Obligația de a face. Decizia 1439/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1439
Ședința publică de la 25 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta ADMINISTRATIA FINANȚELOR PUBLICE S împotriva sentinței nr. 739 din 28 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit recurenta pârâtă S și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este declarat în termenul legal și este scutit de taxa de timbru.
S-a arătat că recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art.242 alin.2.
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față,
Prin sentința nr. 739 din 28 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olts -a admis acțiunea formulată de reclamantul, împotriva pârâtei DGFP O - Administrația Finanțelor Publice
A obligat pârâta să restituie reclamantului 2822lei, sumă încasată cu titlu de taxă de primă înmatriculare.
La pronunțarea acestei sentințe, prima instanță a apreciat că prevederile art.2141Cod fiscal sunt de natură să înfrângă reglementările art. 90 (86) din Tratatul Uniunii Europene, care reglementează obligația statelor membre de a nu stabili direct sau indirect pentru produsele altui stat membru impuneri de orice natură superioare celor stabilite direct sau indirect, pentru produsele naționale similare.
Tribunalul a arătat în sentința pronunțată că, prin instituirea taxei de primă înmatriculare, conform art.2141Cod fiscal, România a stabilit indirect impuneri interne superioare celor stabilite pentru produsele naționale similare, explicându-se în acest sens că, în cazul autoturismelor second hand, deja înmatriculate în România, nu se percepe taxa de primă înmatriculare de la noul cumpărător.
În baza art.148 din Constituția României, care instituie preeminența dreptului comunitar în raport cu legislația națională, prima instanță a înlăturat prevederile din legislația internă, care nesocoteau normele Tratatului Uniunii Europene, tratat care are caracter obligatoriu între statele membre.
S-a mai precizat de către prima instanță că, din modul de redactare al art.2141Cod fiscal, nu rezultă că taxa de primă înmatriculare ar fi o taxă de mediu, ci dimpotrivă rezultă că aceasta este taxă fiscală.
Împotriva sentinței Tribunalului Olts -a declarat recurs de către Administrația Finanțelor Publice a Municipiului S, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivele de recurs s-a arătat că la pronunțarea hotărârii recurate prima instanță a reținut că art. 2141din Codul fiscal apare ca fiind ilegal.
În acest context s-a arătat că hotărârea primei instanțe este nelegală fiind dată cu depășirea atribuțiilor puterii judecătorești, deoarece instanța nu se putea pronunța cu privire la legalitatea unei dispoziții legale, această competență revenind exclusiv Curții Constituționale.
S-a arătat și că hotărârea primei instanțe este netemeinică deoarece dispozițiile legale ce reglementau taxa de primă înmatriculare erau în vigoare la data la care reclamantul a plătit-o iar împotriva României la Curtea Europeană de Justiție nu s-a deschis nici un proces cu acest obiect și nu există o hotărâre care să fi desființat prvederile interne referitoare la taxa auto iar Statul Român să fie obligat să restituie această taxă.
Ulterior, pentru a asigura compatibilitatea legii interne cu dreptul comunitar, în urma avizului favorabil al Comunității Europene, s-a emis OUG 50/2008 ce a modificat taxa de primă înmatriculare și stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare aplicabilă de la 01.07.2008.
După emiterea acestui act normativ, dacă există diferențe între suma achitată de contribuabil în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008 și cuantumul rezultat prin aplicarea prevederilor OUG 50/2008, aceste sume se vor restitui potrivit art. 11 din acest act normativ.
Astfel, prin restituirea taxei de primă înmatriculare s-ar crea o discriminare între persoanele cărora li s-a restituit taxa plătită cu ocazia primei înmatriculări în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008 și cei care vor plăti această taxă potrivit OUG 50/2008.
Reclamantul a importat un autoturism second- hand.
După introducerea bunului în țară, în vederea înmatriculării, aceasta a achitat taxa de primă înmatriculare în sumă de 2822 lei, cu chitanța nr.- din data de 20.03.2008.
Reclamantul s-a adresat Administrației Finanțelor Publice Tg. J, solicitând restituirea taxei de primă înmatriculare, motivând că aceasta este încasată nelegal cu nesocotirea prevederilor art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Cu adresa nr. 17645 din data de 13.06.2008, Administrația Finanțelor Publice S a răspuns reclamantului, în sensul că cererea nu poate fi soluționată favorabil întrucât 571/2003 privind codul fiscal nu prevede restituirea taxei de primă înmatriculare.
Instanța de fond a dat o corectă și justă aplicare prevederilor art. 148 alin. 4 din Constituția României, în sensul că autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării, așa încât judecătorul național trebuie să aplice, în caz de conflict între norma națională și norma comunitară, textul din dreptul comunitar.
Față de împrejurările mai sus precizate se reține că soluția primei instanțe este legală și temeinică, deoarece art.2141Cod fiscal, care reglementează taxa de primă înmatriculare, nesocotește prevederile art.90 (86) din Tratatul Uniunii Europene, întrucât România, ca stat membru al acestei comunități a ignorat la adoptarea textului respectiv prevederile Tratatului care sunt obligatorii pentru statele membre.
Astfel, conform textului citat din Tratat, țările membre sunt obligate să nu emită și să nu mențină nici o măsură contrarie regulilor Tratatului.
Ori, în situația reglementării taxei de primă înmatriculare, România a stabilit în mod indirect impuneri interne, pentru produsele provenind dintr-un alt stat membru, superioare celor stabilite pentru produsele naționale similare.
Astfel, în situația în care un autoturism second hand înmatriculat în România este vândut, nu se percepe taxă de primă înmatriculare.
De altfel, însăși denumirea acestei taxe demonstrează caracterul contrar tratatului, pentru că se referă la taxa de primă înmatriculare în România.
Curtea arată că taxa respectivă avea un caracter pur fiscal, componenta de mediu neputând fi extrasă din formula de calcul și oricum, în situația în care nu se aplică și autoturismelor deja existente pe piața din România, taxa își menține același caracter, în sensul încălcării prevederilor art. 90 din Tratat.
OUG nr. 50 din 21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule invocată de recurent prin motivele de recurs, ulterioară plății de către recurent a taxei de primă înmatriculare, anterior reglementată nu poate susține retroactiv teza conformității taxei suportate de reclamant cu prevederile art. 90 din Tratat.
Așa cum s-a mai arătat în cuprinsul acestei hotărâri, taxa de primă înmatriculare, prevăzută de art. 2141Cod fiscal, este o taxă fiscală contrară art. 90 din tratat, caracter pe care îl menține în continuare; motiv pentru care trebuie restituită în integralitate contribuabilului.
În raport de cele mai sus prezentate nu se poate reține nici argumentul că prin restituirea taxei de primă înmatriculare achitată de reclamant s-ar crea o discriminare între acesta si persoanele ce au achitat taxa de poluare potrivit OUG nr. 50 din 21 aprilie 2008, deoarece aceasta constituie o nouă taxă pe care Statul Român este în drept aoi nstitui cu respectarea dispozițiilor legale comunitare.
Având în vedere motivele expuse mai sus, în baza art. 312 Cod pr. civilă, recursul se va respinge recursul formulat de pârâtă
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta ADMINISTRATIA FINANȚELOR PUBLICE S împotriva sentinței nr. 739 din 28 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul reclamant.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 25 Martie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red -
Tehnored SI 2ex./08.04.2009
Jud fond NFON.
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Gabriel Viziru, Carmen Ilie
