Obligația de a face. Sentința 199/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 199/CA
Ședința publică de la 09 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier - - -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul Sindicatul National al Politiștilor și Vameșilor "PRO ", cu sediul în B,-,.23, sector 2, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Administrației și Internelor, având ca obiect obligația de a face drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
Se referă, de către grefier, că, prin încheierea de ședință de la 02 noiembrie 2009, ce face parte integrantă din această hotărâre, s-a dispus amânarea pronunțării, din lipsă de timp pentru deliberare, pentru astăzi 09 noiembrie 2009.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Prin sentința civilă nr.117/CA/17.04.2009 Tribunalul Vasluia respins excepția necompetenței materiale a completului investit cu soluționarea prezentei acțiuni, invocată de pârâtul - V, ca neîntemeiată.
A admis excepția necompetenței materiale de soluționare a cererii formulate de către reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", cu sediul în B,-,.23, sector 2, în numele și pentru membrii de sindicat din tabelul anexat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Administrației și Internelor, cu sediul în B, nr. 1A, sector 1, și, în consecință:
A declinat competența materială de soluționare a cererii formulate de către reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", cu sediul în B,-,. 23, sector 2, în numele și pentru membrii de sindicat din tabelul anexat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Administrației și Internelor, cu sediul în B, nr.1A, sector 1, în favoarea Curții de Apel Iași.
A respins ca neîntemeiată, acțiunea formulată de către reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " Pro ", cu sediul în B,-,. 23, sector 2, în numele și pentru membrii de sindicat din tabelul anexat, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului V, cu sediul în V,-, jud.
În motivarea sentinței reține instanța că prin cererea de chemare în judecată reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " în numele membrilor de sindicat individualizați a chemat în judecată pe pârâta A devenit I și I solicitând obligarea acestora la plata sumei reprezentând valoarea funciară neimpozitată a normei de hrană (supliment de hrană) 12 B începând cu anul 2005 până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii, actualizată la data plății.
Prin sentința arătată, irevocabilă prin decizia 447/CA/6.07.2009 a Curții de Apel Iași, a fost soluționată prin respingere doar acțiunea reclamantei în contradictoriu cu pârâta I, pe rolul Curții de Apel Iași - fond - fiind înregistrată cauza cu același obiect, însă în contradictoriu cu pârâta B, ca instituție centrală.
Prin cererea de chemare în judecată, reclamata susține că membrii de sindicat în numele cărora a formulat acțiunea sunt angajați ai V aplicându-li-se prevederile din Statutul Polițistului.
Prin art. 28 alin. l lit. c din Legea 360/2002 privind Statutul Polițistului, cu modificările și completările ulterioare, s-a instituit dreptul polițistului la uniformă, echipament specific, alocații pentru hrană, asistență medicală și psihologică, proteze precum și medicamente gratuite, în condițiile stabilite prin hotărâre a Guvernului.
Art. l din nr.HG 65/23.01.2003 privind stabilirea drepturilor de hrană în timp de, ale personalului aparținând structurilor Ministerului Internelor și Reformei Administrative căruia i se aplică Statutul Polițistului, publicat în Monitorul Oficial nr. 81/07.02.2003, prevede că aceste categorii de personal, beneficiază pentru perioada în care se află în activitate de o alocație de hrană zilnică, în limita unor plafoane calorice, diferențiate pe categorii, care constituie norme de hrană. "
În anexă, ce face parte integrantă din nr.HG 65/23.01.2003 sunt prevăzute norme de hrană zilnice, plafoanele calorice și categoriile de personal pentru care se acordă alocația de hrană zilnică, arătându-se că norma 12 B (supliment pentru eforturi deosebite sau situații speciale) se acordă gratuit și "personalul căruia i se aplică Statutul Polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structurile Inspectoratului General al Poliției Române ".
Conform art. 4 din HG nr. 65/2003, normele de aplicare ale acestei hotărâri precum și structura normelor de hrană se stabilesc prin ordin al ministrului de interne.
De altfel, Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 440/05.05.2003, privind hrănirea efectivelor în timp de, la art. 6 prevede următoarele: " cadrele militare în activitate, polițiștii, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili care au dreptul de hrană potrivit normelor, atunci când nu beneficiază de alimente, primesc în locul produselor agroalimentare prevăzute de norme valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană la care au dreptul ".
Art. 24 din Ordinul nr. 440/5.05.2003 stipulează în mod expres că: " alocarea la drepturi de hrană a personalului care beneficiază de norme de hrană, se face în toate situațiile, nominal, prin ordin de zi pe unitate/dispoziție zilnică a șefului unității ".
Același Ordin conține tabelul nr. l cuprinzând categoriile de efective care beneficiază de suplimentul de hrană prevăzut de norma nr. 12 B, tabel în care figurează la poziția nr.8 și polițiștii care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratului General al Poliției Române pentru care modul de acordare al normei este stabilit " în tot cursul anului".
Mai mult prin adresa nr. -/06.08.2007 Inspectoratul General al Poliției Române a recunoscut dreptul la suplimentul de hrană 12 B în conformitate cu prevederile pct. 2 din Tabelul nr. l al nr. 440/2003 pentru polițiștii care lucrează în ture, pe timpul efectiv lucrat.
Având în vedere prevederile nr. 316/2002 privind programul de lucru, formele de organizare a acestuia și acordarea repaosului săptămânal, cu modificările și completările ulterioare, polițiștii care au dreptul la suplimentul de hrană 12 B, fac parte de regulă, din Poliția de Ordine Publică, Poliția Rutieră, Poliția Transporturi, Combaterea Organizate, Supravegheri Operative și Investigații, Investigații Criminale, Criminalistic, Poliția de Intervenție Rapidă.
Prin întâmpinarea depusă în dosarul - al Tribunalului Iași pârâtul a invocat lipsa calității procesuale pasive, motivat de faptul dă reclamanții au raporturi de serviciu directe doar cu
Analizând actele și lucrările cauzei în lumina dispozițiilor legale aplicabile, curtea reține următoarele:
Reclamanții au invocat prevederile HG65/2003 privind stabilirea drepturilor d hrană, pe timp de, ale personalului aparținând structurilor normele de hrană zilnice fiind stabilite prin anexa la această
HGÎn executarea dispozițiilor art. 4 din HG65/2003 Ministrul Administrației și Internelor a emis Ordinul nr. 440 /2003 privind hrănirea efectivelor pe timp de, reglementând procedura de alocare, scoatere a personalului instituției căruia i se aplică prevederile Statutului polițistului la / de la drepturile stabilite prin HG65/2003.
Conform actelor normative citate, avea doar obligația de a stabili normele de aplicare a HG65/2003 și structura normelor de hrană, obligație ce fost îndeplinită.
Atribuțiile concrete de alocare/scoatere a membrilor de sindicat la/de la drepturile pretinse revin șefilor inspectoratelor județene de poliție, în cauza de față V, cu care sunt încheiate raporturile de serviciu iar nu, în considerarea dispozițiilor art. 12 alin. 2 din Legea 218/2002 prin organizarea și funcționarea Poliției Române, conform cărora " în județe se organizează și funcționează, ca unități, cu personalitate juridică, inspectorate de poliție".
Raportat la aspectele reținute, Curtea va respinge acțiunea reclamantului în contradictoriu cu pârâta, pentru lipsa calității procesuale pasive.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de către reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", cu sediul în B,-,.23, sector 2, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Administrației și Internelor, cu sediul în B, nr. 1 A, sector 1.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 9.11.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Tehnored.
2 ex.
09.12.2009
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
