Obligația de a face. Sentința 163/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 23.03.2009
SENTINȚA CIVILĂ Nr.163
Ședința publică din 25 mai 2009
PREȘEDINTE: Răzvan Pătru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta Agenția Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi C-, în contradictoriu cu pârâta Agenția Domeniilor Statului, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă consilier juridic în reprezentarea reclamantei, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, reprezentantul reclamantei depune concluzii scrise.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul în susținerea acțiunii.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea acțiunii și obligarea pârâtei să încheie un nou act adițional la contractul nr.1208/151 din 12.08.1982.
CURTEA
Deliberând asupra prezentei acțiuni în justiție, constată:
1. Cererea de chemare în judecată:
Prin acțiunea înregistrată la Curtea de Apel Timișoara sub nr. 339/59/23.03.2009, reclamanta Agenția Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi C-S a solicitat obligarea pârâtei Agenția Domeniilor Statului să încheie un act adițional la contractul nr.1208/151 din 12.08.1982.
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că între Agenția Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi C-S și Compania Națională de Administrare a Fondului a fost încheiat și se derulează contractului de asociere în participațiune nr. 1208/151/12.08.1982, completat prin actul adițional nr.3/26.07.2006, ca efect al Legii nr. 192/2001 privind pescuitul și acvacultura.
Prin actul adițional sus-menționat, a fost încredințată reclamantei delegarea gestiunii durabile a resursei acvatice vii aflate în bazinele piscicole naturale din aria județului C-
Prin nr.OUG 23/2008, contractul se modifică, locul juridic al Companiei Națională de Administrare a Fondului fiind luat prin subrogare legală de către Agenția Domeniilor Statului, aceasta fiind totodată obligată să încheie un act adițional prin care să se dea concretizarea noii relații contractuale.
Reclamanta arată că s-a adresat S solicitând încheierea unui act adițional la contractul nr.1208/151 din 12.08.1982, precum și comunicarea contului bancar în care să vireze sumele aferente convenției, însă nu a primit răspuns.
Se apreciază că nr.OUG 23/2008 atribuie responsabilități și obligații în materia gestionării resursei acvatice vii prin contractele în derulare ca succesor de drept al Companiei Naționale de Administrare a Fondului. În plus, art.69 alin.3 din nr.OUG 23/2008 întărește această obligație de continuare a tuturor relațiilor contractuale în derulare întrucât Agenția Domeniilor Statului a preluat întregul patrimoniu al fostei Companii Naționale de Administrare a Fondului.
Reclamanta apreciază că noțiunea de patrimoniu acoperă întregul areal juridic în interiorul căruia funcționează în prezent, astfel încât nu există nicio contradicție între atribuțiile - atribuite prin Legea nr. 268/2001 și cele completate în prezent prin art.69 și următoarele din nr.OUG 23/2008.
Totodată, mai arată că Agenția Domeniilor Statului acceptă și încasează plățile aferente contractului, însă refuză să încheie actul adițional la contract. Interesul reclamantei este și de natură publică, în sensul definit de art.2 lit. r din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
În susținerea acțiunii, reclamanta a depus la dosar, în copie, actul adițional nr.3/26.07.2006, contractul de asociere în participațiune nr.151/30.06.2004 și anexele 1a și 1b.
2. Argumentele pârâtei:
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta Agenția Domeniilor Statului a arătat că la data de 12.08.1982, între Întreprinderea ă T și C-S s-a încheiat contractul nr.1208/151 pentru darea în folosință a bazinelor piscicole.
Ulterior, acest contract a fost modificat prin actul adițional nr.1/6.03.2003, în sensul că Întreprinderea ă Ta fost înlocuită ca parte în contract de iar obiectul contractului este exploatarea durabilă prin pescuit recreativ-sportiv a resurselor acvatice vii existente în bălțile și lacurile naturale, colinare și de șes din județul C-
Pârâta mai precizează că acest contract a mai fost modificat prin trei acte adiționale.
3. Dispozițiile legale aplicabile în cauză:
Art. 69 din Ordonanța de Urgență nr. 23 din 5 martie 2008 privind pescuitul și acvacultura, are următorul conținut:
(1) "La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția Domeniilor Statului se Companiei Naționale de Administrare a Fondului în ceea ce privește drepturile și obligațiile care rezultă din contractele încheiate de aceasta cu agenții contractanți care dețin în exploatare și în administrare amenajări piscicole, precum și cu cei care au încheiat contracte de asociere în participațiune sau alte tipuri de contracte și va încheia acte adiționale în acest sens.
(2) Agenția Domeniilor Statului preia cu titlu gratuit acțiunile pe care Compania Națională de Administrare a Fondului le deține la societățile comerciale cu profil piscicol, terenurile pe care sunt amplasate amenajările piscicole, precum și alte terenuri aferente amenajărilor piscicole deținute de aceasta, în baza unui protocol de predare-preluare aprobat prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.
(3) În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția Domeniilor Statului preia patrimoniul Companiei Naționale de Administrare a Fondului, arhivele și documentația aferente acestuia, pe baza situației financiare întocmite la data preluării. Patrimoniul se preia pe bază de protocol, modificându-se corespunzător bugetul de venituri și cheltuieli aferent".
4. Analiza instanței:
Analizând probatoriul administrat în cauză, instanța constată următoarele:
Reclamanta Agenția Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi C-S a încheiat cu Compania Națională de Administrare a Fondului contractul de asociere în participațiune nr. 1208/151/12.08.1982, completat prin actul adițional nr.3/26.07.2006, ca efect al Legii nr. 192/2001 privind pescuitul și acvacultura.
Prin nr.OUG 23/2008, contractul se modifică, drepturile și obligațiile Companiei Națională de Administrare a Fondului fiind preluate prin subrogare legală de către Agenția Domeniilor Statului, aceasta fiind totodată obligată să încheie un act adițional prin care să se dea concretizarea noii relații contractuale.
Prin actul adițional sus-menționat, a fost încredințată reclamantei delegarea gestiunii durabile a resursei acvatice vii aflate în bazinele piscicole naturale din aria județului C-
Conform punctului 5.4 lit. d) din actul adițional, termenul de valabilitate al contractului se extinde tacit pe perioadă nedeterminată, dacă niciuna dintre părți nu comunică celeilalte, fundamentat, intenția de încetare sau dacă nu a intervenit vreuna din celelalte clauze prevăzute pentru încetarea lui.
Dispozițiile nr.OUG 23/2008 nu prevăd o încetare a contractelor încheiate anterior și nici nu se constată de către instanță existența unei situații de încetare a contractului dintre cele prevăzute în contract.
Legea nr. 192/2001 a fost abrogată prin nr.OUG 23/2008 care prevede, la art. 69, că la data intrării în vigoare a ordonanței, Agenția Domeniilor Statului se Companiei Naționale de Administrare a Fondului în ceea ce privește drepturile și obligațiile care rezultă din contractele încheiate de aceasta cu agenții contractanți care dețin în exploatare și în administrare amenajări piscicole, precum și cu cei care au încheiat contracte de asociere în participațiune sau alte tipuri de contracte și va încheia acte adiționale în acest sens.
Aceste dispoziții sunt incidente în cauză și prevăd obligația pârâtei Agenția Domeniilor Statului la încheierea actului adițional cu agenții contractanți care dețin în exploatare și administrare amenajări piscicole sau cu cei care au încheiat contracte de asociere în participațiune sau alte tipuri de contracte, situație în care se regăsește și reclamanta, care are un contract anterior încheiat în acest sens cu Compania Națională de Administrare a Fondului.
Prin urmare, obligația pârâtei de a încheia actul adițional izvorăște din lege, iar reclamanta are un drept de a încheia actul adițional cu pârâta, întemeiat pe contractul încheiat anterior cu Compania Națională de Administrare a Fondului, situație în care instanța constată că refuzul pârâtei de a încheia acest act adițional este nejustificat.
Prin urmare, instanța constată că, prin refuzul nejustificat de a încheia actul adițional, pârâta a produs o vătămare a dreptului legal al reclamantei, situație în care, în baza art.18 din Legea nr. 554/2004, a admis în parte acțiunea și a obligat pârâta la încheierea unui act adițional la contractul nr.466/1987, cu reclamanta.
Având în vedere cele arătate mai sus, instanța va admite acțiunea formulată de reclamanta Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi C în contradictoriu cu pârâta Agenția Domeniilor Statului și va obliga pârâta să încheie cu reclamanta actul adițional la contractul nr. 1208/151/12.08.1982, conform art. 69 alin. 1 din Ordonanța de Urgență nr. 23/2008 privind pescuitul și acvacultura.
Totodată, instanța va lua act că reclamanta nu a solicitat obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată
Având în vedere dispozițiile art. 20 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, conform cărora "hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare", instanța reține că împotriva prezentei hotărâri se poate exercita calea de atac a recursului în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii către părți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi C, cu sediul în mun. Reșița, strada -, nr. 1-2, Județ T, în contradictoriu cu pârâta Agenția Domeniilor Statului, cu sediul în municipiul B,-, sector 1.
Obligă pârâta să încheie cu reclamanta actul adițional la contractul nr. 1208/151/12.08.1982, conform art. 69 alin. 1 din Ordonanța de Urgență nr. 23/2008 privind pescuitul și acvacultura.
Ia act că reclamanta nu a solicitat obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii către părți.
Pronunțată în ședința publică din 25.05.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red./12.06.2009
Tehnored. /4 ex./12.06.2009
Președinte:Răzvan PătruJudecători:Răzvan Pătru
