Obligația de a face. Decizia 948/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - obligația de a face -
- revizuire -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.948
Ședința publică din data de 14 mai 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Dana
JUDECĂTOR 2: Artene Doina
JUDECĂTOR 3: Galan
Grefier
Pe rol, pronunțarea asupra cererii de revizuire formulată de revizuienta Regia Autonomă - Registrul Auto Român B, cu sediul în B, Calea nr. 391.A, intimat fiind G.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în cadrul ședinței publice din data de 7 mai 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie și când pentru a da posibilitate ca la dosar să se depună concluzii scris, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 14 mai 2009.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra cererii de față, constată:
Prin sentința nr. 1228 din 26 noiembrie 2008 a Tribunalului Botoșania fost respinsă, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul G împotriva pârâtului Registrul Auto Român B, prin care a solicitat ca acesta din urmă să emită decizia de omologare a autovehiculului proprietatea sa, achiziționat din Germania, prin încadrarea acestuia în gradul de poluare EURO 3.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut, în esență, că Directiva 2002/80 invocată de reclamant, deși este obligatorie pentru statele membre ale UE, acestea sunt libere să aleagă forma și mijloacele de transpunere la nivel național, iar, de regulă, acestea nu conferă drepturi anumitor persoane, ci se adresează doar statelor membre.
Împotriva sentinței tribunalului, a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a arătat că instanța de fond a nesocotit certificatele emise de către autoritatea germană, respectiv producătorul autoturismului Volkswagen AG, Germania, certificate din care rezultă că autoturismul se încadrează în normele de poluare EURO 3 și care sunt valabile și pe teritoriul României, țară membră a Uniunii Europene.
Prin decizia nr. 387 din 4 martie 2009, Curtea de Apel Suceavaa admis recursul reclamantului și a modificat sentința recurată în sensul că a obligat pârâtul să omologheze autovehiculul reclamantului marca Volkswagen Tip Golf IJ la gradul de poluare EURO 3.
Pentru a hotărî astfel a reținut că potrivit Directivei 2002/80 emisia, consumul de combustibil de 156 g/km este pragul de emisii de prevăzute de norma de poluare EURO 3.
Or, în speță, din înscrisurile depuse la dosar rezultă că autoturismul reclamantului - recurent se încadrează în normele de poluare EURO 3 și nu EURO 2, cum greșit a reținut tribunalul.
Împotriva acestei decizii a formulat cerere de revizuire pârâta Regia Autonomă - B, invocând drept temei al cererii prevederile art. 21 al. 2 din Legea nr.554/2004.
În motivarea cererii de revizuire a arătat că decizia nr. 387 din 4.03.2009 a Curții de Apel Suceava fost pronunțată cu încălcarea prevederilor Directivelor europene din domeniul de activitate al RA -, respectiv Directiva nr.70/56 CEE, modificată de Directiva 98/14 CE, deci cu încălcarea principiului priorității dreptului comunitar reglementat de art. 148 al. 2 coroborat cu art. 20 al. 2 din Constituția României.
Analizând cererea de revizuire, Curtea reține următoarele:
Conform art. 148 din Constituția României, ca urmare a aderării la UE, prevederile tratatelor constitutive ale UE precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În aplicarea acestui principiu constituțional, prevederile art. 21 al. 1 și 2 din Legea nr. 554/2004, stipulează că, împotriva soluțiilor definitive și irevocabile pronunțate de instanțele de contencios administrativ se pot exercita căile de atac prevăzute de Codul d e procedură civilă, constituind motiv de revizuire, ce se adaugă la cele prev. de Codul d e procedură civilă, pronunțarea unor hotărâri rămase definitive și irevocabile, prin încălcarea principiului priorității dreptului comunitar.
de principiul priorității dreptului comunitar față de normele naționale contrare, se află principiul efectului direct al normelor comunitare, neputându-se pune problema de a soluționa conflictul dintre două norme și de a decide căreia dintre ele i se dă prioritate, dacă nu se stabilește mai întâi că amândouă produc efecte în situația de drept respectivă.
Efectul direct al normei comunitare se referă la acel atribut al său de a crea în patrimoniul persoanei fizice sau juridice drepturi pe care acestea le pot invoca direct în fața instanței naționale.
Este tocmai cazul din speță, în care, prin intermediul art. 21 din Legea nr. 554/2004, revizuientul invocă încălcarea directivelor comunitare mai sus arătate la pronunțarea deciziei de către instanța de recurs.
Insă, în conformitate cu art.249 al. 3 din, directivele nu au fost concepute să opereze în mod automat la nivel național, fiind necesară transpunerea lor în ordinea juridică internă și numai în cazul netranspunerii acesteia la timp ori al transpunerii incorecte în legislația internă, în virtutea doctrinei efectului direct, prevederile din directivă pot fi invocate direct în fața instanțelor naționale.
În speță, se invocă, încălcarea de către instanța de recurs la pronunțarea deciziei ce se cere a fi revizuită, a Directivei nr. 70/156 CEE, modificată prin Directiva 98/14 CE. Însă, aceste reglementări comunitare au fost transpuse prin OG nr.78/2000 și OG 50/2008 astfel că, făcând parte din dreptul intern și nefiind criticat modul de transpunere, motivul de revizuire prev. de art. 21 din Legea nr. 554/2004, invocat nu este incident în speță.
De urmare, cererea de revizuire, urmează a fi respinsă ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibilă, cererea de revizuire formulată de de revizuienta Regia Autonomă - Registrul Auto Român B, cu sediul în B, Calea nr. 391.A, intimat fiind G.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 14 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Dact.
2 ex./4.06.2009
Președinte:Mitrea Muntean DanaJudecători:Mitrea Muntean Dana, Artene Doina, Galan
