Obligația de a face. Sentința 213/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 213/CA
Ședința publică de la 07 decembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
Grefier: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul Municipiul V - Serviciul Finanțelor Publice Locale, cu sediul procedural ales în -, județul V, în contradictoriu cu pârâta Societatea Națională "Îmbunătățiri Funciare", având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă consilier juridic, pentru pârâtă, lipsă fiind reprezentantul reclamantului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, care face cunoscut obiectul dosarului, părțile, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual al dosarului care se află la al treilea termen de judecată, precum și faptul că s-a solicitat și judecata în lipsă.
Instanța pune în discuție excepția de necompetență, având în vedere dispozițiile art. 40 alin.1 din Legea nr. 137/2002, în baza căruia a fost promovată prezenta acțiune în care se arată că litigiile de felul celui face obiectul acestui dosar sunt de competența secției comerciale a Tribunalului, excepție invocată la termenul anterior.
Instanța acordă cuvântul la concluzii pe excepția invocată.
Consilier juridic, pentru pârâtă, susține că soluționarea acestei acțiuni este de competența Tribunalului Vaslui - secția contencios administrativ.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Asupra cauzei de contencios administrativ de față;
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Vaslui sub nr-, reclamantul Municipiul V - Serviciul Finanțelor Publice Locale - reprezentant prin Primar, a solicitat obligarea pârâtei Societatea Națională,Îmbunătățiri Funciare", să întocmească și să comunice, graficul pe care societate are obligația de a-l întocmi împreună cu administratorul special conform prevederilor art. 16 al. 1 ind. 1 din Legea nr. 137/2002.
În motivare s-a arătat că pârâta se află în procedura de administrare specială și supraveghere financiară până la 30.06.2009. În această perioadă societate implicată are obligația de a efectua, toate plățile către creditorii bugetari după un grafic întocmit de aceasta și de administratorul special.
Întrucât pârâta are debite restante către bugetul local încă din anul 2005, prin adresa nr. 80996/21.11.2008 reclamantul a solicitat acesteia întocmirea graficului și achitarea obligațiilor fiscale.
În drept s-au invocat prevederile art. 16, al. 1 ind. 1 din Legea nr. 137/2002, 1075, 1077 Cod civil.
În temeiul art. 137 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța privitor asupra excepției procedurale - excepția necompetenței materiale.
Pârâta Societatea Națională,Îmbunătățiri Funciare" SA este înființată prin nr.OUG 23/2000; din art. 5 din nr.OUG 23/2000 rezultă că pârâta își desfășoară activitatea în domeniul îmbunătățirilor funciare, având ca obiect principal de activitate administrarea lucrărilor de îmbunătățirilor funciare de interes național din patrimoniu, precum și aplicarea strategiilor de dezvoltare, a politicilor în domeniul îmbunătățirilor funciare, de investiri și cercetare științifică de specialitate.
În consecință pârâta este o persoană juridică de drept privat care, potrivit legii este autorizată să presteze un serviciu public, si se circumscrie noțiuni de,autoritate publică" definită în art. 2, lit. b din Legea nr. 554/2004.
Prezenta acțiune având ca obiect obligarea pârâtei să întocmească graficul conform art. 16 al. 1 din legea nr. 137/2002, reprezintă un litigiu vizând un pretins refuz al unei autorități publice centrale, ceea ce conform art. 10 al. 1 din Legea nr. 554/2004, atrage competența Curții de APEL IAȘI.
În consecință, în temeiul art. 10, al. 1 din Legea nr. 554/2004, raportat la art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă, a fost admisă excepția necompetenței materiale și a trimis cauza spre competentă soluționare la Curtea de APEL IAȘI.
În cauza înregistrată la această instanță sub nr-, pârâta a invocat excepția de necompetență a curții de apel - secția contencios administrativ și fiscal, întrucât prev. art. 94 din Legea nr. 138/2004 a îmbunătățirilor funciare, republicat în Of. Partea I dar. 88/13.02.2009 s-a prevăzut abrogarea nr.OUG 23/2000, de înființare a "Îmbunătățiri Funciare", prin reorganizarea, la data înființării Administrației precum și începerea procesului de privatizare a, conform planului de reorganizare globală aprobat de Guvern.
Verificând prioritar această excepție dirimantă, Curtea constată că este întemeiată, conform considerentelor ce vor urma.
Astfel, Tribunalul Vasluia reținut în considerentele sentinței civile nr-, faptul că acțiunea reclamantului își are temeiul de drept în prev. Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri de accelerare a privatizării, ce instituie însă și o procedură specială de soluționare a oricărei cereri "prin care se atacă o operațiune sau un act prev. de prezenta lege", care sunt date expres în competența "secțiilor comerciale ale tribunalelor", astfel cum rezultă din prev. art. 40 alin. (1) din acest act normativ.
Susținerile tribunalului privind calificarea ca autoritate publică a pârâtei, cu consecințe în plan procedural, puteau fi puse în discuție doar în măsura în care litigiul s-ar fi purtat în perioada în care pârâta funcționa sub incidența nr.OUG 23/2000, și ar fi privit activitatea pârâtei decurgând din competențele ce-i erau stabilite prin lege, pe când în speță obiectul acțiunii decurge strict din procedura de derulare a privatizării, procedură în care legiuitorul a prevăzut expres și competența instanțelor privind eventualele litigii generate în cursul acestuia, conform art. 40 alin. (1) din Legea nr. 137/2002 sus-citat.
Așa fiind, constatând că în cauză devin incidente dispozițiile art. 20 și următoarele Cod procedură civilă, Curtea va proceda la declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vaslui, ca primă instanță în materie comercială, cu sesizarea în vederea soluționării conflictului negativ de competență ivit în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta Municipiul V - Serviciul Finanțelor Publice Locale, în contradictor cu pârâta "Îmbunătățiri Funciare" B, în favoarea Tribunalului Vaslui, ca primă instanță în materia contenciosului administrativ.
În temeiul art. 22 Cod procedură civilă, trimite dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru rezolvarea conflictului negativ de competență.
Cu recurs.
Pronunțată în ședință publică, azi, 07.12.2009.
PREȘEDINTE,
G -
Grefier,
---
Red.
Tehnored.
07.01.2010
2 ex.
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe
