Obligația de a face. Decizia 473/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 473/
Ședința publică din 27 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbăltoc
JUDECĂTOR 2: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 3: Iustinian
Grefier -
S-a luat în examinare introdus de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I împotriva sentinței civile nr. 615/ din 8 mai 2008 Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru recurenta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I și avocat - pentru intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că intimatul a depus, prin serviciul de registratură, precizări scrise, cu duplicat pentru comunicare.
Se înmânează reprezentantului recurentei duplicatul acestor precizări.
Reprezentanta recurentei depune la dosar precizări scrise, comunicând duplicatul acestora apărătorului ales al intimatului.
Nemaifiind alte cereri, instanța consideră recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului, pentru motivele expuse în motivarea recursului și în precizările depuse la dosar, modificarea sentinței instanței de fond, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
Avocat -, pentru intimat, solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Consideră că dispozițiile care instituiau taxa de poluare, respectiv art. 2141și 2143din Codul fiscal încalcă atât normele comunitare, cât și dispozițiile art. 148 din Constituția României, și au fost abrogate prin OUG nr. 50/2008.
Însă, consideră că OUG nr. 50/2008 nu este aplicabilă în speța dedusă judecății, atâta vreme cât ea instituia obligații pentru persoanele care înmatriculau autoturisme de la data de 01.07.2008.
Mai mult decât atât, taxa de primă înmatriculare și taxa de poluare nu sunt una și aceeași instituție. Taxa de primă înmatriculare era fundamentată sau avea ca temei dispozițiile Codului fiscal și, mai mult decât atât, constituia venit la bugetul statului, în schimb taxa de poluare constituie venit la bugetul Ministerului Mediului.
Prin urmare, consideră că această ordonanță nu-i este aplicabilă, având în vedere că nu are efect retroactiv, conform dispozițiilor Constituției României.
Conchizând, solicită respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată.
Depune la dosar originalul chitanței privind plata onorariului de avocat.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 615/CA/08.05.2008 Tribunalul Iașia admis acțiunea introdusă de reclamantul în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice I, pe care l-a obligat să restituie suma de 5295 lei, încasată cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și să plătească dobânda legală aferentă, precum și 504,3 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că taxa specială pentru autoturisme, instituită prin Legea nr. 343/2006, de modificare și completare a Codului fiscal, percepută reclamantului la data de 20.06.2007, cu ocazia înmatriculării autovehiculului achiziționat de acesta din a Germaniei, contravine dispozițiilor art. 90 par. 1 din Tratatul Comunității Europene, motiv pentru care s-a dispus anularea obligarea pârâtului să restituie suma încasată.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I, pe motiv că au fost ignorate dispozițiile nr.OUG 50/2008 și că actul a cărui anulare se solicită nu are valoarea unui act administrativ, în înțelesul dat acestui termen din Legea nr. 554/2004 și Codul d e procedură fiscală.
Intimata prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului, pe motiv că se invocă alte apărări decât cele ridicate în fața primei instanțe.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată următoarele:
Taxa specială pentru autoturisme, a cărei restituire se solicită prin acțiune, a fost introdusă prin Legea nr. 343/2006 de modificare și completare a Legii 571/2003 privind Codul fiscal.
Dispozițiile art. 2141-2143din Legea nr. 571/2003 au fost ulterior abrogate, pe data intrării în vigoare a nr.OUG 50/2008, respectiv la data de 1 iulie 2008, după ce acest act normativ fusese publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008.
Prin acest din urmă act normativ s-a decis restituirea integrală a taxei speciale pentru autoturisme, instituită prin Legea nr. 343/2006, legiuitorul român însușindu-și notificările Comisiei Europene referitoare la in compatibilitatea dintre reglementarea națională și reglementarea comunitară, mai precis cu dispozițiile art. 90 par. 1 din Tratatul
Concomitent și corelat cu adoptarea acestei soluții legislative, prin nr.OUG 50/2008 s-a introdus o nouă taxă, denumită taxa pe poluare pentru autovehicule, constituită ca venit la bugetul Fondului pentru Mediu.
Totodată, pentru stingerea obligațiilor ce reveneau organului fiscal, pe de o parte, născute din faptul încasării taxei speciale, găsită incompatibilă cu prevederile Tratatului și a obligației de plată a taxei de poluare pentru autovehicule, datorată de contribuabil, cu ocazia primei înmatriculări a unui vehicul în România, pe de altă parte, legiuitorul a ales soluția compensării legale a celor două datorii, dispunând, prin art. 11 din nr.OUG 50/2008, ca taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007 -30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor ordonanței privind taxa de poluare pentru autovehicul, să se restituie, pe baza procedurii stabilite prin Normele Metodologice aprobate prin nr.HG 686/2008.
Întrucât această ordonanță de urgență a fost adoptată mai înainte ca acțiunea reclamantului să fi fost soluționată în mod irevocabil, iar prin prevederile ei legiuitorul a înțeles să prin restituirea sumelor încasate toate litigiile născute din încălcarea Tratatului, în perioada cuprinsă între data de 1 ianuarie 2007 și data de 30 iunie 2008, ce corespunde timpului în care art. 2141-2143Cod fiscal au fost în vigoare au produs efecte juridice, Curtea consideră că soluția compensării, chiar și după, data pronunțării hotărârii recurate, este în concordanță cu dispozițiile art. 116 Cod procedură fiscală, cu atât mai mult cu cât, conform infogramei nr. 5899/26.06.2008, a Reprezentanței Permanente a României pe lângă, Comisia a apreciat că normele metodologice privind taxa de poluare a autovehiculelor sunt conforme cu criteriile comunitare.
În atare condiții, Curtea va da eficiență dispozițiilor nr.OUG50/2008, în sensul că va considera procedura instituită prin art. 11 din actul normativ citat ca fiind pe deplin aplicabilă și cazului dedus judecății, întrucât aceasta se referă în mod expres și imperativ la toate situațiile născute în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, din faptul plății taxei speciale pentru autoturisme.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, recursul promovat de -Administrația Finanțelor Publice I urmează a fi admis, în sensul că, modificându-se în parte hotărârea atacată, acțiunea reclamantului va fi admisă în parte, acestuia urmând să i se restituie de către pârât suma rezultată ca diferență între suma achitată cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor legale privind taxa pe poluare pentru autovehicule, prin parcurgerea procedurii stabilite prin Normele aprobate prin nr.HG 686/2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul introdus de Direcția Generală a Finanțelor Publice I împotriva sentinței civile nr. 615/CA/08.05.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în parte.
În fond, admite în parte acțiunea reclamantei contra pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului
Obligă pârâta să restituie reclamante taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil la data de 20 iunie 2007, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor nr.OUG 50/2008 privind taxa pe poluare pentru autovehicule, pe baza procedurii stabilite prin Normele metodologice de aplicare aprobate prin nr.HG 686/2008.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 octombrie 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - --
Grefier
Red..
Tehnored.
2 ex.
11.11.2008
Tribunalul Iași:
Președinte:Dan Mircea TăbăltocJudecători:Dan Mircea Tăbăltoc, Aurelia Gheorghe, Iustinian
