Obligația de a face. Sentința 208/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - obligația de a face -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA nr.208
Ședința publică din data de 30 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Nechifor Veta
Grefier - -
Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, domiciliat în municipiul S,-, -.64,.B,.2 județul S, în contradictoriu cu pârâtele Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură B și Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură - Centru județean S.
La apelul nominal s-a prezentat avocat, pentru reclamantul lipsă, lipsă fiind și reprezentanții pârâtelor Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură și Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură - Centrul Județean S.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând că nu mai sunt cereri de formulat, declară acțiunea în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Avocat, pentru reclamant, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată. La dosar au fost depuse acte în dovedirea dreptului la acordarea de subvenții de la bugetul de stat. Din eroare a fost indicat un alt cont bancar, iar după îndreptarea erorii din partea reclamantului, pârâta nu a mai făcut cuvenitele rectificări. În mod nejustificat pârâtele refuză să-l înscrie pe reclamant în situația centralizatoare a producătorilor îndreptățiți la subvenții, în baza căreia Ministerul Finanțelor aprobă deschiderea creditelor bugetare. Reclamantul nu a solicitat plata efectivă a sumei ci doar înscrierea în situația centralizatoare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra acțiunii de față, constată:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Suceava la data de 10.07.2008, reclamantul le-a chemat în judecată pe pârâtele Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură B și Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură - Centrul Județean S, pentru a fi obligate să îl înscrie în situație centralizată a cererilor pentru încasarea subvențiilor prev. de art. 2/1 din HG nr. 1853/2005 cu modificările și completările ulterioare, cu suma de 4.200 lei și să transmită această situație Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
În motivarea acțiunii a arătat că în luna decembrie 2006 a livrat la abatorul autorizat al SC "" SRL un număr de 6 capete tineret bovin mascul cu greutatea mai mare de 450 kg/cap.
Potrivit art. 2/1 din HG nr. 1853/2005 astfel cum a fost modificată și completată prin art. II pct. 4 din HG nr. 258/2006, se acordă subvenție în valoare de 700 lei / cap pentru tineretul bovin mascul, livrat la abatoare autorizate la o greutate minimă de 450 kg/cap, acest drept fiind condiționat de înscrierea persoanei îndreptățite în situația centralizatoare înaintată Ministerului Finanțelor pentru deschiderea creditelor bugetare, operațiune administrativă ce cade în sarcina pârâtelor.
Mai arată reclamantul că, la data de 27 decembrie 2006 a depus, la Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură - Sucursala Județeană cererea înregistrată sub nr. 43248/2006 pentru încasarea subvenției, însoțită de toate documentele justificative, că în luna ianuarie 2007 a fost anunțat că, potrivit extrasului de cont eliberat de Banca Transilvania, contul bancar indicat în cerere figurează pe numele altei persoane (, mama reclamantului ), astfel încât a deschis un nou cont pe numele său.
Prin adresa nr. 970/12.03.2008 secund - pârâta i-a comunicat că, datorită indicării eronate a contului, a fost înscris pe lista persoanelor excluse de la plată, care fost înaintată prim-pârâtei cu adresa nr. 10197/16 februarie 2008, situație în raport de care a fost încunoștiințat că nu poate beneficia de sprijinul financiar acordat în conformitate cu HG nr. 258/2006 și Ordinul nr. 201/2006.
Consideră reclamantul că, refuzul pârâtelor de a-l înscrie pe situația centralizatoare a producătorilor îndreptățiți la subvenție este nejustificat, atâta timp cât cererea sa a fost însoțită de toate documentele justificative prev. de art.5/1 din Ordinul nr. 94/2006, modificat și completat prin Ordonanța nr. 201/2006 și cât timp, eroarea privind numărul contului bancar a fost rectificată.
Pârâta Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură B, prin întâmpinarea depusă la dosar (fila 30), a invocat excepția necompetenței materiale a tribunalului, potrivit art. 10 alin.1) teza a II - a din Legea nr. 554/2004 și excepția de netimbrare.
Pe fond, a arătat că reclamantul este îndreptățit să primească sprijinul financiar solicitat, dar că pârâta Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură nu este chemată în judecată pentru o culpă personală, solicitând totodată introducerea în cauză a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pentru a fi obligat la deblocarea sumelor de bani către Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură și a Ministerul Economiei și Finanțelor pentru alocarea sumelor solicitate de la bugetul de stat.
Prin sentința nr. 3086/9.10.2008 a Tribunalului Suceava, a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava, care, prin sentința nr. 155/12.12.2008, a anulat acțiunea ca netimbrată (cererea de amânare a cauzei formulată de avocat și chitanța doveditoare a plății taxei de timbru fiind depuse la dosar după terminarea ședinței).
Sentința Curții de Apel Suceavaa fost casată cu trimitere pentru rejudecare, reținându-se că reclamantul și-a îndeplinit obligația de plată a taxei de timbru.
Reinvestită cu soluționarea cauzei, instanța constată că acțiunea este întemeiată.
Astfel, potrivit art. 2/1 din HG nr. 1853/22.12.2005 privind sprijinul direct al statului prin acordarea de subvenții, pe anul 2006, producătorilor agricoli din sectorul animalier și din sectorul piscicol, producători agricoli, crescătorii de bovine, beneficiază de subvenție în valoare de 700 lei / cap animal pentru tineretul bovin mascul, în greutate minimă de 450 kg / cap livrat în condițiile prev. la lit. a - din acest articol.
Acordarea subvențiilor de la bugetul de stat se realizează în conformitate cu dispozițiile acestei hotărâri de guvern și cu Normele metodologice aprobate prin Ordinul nr.201/2006, de către Sucursala Județeană a Agenției de Plăți și Intervenții în Agricultură pe baza cererii și a documentelor justificative, depuse de persoana îndreptățită. În aceste scop, după verificarea documentațiilor, Sucursalele județene a Agenției de Plăți și Intervenții pentru Agricultură întocmesc situațiile centralizatoare cu producătorii îndreptățiți să li se acorde subvenții și le transmit Agenției de Plăți și Intervenții pentru Agricultură care, la rândul său, întocmește situația centralizatoare și o transmite Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale. În fine, acest minister trimite, în baza acestui centralizator, Ministerului Finanțelor Publice, cererea de deschidere a creditelor bugetare.
În speță, din înscrisurile depuse la dosar, coroborate cu recunoașterea prim - pârâtei, reclamantul este îndreptățit să primească sprijinul financiar potrivit dispozițiilor legale mai sus-menționate, atâta timp cât acesta a anexat la cererea sa toate documentele justificative, fiind rectificat și numărul de cont deschis pe numele acestuia, încât în mod nejustificat reclamantul a fost înscris pe lista persoanelor excluse de la plată, fiind astfel vătămat în dreptul său legitim de a încasa subvenția prevăzută de art. 2/1 din HG nr. 1835/2005.
În ce privește cererea prim - pârâtei de a fi introduse în cauză Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și Ministerul Economiei și Finanțelor, aceasta este neîntemeiată întrucât, pentru alocarea și deblocarea sumei solicitate de reclamant cu titlu de subvenție, este necesară mai întâi întocmirea și transmiterea situațiilor centralizatoare privind persoanele îndreptățite, lucru pe care reclamantul îl solicită prin acțiunea de față.
Așa fiind, instanța, în baza art. 18 alin.1) din Legea nr. 554/2004 va admite acțiunea reclamantului așa cum a fost formulată, urmând să respingă cererea prim - pârâtei de introducere în cauză a celor două ministere, ca nefondată.
Cât privește capătul accesoriu, referitor la cheltuielile de judecată, instanța va lua act că reclamantul a renunțat la acesta.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, domiciliat în municipiul S,-, -.64,.B,.2 județul S, în contradictoriu cu pârâtele Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură B și Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură - Centru județean S.
Obligă pârâtele să-l înscrie pe reclamant în situația centralizatoare a cererilor pentru încasarea subvențiilor prevăzute de art. 2/1 din nr.HG 1853/2005 cu suma de 4.200 lei și să transmită această situație Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
Respinge cererea pârâtei Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură B de introducere în cauză a Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și Ministerul Economiei și Finanțelor, ca nefondată.
Ia act că reclamantul a renunțat la capătul de cerere referitor la cheltuielile de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 30 octombrie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
Dact.
5 ex./10.11.2009
Președinte:Nechifor VetaJudecători:Nechifor Veta
