atâta timp cât neconstituționalitatea actului normativ (OUG nr. 50/2008) nu a fost constată de Curtea Constituțională și nici nu s-a stabilit existența unei incompatibilități între acest act și normele cuprinse în Tratatul CE. Se mai susține că această taxă se aplică și autovehiculelor din producția internă, aflate la prima înmatriculare în România, deci nu se poate vorbi de o atingere adusă liberei circulații a mărfurilor între statele membre cu atât mai mult cu cât taxa de poluare este percepută și alte state ale Uniunii Europene.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate și în limite prevăzute de art. 3041Cod procedură civilă, curtea constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea dedusă judecății, se solicită obligarea pârâtului la înmatricularea autovehiculului Iveco ML 80 E an de fabricație 1995, seria șasiu -, fără plata taxei de poluare, cerere respinsă de pârât prin adresa nr. 4369 din 11 martie 2009, susținând că dispozițiile cuprinse în OUG nr. 50/2008 sunt incompatibile cu cele cuprinse în art. 90 din Tratatul CE, că prin această acțiune se solicită să se constate această incompatibilitate și în raport de dispozițiile art. 148 alin. 2 din Constituție, instanța să aplice dreptul comunitar.
Verificând dacă în speță există vreo incompatibilitate între normele cuprinse în dreptul comunitar și legea națională, OUG nr. 50/2008, incompatibilitatea reținută de către prima instanță, instanța de recurs constată că prin dispozițiile cuprinse în OUG nr. 50/2008, cu modificările ulterioare, s-a stabilit că pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre UE, nu se percepe la o nouă înmatriculare taxa de poluare, dacă a fost anterior înmatriculat în România, dar se percepe această taxă de poluare la autoturismul produs în țară sau în alt stat membru UE, dacă este înmatriculat pentru prima dată în România.
Reglementată în acest mod, taxa de poluare diminuează sau este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru: cumpărătorii fiind orientați din punct de vedere fiscal să achiziționeze autovehicule second-hand înmatriculate în România.
Ca urmare a adoptării nr.OUG 218/2008, intenția legiuitorului de a influența alegerea consumatorilor a devenit mai evidentă: a fost înlăturată taxa de poluare pentru autoturismele noi, Euro 4, capacitate cilindrică mai mică de 2.000 cm3( or, este de notorietate că în România sunt produse autoturisme ce aceste caracteristici), care se înmatriculează pentru prima dată în România în perioada 15.12.2008 - 31.12.2009, astfel încât consumatorii sunt direcționați fie spre un autoturism nou, fie spre un autoturism second-hand deja înmatriculat în România. Se protejează astfel producția internă, aspect ce reiese explicit din preambulul nr.OUG 208/2008 și 218/2008, potrivit căruia: Guvernul Românei se preocupă de luarea măsurilor care să asigure păstrarea locurilor de muncă în economia românească, iar la un loc de muncă în industria constructoare sunt 4 locuri de muncă în industria furnizoare.
OUG nr. 50/2008 este contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor, autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel pentru care s-a achitat taxa de poluare în acest litigiu (Germania 2607/1995), favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România. Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atât timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor (, hotărârea din 7 mai 1987, cauza 193/85, Srl delle finanze dello Stato - în speță, taxă menită să descurajeze importul de banane din Italia).
Curtea mai remarcă un alt tip de discriminare: între persoanele care au solicitat înmatricularea autoturismelor anterior datei de 1 iulie 2008 și cele care înmatriculează autoturisme ulterior: doar aceste din urmă persoane plătesc taxa de poluare, deși este evident că poluează și autoturismele primei categorii de persoane cele înmatriculate ulterior. Discriminarea este realizată de legiuitor care a legat plata taxei de poluare de faptul înmatriculării, deși din preambulul OUG 50/2008 rezultă că s-a urmărit asigurarea protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului, ceea ce implică instituirea unei taxe de poluare pentru toate autoturismele aflate în trafic, potrivit principiului "poluatorul plătește".
Pentru toate considerentele arătate, Curtea în baza dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă raportat la art. 316 din același cod, va respinge recursul ca nefondat și va menține hotărârea primei instanțe ca temeini ă și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de Instituția Prefectului județului M, cu sediul în Târgu-M, P-ța -, nr. 1, județul M, împotriva sentinței nr. 421 din 10 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 26 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Nemenționat
GREFIER,
red.
tehnored. BI/4ex
jud.fond:
-11.01.2010-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DIN DECIZIA nr. 1165/
Pentru motivele care se vor arăta în cuprinsul deciziei:
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de Instituția Prefectului Județului M, împotriva sentinței nr.421 pronunțată de Tribunalul Mureș la data de 10.06.2009 în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 26 2009
ss.
ss.
ss.
GREFIER
Pentru conformitate,
Grefier
- s-a anulat chitanța nr.-/02.11.2009 în sumă de 2,00 lei și un timbru judiciar în valoare de 0,15 lei
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
