Obligația de a face. Sentința 53/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 53/CA/2010
Ședința publică de la 24 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Nanea Paraschiv
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe petentul în contradictoriu cu intimații STATUL ROMÂN și GUVERNUL ROMÂNIEI, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă petentul, lipsă fiind intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar concluzii din partea Sibiu în numele și pentru Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, prin care se invocă lipsa calității procesuale pasive a Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice și întâmpinare din partea Guvernului României - Secretariatul General al Guvernului prin care se invocă excepția lipsei calității Guvernului de reprezentant al Statului Român.
Petentul depune la dosar întâmpinare și un set de acte în susținerea acțiunii, iar cu privire la excepția invocată solicită respingerea acesteia, invocând art.25 alin.2 din nr.OUG97/2005. Susține că Primăria Dumbrăveni cu rea credință nu a menționat în adeverința eliberată că imobilul în litigiu se află situat pe str.-.
Instanța lasă cauza în pronunțare pe excepție.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Constată că prin acțiunea înregistrată sub dosar nr-, astfel cum a fost precizată (fila 4), reclamantul a chemat în judecată STATUL ROMÂN și GUVERNUL ROMÂNIEI solicitând eliberarea acestuia a unei cărți de identitate pe numele, născut la data de 14.11.1971 în localitatea Dumbrăveni, jud.Sibiu, fiul lui și, cu adresa de domiciliu în comuna pe, jud.Sibiu,-.
În motivarea cererii sale, reclamantul învederează că a fost obligat de către angajații instituțiilor locale de la Poliția Dumbrăveni și Poliția Mediaș, respectiv Serviciul de Evidență a Populației Dumbrăveni și Mediaș, să plimbe dosarul cu actele necesare eliberării actului de identitate, instituțiile menționate declinându-și reciproc responsabilitatea de a-i elibera cartea de identitate. Potrivit prevederilor legale, Poliția Dumbrăveni, respectiv Dumbrăveni, avea obligația de a emite actele de identitate persoanelor care se stabilesc în comuna pe.
Reclamantul susține că, în conformitate cu prevederile Legii nr.646/2002 a solicitat Primăriei Dumbrăveni atribuirea unui teren pentru construirea unei locuințe în scopul de a se stabili în comuna pe, iar după ce a obținut pe cale judecătorească dreptul de a se stabili în această comună, i s-au creat în mod sistematic probleme pentru a nu putea construi o locuință, una dintre aceste probleme fiind refuzul autorităților locale de a-i elibera actul de identitate. Reclamantul consideră un abuz al judecătorilor care nu au luat în considerare adeverința eliberată de către Primăria Dumbrăveni, din care rezultă că este înscris în Registrul agricol, așa cum cere în mod clar lit.d a art.27 din nr.OUG97/2005, precizând că în cazul în care judecătorul dorea să cunoască strada și numărul imobilului, avea obligația de a solicita să i se prezinte situația corectă de la Primăria Dumbrăveni.
În drept, au fost invocate prevederile art.27 din nr.OUG97/2005.
Cererea a fost timbrată cu 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Pârâtul Statul Român a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive în cauza ce are ca obiect obligația de a face, respectiv de a elibera reclamantului carte de identitate, precizând că în conformitate cu prevederile nr.OUG97/2005, atribuțiile în răspunderile privind administrarea, gestionarea, întocmirea și eliberarea actelor de identitate cetățenilor români revin Ministerului Administrației și Internelor și unităților subordonate la nivel local.
Guvernul României a depus întâmpinare, prin care, de asemenea, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, susținând că în calitate de organ colegial a cărui activitate se materializează în adoptarea de hotărâri și ordonanțe, Guvernul poate sta în judecată în calitate de pârât numai în litigiile de contencios administrativ atunci când se contestă legalitatea actelor administrative pe care le adoptă. Guvernul nu are competența de a dispune eliberarea cărților de identitate, astfel că nu poate avea calitate procesuală pasivă în cauză.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
nr.OUG97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români constituie cadrul care reglementează evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români, prin care se asigură realizarea raporturilor juridice dintre persoanele fizice, juridice și instituțiile statului de drept.
Potrivit dispozițiilor acestui act normativ, atribuțiile privind administrarea, gestionarea, întocmirea și eliberarea actelor de identitate cetățenilor români revin Ministerului Administrației și Internelor prin Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor împreună cu serviciile publice comunitare de evidența populației.
În speță, reclamantul a solicitat ca pârâții să fie obligați să-i elibereze cartea de identitate, însă potrivit art.14 alin.1 din nr.OUG97/2005, actul de identitate se eliberează de către serviciul public comunitar de evidența persoanelor de la locul de domiciliu sau reședință a persoanei fizice, pe baza cererii scrise a acesteia sau, în cazul persoanelor fizice puse sub interdicție, a reprezentantului său legal.
În consecință, nici Statul Român și nici Guvernul României nu au atribuții în ceea ce privește eliberarea actelor de identitate, astfel că excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către pârâți va fi admisă, cererea reclamantului urmând să fie respinsă ca formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a STATULUI ROMÂN REPREZENTAT PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și a GUVERNULUI ROMÂNIEI REPREZENTAT PRIN SECRETARIATUL GENERAL.
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul domiciliat în pe,-, jud.Sibiu, împotriva STATULUI ROMÂN REPREZENTAT PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în B,-, sector 5 și GUVERNULUI ROMÂNIEI PRIN SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI cu sediul în B, P-ța -, nr.1, sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 24 Februarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Red.
Dact.
4 ex./22.03.2010
Președinte:Nicoleta Nanea ParaschivJudecători:Nicoleta Nanea Paraschiv
