Obligația de a face. Decizia 357/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIA NR.357/R-CONT
Ședința publică din 03 aprilie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Gabriela Chiorniță președinte secție
- - - - JUDECĂTOR 2: Ingrid Emina Giosanu
- - - JUDECĂTOR 3: Corina
- - grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de reclamanta cu sediul în -.V,-, jud.V, împotriva sentinței nr.22/CAF din 13 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimat fiind Ministerul Administrației și Internelor-Direcția Județeană a Arhivelor Naționale V cu sediul în -.V, str.G-ral, nr.16, jud.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au răspuns pentru recurenta reclamantă și director pentru Direcția Județeană a Arhivelor Naționale
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxa judiciară de timbru.
S-a făcut referatul cauzei după care reprezentanții părților precizează că nu au de formulat cereri prealabile.
Instanța constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul asupra lui.
având cuvântul pentru recurenta reclamantă, susține oral motivele de recurs așa cum au fost precizate în scris la dosar, solicitând admiterea lui, apreciind că Direcția Județeană V din cadrul Arhivelor Naționale are personalitate juridică.
-directorul Direcției Județene a Arhivelor Naționale V, solicită respingerea recursului ca nefondat, precizând că intimata nu are personalitate juridică ci numai Arhivele Naționale.
CURTEA
Asupra recursului de față, deliberând,constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 22 iulie 2008, reclamanta -. V, în calitate de lichidator judiciar al -. COM SA -. V, a chemat în judecată pe pârâta DIRECTIA JUDETEANĂ VAA RHIVELOR NATIONALE, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligată aceasta să preia spre păstrare și administrare documentele cu termen de păstrare 50 de ani, aparținând debitoarei aflată în faliment.
În motivare, reclamanta a arătat că prin sentința comercială nr. 71 din 6.10.2006 s-a dispus începerea procedurii falimentului împotriva debitoarei -. COM SA a cărei arhivă este depozitată și în prezent în spațiul aparținând altei societăți comerciale, care a notificat lichidatorul judiciar să-l elibereze.
A mai arătat reclamanta că nu dispune de un spațiu necesar depozitării acestei arhive, care este compusă în proporție de 82 % din documente cu termen de păstrare de 50 de ani, în speță fiind aplicabile disp.art.18 din Legea 16/1996, modificată prin nr.OUG39/2006, care stipulează că în cazul desființării în condițiile legii a unui creator de documente, persoană juridică, acestea vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de direcțiile județene ale arhivelor naționale.
La cerere s-au anexat: adresa nr.478 din 10.07.2008, emisă de reclamantă, prin care aceasta solicită Direcției Județene Va A rhivelor Naționale preluarea arhivei -. COM SA, societate în lichidare, precum și răspunsul pârâtei adresat reclamantei.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a ridicat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, motivat de faptul că Direcția Județeană Va A rhivelor Naționale nu are personalitate juridică.
Prin sentința nr.22/CAF/13 ianuarie 2009, Tribunalul Vâlcea - secția comercială și contencios administrativ fiscal a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a DIRECTIEI JUDETENE VAA RHIVELOR NATIONALE, cu sediul în Municipiul -.V, str. G - ral nr.16, județul V, respingând acțiunea formulată de reclamanta -., cu sediul în Municipiul -.V,- A, județul V, împotriva pârâtei DIRECTIA JUDEȚEANĂ V A ARHIVELOR NATIONALE, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pentru a se pronunța în sensul celor de mai sus, prima instanță a reținut că, potrivit disp.art.3 alin.1 din Legea Arhivelor naționale nr. 16/1996, cu modificările și completările ulterioare, administrarea, supravegherea și protecția specială a fondului arhivistic național al României se realizează de către Arhivele Naționale, unitate bugetară în cadrul Ministerului Administrației și Internelor.
Pe cale de consecință, acțiunea reclamantei formulată împotriva Direcției Județene Va A rhivelor Naționale, a fost respinsă ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, reclamanta având posibilitatea să cheme în judecată, în vederea obligării preluării arhivei -. COM SA, pe Arhivele Naționale pentru Direcția Județeană Vaa cestora.
Împotriva sentinței, în termen legal a formulat recurs reclamanta -.V ( după reorganizarea acesteia), în calitate de lichidator judiciar al - COM SA -.V - societate în faliment -, criticând-o sub următoarele aspecte:
- instanța a încălcat disp.art.158 Cod pr.civilă, dat fiind faptul că trebuia să se pronunțe asupra excepției de necompetență materială a sa, aceasta revenindu-i judecătorului sindic care soluționează dosarul de faliment al - COM SA.
- în mod greșit s-a reținut că era incidentă excepția lipsei calității procesuale pasive în condițiile în care art.3 alin.1 și art.18 din Legea nr.16/1996 modificată prevăd obligația preluării documentelor de către Arhivele Naționale sau Direcțiile Județene ale Arhivelor Naționale.
Reclamanta chemând în judecată pe Ministerul Administrației și Internelor pentru Direcția Județeană a Arhivelor Naționale
Direcția Județeană are printre atribuții preluarea și administrarea documentelor cu valoare practică, fiind fără importanță faptul că nu ar avea personalitate juridică.
Examinând sentința prin prisma criticilor formulate, ce se încadrează în disp.art.304 pct.3 și 9 Cod pr.civilă, Curtea constată următoarele:
În mod greșit a fost rezolvată cauza reținându-se că acțiunea ar fi fost promovată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă, pârâtă trebuind să fi fost Arhivele Naționale, deși reclamanta a indicat drept temei al cererii sale dispozițiile art.18 din legea nr.16/1996, modificată.
Potrivit acestui text de lege, în cazul desființării, în condițiile legii, unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de altul, documentele -cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor, vor fi preluate de Arhivele Naționalesau de direcțiile județene ale Arhivelor Naționale.
În consecință, preluarea se poate realiza nemijlocit de către aceste direcții județene, în temeiul textului de lege precitat.
Mai mult, în sfera contenciosului administrativ pot avea calitatea de pârâți și unitățile lipsite de personalitate juridică, în măsura în care le revin anumite obligații ce țin de exercitarea unor prerogative conferite prin lege.
Cum, prin dispoziție expresă a legii s-a prevăzut posibilitatea preluării documentelor de către Direcțiile Județene ale Arhivelor Naționale, acestea pot sta în judecată, în calitate de pârâte. De altfel, prin art.41 alin.2 Cod pr.civilă se stipulează faptul că și unitățile lipsite de personalitate juridică pot sta în judecată ca pârâte, dacă au organe proprii de conducere, situație în care se regăsește și pârâta. Se va observa, însă, că nu au fost încălcate normele de competență materială așa cum se invocă prin primul motiv de recurs, în condițiile în care prezenta acțiune nu se înscrie în sfera celor reglementate de art.11 din Legea nr.85/2006.
Pe cale de consecință, constatându-se greșita rezolvare a cauzei printr-o excepție care nu era incidentă în cauză, Curtea, în temeiul art. 312 alin.5 Cod pr.civilă, va admite recursul, va casa sentința și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de reclamanta cu sediul în -.V,-, jud.V, împotriva sentinței nr.22/CAF din 13 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimat fiind Ministerul Administrației și Internelor-Direcția Județeană a Arhivelor Naționale V cu sediul în -.V, str.G-ral, nr.16, jud.
Casează sentința de mai sus și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 3 aprilie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
Red.
TC/4 ex.
27.04.2009
jud fond.
Președinte:Gabriela ChiornițăJudecători:Gabriela Chiorniță, Ingrid Emina Giosanu, Corina
