Obligația de a face. Sentința 98/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 98/F/CA/2008
Ședința publică de la 20 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta -" SRL în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN H, AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ B și AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ - AGENȚIA H, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: pentru pârâtele AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ B și AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ - AGENȚIA H, lipsă fiind reclamanta și pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea B s-a depus la dosar întâmpinare la precizarea de acțiune depusă de reclamantă, în care se invocă lipsa calității procesuale pasive a - AGENȚIA H și arătându-se că stabilirea traseelor, a stațiilor publice și atribuirea licențelor de transport intră în atribuțiile consiliilor județene.
Față de precizarea de acțiune formulată de reclamantă și întâmpinarea depusă la dosar de ARR, instanța pune în discuție din oficiu competența materială de soluționare a cauzei în primă instanță.
Având în vedere disp.art.4 lit.b și e din Normele de aplicare a Legii nr.92/2007, apreciază că revine Tribunalului Hunedoara competența de soluționare a acțiunii reclamantei.
Instanța lasă cauza în pronunțare pe excepție.
CURTEA DE APEL
Reclamanta -"EURO TRANS"SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Rutiera Română - Agenția H obligarea pârâtei să introducă stația H în licența de traseu și graficul de circulație.
Tribunalul Hunedoara -secția de contencios administrativ și fiscal prin sentința nr.1950/2007a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel, considerând că agențiile nu au personalitate juridică, deși le-au fost date atribuții în competență, iar potrivit art. 10 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 din Codul d e procedură civilă, competența revine Curții de Apel, fiind implicată în proces o autoritate centrală.
Analizând acțiunea formulată, Curtea constată următoarele:
La data de 29.04.2008, în fața instanței investite prin declinarea de competență, reclamanta și-a precizat acțiunea, în sensul că înțelege să cheme în judecată și Consiliul Județean H alături de ARR- Agenția H, pentru ca în baza art. 15 si 17 lit. e din Legea nr. 92/2007, comisia paritară constituită să includă stația H în traseu și în licență.
ARR a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, pentru ca mai apoi să depună act din care reiese introducerea și a stației H pe traseul acordat prin licența de transport.
In cauză prevalează soluționarea excepției privind competența materială de soluționare a cauzei, față de dispozițiile art. 137 din Codul d e procedură civilă, în condițiile în care în fața Curții de Apel reclamanta a stabilit cadru procesual, obiectul litigiului și temeiul în drept al acțiunii, aspecte ce trebuiau clarificate de Tribunalul Hunedoara prin exercitarea rolului activ.
Este adevărat că potrivit HG nr.625/1998, agențiile ARR nu au personalitate juridică, dar ele funcționează în structura organizatorică a ARR ca autoritate centrală și îndeplinesc atribuțiile stabilite în sarcina acesteia în teritoriu, agențiile fiind cele care emit acte în limita atribuțiilor stabilite de lege.
Potrivit art. 2 lit.b din <LLNK 52004 554 12 2< 0> nr. 554 din 2 decembrie 2004 contenciosului administrativ, autoritatea publică este orice organ de stat sau al unităților administrativ-teritoriale care acționează, în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public. In materia contenciosului administrativ, pârâta trebuie să fie autoritatea publică emitentă a actului administrativ. Față de dispozițiile legii speciale nr.92/2007, atribuția de stabilire a traseului revenea comisiei paritare constituită din reprezentanți ai comisiei județene și Agenției ARR, astfel că în proces sunt implicate autorități publice județene. Chiar dacă Agenția ARR nu are personalitate juridică, are capacitate de drept public, astfel că poate sta în judecata în baza atribuțiilor conferite de lege. Competența materială de soluționare a cauzei nu este dată de autoritatea centrală cu personalitate juridică,ci de autoritatea publică ce emite actul administrativ.
In acest sens sunt și dispozițiile art. 10 (1) din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. In același sens sunt și dispozițiile art. 3 pct. 1 din <LLNK 52008 0863 20 0> Codul d e procedură civilă, potrivit cărora Curțile de Apel judecă în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale.
In acest sens s-a pronunțat și ICCJ prin deciziile de speță cu nr. 365/2007, 1352/2007.
In consecință, în temeiul art. 158, 159 din Codul d e procedură civilă, se va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara -secția de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta -" SRL în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN H, AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ B și AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ - AGENȚIA H în favoarea Tribunalului Hunedoara - Secția de contencios administrativ.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din data de 20 Mai 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./5 ex./24.06.2008
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
