Obligația de a face. Decizia 58/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 58/
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Ioan Apostu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI JIRLĂU, domiciliat în com. Jirlău, jud.B, împotriva sentinței nr. 503 din 17.06.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru intimata lipsă avocat și pentru recurentul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI JIRLĂU a răspuns consilier juridic, în baza delegației pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii cererii formulate de intimata,vizând anularea Hotărârii nr.66/2008 emisă de Consiliul Local Jirlău, pentru considerentele expuse pe larg în motivele depuse la dosar, în concluziile scrise pe care le depune în instanță.
Apărătorul intimatei solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii pronunțată de Tribunalul Brăila, pentru motivele arătate pe larg în întâmpinarea depusă la dosar. Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 503/2009 a Tribunalului Brăilas -a admis acțiunea restrânsă formulată de reclamanta în contradictoriu cu Consiliul Local al comunei Jirlau, jud.B, anulându-se în consecință dispozițiile privind modificarea postului de bibliotecar de la o norma întreagă la norma din Hotărârea nr. 66/2008.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că conform dispozițiilor Legii bibliotecilor nr.334/2002 republicată, bibliotecile se împart după forma de constituire și administrarea patrimoniului în biblioteci de drept public și biblioteci de drept privat (art.23 lit.d) din lege). Biblioteca com.Jirlău face parte din bibliotecile de drept public în administrarea autorităților locale și funcționează în toate centrele de comună. Finanțarea acestor biblioteci revine autorităților locale (art.33 din lege).
În anexa nr.1 la Legea nr.334/2002 sunt prevăzute bibliotecile publice printre care și biblioteca comunală (anexa nr.1 lit.A). Biblioteca comunală este prevăzută cu un post de bibliotecar asimilat cu funcția de șef birou post asigurat pentru fiecare unitate administrativ teritorială având un număr până la 2.500 de locuitori.
Apărările pârâtei privind numărul redus de cititori cât și existența unei biblioteci școlare la nivelul comunei nu sunt întemeiate. Biblioteca școlară este reglementată separat în Legea nr.334/2002 și nu îndeplinește aceleași scopuri ca și Biblioteca comunală.
Legiuitorul prin emiterea Legii bibliotecilor a urmărit menținerea unei atmosfere culturale la nivelul comunelor prin existența măcar al unui singur post de bibliotecar iar reducerea la o jumătatea de normă nu a fost lăsată la aprecierea organelor locale în funcție de frecvența cititorilor.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs pârâtul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurentul a arătat că sentința a fost pronunțată cu interpretarea și aplicarea greșită a Legii nr.334/2002 modificată prin Legea nr.593/2004 și Legea nr. 215/2001, actul administrativ atacat fiind emis cu respectarea prevederilor legale în materie.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu sub toate aspectele, conf. art.304/1 pr.civ. Curtea constată că prima instanță a pronunțat soluția cu interpretarea și aplicarea greșită a legii, impunându-se reformarea acesteia.
Instanța de fond nu a avut în vedere art.33 din Legea nr.334/2002 și nu a ținut cont că emiterea acestei Hotărâri de Consiliul Local Jirlău este motivată prin folosirea eficientă a fondurilor bugetare și că a fost luată în baza atribuțiilor sale prevăzute de art.36 alin.2 și art.45 din Legea nr.215/2001 republicată privind administrația publică locală.
Legea bibliotecarilor nr.334/2002, modificată prin Legea nr.593/2004 nu prevede în Anexă criterii de salarizare a unui bibliotecar ci prevede criteriile de normare pentru înființarea unui post de bibliotecar într-o localitate de 2500 locuitori, iar această prevedere nu înseamnă că menținerea normei întregi este obligatorie și dacă volumul de activitate nu motivează o asemenea necesitate la nivelul comunei.
Prevederile Legii nr.334/2002 nu impun neapărat menținerea unui bibliotecar cu normă întreagă, însuși faptul menținerii în schemă a intimatei constituie dovada respectării acestei legi.
Față de cele expuse in temeiul art.312 pr. civ. Curtea va admite recursul și va modifica sentința atacată în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI JIRLĂU, domiciliat în com. Jirlău, jud.B, împotriva sentinței nr. 503 din 17.06.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, ca fondat.
Modifică sentința civilă nr. 503/17.06.2009 a Tribunalului Brăila și în rejudecare respinge acțiunea reclamantei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 14 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - dr.- -
GREFIER
- -
Red.Ap./22.02.3010
Tehnored./02.03.2010/2EX.
Fond -
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Ioan Apostu
