Obligația de a face. Decizia 808/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.808/ Dosar -
Ședința public din 19 noiembrie 2009
Completul de judecat format din:
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu judector
- - - judector
- - judector
- grefier
Pentru astzi fiind amânat pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta ARHIVELE NATIONALE-DIRECTIA JUDETEANA B împotriva sentinței civile nr.626/CA/03.06.2009 pronunțat de Tribunalul Brașov - secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul -, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal fcut în ședinț public, la pronunțare se constat lipsa prților.
Procedur îndeplinit.
Dezbaterile în cauza de faț au avut loc în ședința public din 17 noiembrie 2009, când prțile au lipsit, cele constatate fiind consemnate în încheierea de ședinț din acea zi care face parte integrant din prezenta decizie.
Instanța pentru a da posibilitatea prților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 19 noiembrie 2009.
Asupra recursului de faț:
Constat c prin sentința civil nr. 626 din 3 iunie 2009, pronunțat de Tribunalul Brașov - secția de contencios administrativ și fiscal s-a admis acțiunea formulata de reclamanta - in contradictoriu cu pârâta ARHIVELE NATIONALE-DIRECTIA JUDETEANA A fost obligat pârâta la preluarea de la debitoarea SC SA a documentelor cu valoare practica, a celor cu valoare istorica, a bilanțurilor contabile, documente aflate în arhiva acestei societți aflate in faliment.
Pentru a pronunța aceast soluție instanța de fond a reținut urmtoarele:
Prin încheierea de ședința din data de 20. 10. 2004 din dosarul de faliment nr. 1243 / F / 2000 aflat pe rolul Tribunalului Brașov, s - dispus deschiderea procedurii falimentului împotriva societarii debitoare si numirea in calitate de lichidator judiciar - in prezent, - In cadrul dosarului de faliment au fost valorificate toate bunurile mobile si imobile ale debitoarei, inclusiv spațiul in care fost depozitata arhiva societții, incluzând documentele cu valoare practica. Toate demersurile au fost epuizate, singura chestiune rmas de rezolvat fiind aceea prelurii acestor documente de ctre instituția abilitata in acest sens. În prezent, arhiva este mutat in spațiul unei alte societți, aceasta reclamând eliberarea de urgenț spațiului.
Dup închiderea procedurii, lichidatorul inițiat procedura de preluare documentelor de ctre Arhivele Naționale, prin adresele nr. 1969 / 29. 05. 2007 si nr.2468 din 5 07 2007, iar prin adresa nr. 34598 / 04. 06. 2007, Arhivele Naționale au solicitat stabilirea unei întâlniri programate pentru data de 16. 07. 2007.
La data de 16. 07. 2007, reprezentanții pârâtei s - au prezentat la locul depozitrii documentelor, dar au refuzat sa încheie proces - verbal de constatare la fața locului si de consemnare refuzului motivat de preluare acestor documente.
Potrivit art. 136 din Legea nr. 85 / 2006: Prin închiderea procedurii, judectorul - sindic, administratorul / lichidatorul și toate persoanele care i - au asistat sunt descrcați de orice îndatoriri sau responsabilitți cu privire la procedur, debitor și averea lui, creditori, titulari de garanții, acționari sau asociați.
Conform art. 18 din OUG nr. 39 / 2006: În cazul desființrii, în condițiile legii, unui creator de documente, persoan juridic, fr ca activitatea acestuia s fie continuat de altul, documentele cu valoare istoric, în sensul prevederilor art. 2, cât și cele cu valoare practic, în baza crora se elibereaz copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurri sociale ale cetțenilor, vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de direcțiile județene ale Arhivelor Naționale
Depozitarea documentelor prevzute la alin. 2 se face în spații și în condițiile corespunztoare, avizate de Arhivele Naționale sau de direcțiile județene ale Arhivelor Naționale, dup caz.
Faț de cuprinsul textelor de lege enunțate, s-a retinut c este obligația pârâtei de prelua documentele cu valoare practic - respectiv state de plat si carnete de munc, si bilanțurile contabile, aflate in arhiva societții in faliment.
Aprarea pârâtei vizând prorogarea legala termenului de îndeplinire acestei obligații, urmeaz fi înlturata întrucât motivele invocate nu pot constitui o " imposibilitate obiectiva" de prelua documentele cu valoare practica.
Aceste reglementari se asigur prin grija Ministerului Administrației și Internelor si se prev prin legile bugetare anuale, așa cum însuși textul art. 18 al. 4 din OUG nr. 39 / 2006. Pârâta iși invoca propria culp, prin aceea c invoc lipsa propriilor reglementari, ceea ce nu este admisibil pe principiul nemo auditur propriam turpitudinem allegans.
Lipsa de diligenta pârâtei în obținerea spațiilor de depozitare, dotrilor corespunztoare si personalului necesar îndeplinirii propriilor obligații nu poate constitui argument pentru justifica neîndeplinirea acestor obligații. În acest context, este de subliniat faptul c pârâta nu produs nici prob vizând existenta eventualelor diligențe depuse in vederea obținerii celor necesare îndeplinirii propriilor obligații.
Inexistența, în prezent, a structurilor specializate la care fac referire dispozițiile legale indicate, situație imputabil pârâtei, aceasta fiind datoare a - si îndeplini obligațiile în condițiile deținute la momentul actual, nu poate conduce la exonerarea sa de rspundere.
Faț de considerentele susmenționate, reclamanta fiind vtmat ca urmare a refuzului nejustificat al paratei de preluare a documentelor,obiect al acțiunii, in baza prevederilor art.1 din legea 554 /2004 instanța admis acțiunea așa cum fost formulata, conform dispozitivului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Arhivele Naționale Direcția Județean B criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, în temeiul art. 304 pct. 9 și 304/ind 1 Cod procedur civil.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arat c:
Hotrârea recurat a fost dat cu înclcarea și aplicarea greșit a legii. Motivarea reflect lipsa de preocupare în aflarea adevrului, din întreaga economie a normelor legale incidente pentru a fi exercitat dreptul trebuie s îndeplineasc anumite condiții printre care s fie actual și s nu fie supus unui termen sau a unei condiții suspensive. Tribunalul a ignorat dispozițiile cuprinse în art. 18 din Legea Arhivelor Naționale nr. 16/1996. Instituția se confrunt cu probleme grave cauzate de lipsa spațiilor de depozitare a dotrilor corespunztoare și a personalului necesar îndeplinirii menirii sale. trebuie aprobate Ministerului Administrației și Internelor prin legile bugetare anulale. Se invoc și prevederile art. 7 și 13 din Ordonanța de Guvern 30/2007 privind organizarea și funcționarea MIRA. Pretențiile reclamantei nu pot fi soluționate favorabil la acest moment, nu exist structuri specializate. Instituția este pus în situația imposibilitții de executare a unei hotrârii de preluare a arhivei. Raționamentul primei instanțe în motivare soluției de admitere a cererii reclamantei este greșit, diligențele sale în vederea aplicrii dispozițiilor cuprinse în Ordonanța de Urgenț a Guvernului nr. 39/2006 a rmas fr rezultat. Nu au fost aprobate și repartizate creditele bugetare necesare cu destinația punerii în aplicare a art. 18 din Legea nr. 16/1996.
La dosar a depus întâmpinare intimata reclamant - Insolvency solicitând respingerea recursului ca neîntemeiat, hotrârea a fost dat cu aplicarea corect a legii, pârâta își invoc propria culp în neîndeplinirea obligațiilor stabilite prin lege.
Analizând actele și lucrrile dosarelor, sentința atacat raportat la motivele de recurs invocate, Curtea constat c recursul este nefondat:
Pârâta Arhivele Naționale - Direcția Județean Baf ost obligat s preia documente cu valoare practic de la lichidatorul judiciar al - Insolvency în calitate de lichidator judiciar al debitoarei SC SA. în temeiul art.18 din Legea nr.16/1996.
Instanța de fond a interpretat și aplicat corect legea și nu a depșit atribuțiile puterii judectorești.
Art.18 din Legea Arhivelor Naționale, așa cum a fost modificat prin Ordonanța de Urgenț a Guvernului nr.39/2006, aprobat cu modificri prin Legea nr.474/2006, este clar și precis. Conform acestui articol:
"În cazul desființrii, în condițiile legii, a unui creator de documente, persoan juridic, fr ca activitatea acestuia s fie continuat de altul, documentele cu valoare istoric, în sensul prevederilor art.2, cât și cele cu valoare practic, în baza crora se elibereaz copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurri sociale ale cetțenilor, vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de direcțiile județene ale Arhivelor Naționale.
Documentele cu valoare practic prevzute la alin. 1 se preiau dup înființarea în cadrul Arhivelor Naționale și al direcțiilor județene ale Arhivelor Naționale a unor structuri specializate, cu asigurarea, în condițiile legii, a resurselor umane și logistico-financiare necesare.
Documentele cu valoare practic, în baza crora se elibereaz copii, certificate și extrase privind drepturile cetțenilor referitoare la stagiile de cotizare în sistemul public de pensii, aflate la casele teritoriale de pensii, se preiau, în condițiile alin.2, pe baz de inventar și proces-verbal de predare-preluare, întocmite potrivit modelelor prevzute în anexele nr.2 și 3.
Asigurarea structurilor specializate prevzute la alin. 2 se realizeaz cu încadrarea în numrul de posturi și credite bugetare aprobate Ministerului Administrației și Internelor, prin legile bugetare anuale".
Dispozițiile acestui articol de lege sunt și previzibile; Arhivele Naționale sau direcțiile județene ale acestora, au obligația de a prelua documentele de la persoana juridic ce s-a desființat. Judectorul a aplicat strict dispoziția legal, faptul c nu exist baz material sau c înc nu s-au înființat serviciile/structurile specializate, nu constituie un impediment pentru obligarea autoritții publice s își îndeplineasc obligațiile prevzute într-o lege. Legea este adoptat de Parlament, instanța de judecat nu a adugat la dispozițiile legale și nici nu a "creat" norme juridice. A aplicat legea strict în litera și spiritul ei.
Motivele invocate în recurs, încadrate ca motive de nelegalitate a hotrârii judectorești, vizeaz de fapt probleme de imposibilitate practic de executare a acesteia. Neasigurarea de ctre ordonatorii de credit a bazei materiale și a resurselor umane, nu poate fi reținut ca un motiv de nelegalitate a hotrârii judectorești. Legea trebuie respectat și aplicat, în caz contrar se pierde însși încrederea în statul de drept.
Corect s-a constatat c pârâta este o autoritate public în sensul art.2, alin.1, lit.b din Legea nr.554/2004, Arhivele Naționale sunt unitate bugetar în cadrul Ministerului d e Interne, conform art.3 din Legea nr.16/2006.
Refuzul acestei autoritți de a prelua documentele, constituie "refuz nejustificat de a soluționa o cerere", așa cum este definit de art.2 lit.i din Legea nr.554/2004: "exprimare explicit, cu exces de putere a voinței de a nu rezolva cererea unei persoane".
Pentru considerentele artate, apreciind c nici unul dintre motivele de recurs invocate nu este întemeiat, Curtea, în baza art.312 alin.1 Cod procedur civil raportat la art.304 pct.9 și art.3041Cod procedur civil, urmeaz s resping recursul declarat și s mențin sentința atacat, cu completarea motivrii din prezenta decizie.
Vzând și prevederile art.274 Cod procedur civil,
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta ARHIVELE NAȚIONALE - DIRECȚIA JUDETEANA B împotriva Sentinței Civile nr.626/CA/03.06.2009 pronunțat de Tribunalul Brașov - secția de contencios administrativ și fiscal în Dosar -.
Fr cheltuieli de judecat.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, azi 19 noiembrie 2009.
Președinte, Judector, Judector,
- - - - - -
Grefier,
Red./20.11.2009
Dact./08.12.2009
Ex.4
Președinte:Silviu Gabriel BarbuJudecători:Silviu Gabriel Barbu, Mirena Radu, Marcela
