Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 1078/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizia civilă nr. 1078
Ședința publică din 16.04.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Horațiu Pătrașcu
JUDECĂTOR 2: Alina Șuțu
JUDECĂTOR 3: Andreea Cioată
Grefier: ---
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B în contradictoriu cu intimatul-reclamant .
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurenta-pârâtă, reprezentată de consilier juridic, cu delegație pe care o depune la dosar, lipsind intimatul-reclamant.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că obiectul pricinii este recurs împotriva sentinței civile nr. 214/20.01.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a IX-a în dosarul nr- șiprocedura de citare este legal îndeplinită.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul pe recurs.
Recurenta-pârâtă, prin consilier juridic, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, motivând că reclamantul nu a solicitat plata primei de concediu pe anul 2007, instanța acordându-i mai mult decât a cerut.
CURTEA,
Vă rugăm să observați că în mod2reȘit, instanța acordat reclamantului mai mult decât a cerut, respectiv i-a acordat acestuia primă de concediu pe anu12007, lucru nesolicitat de către acesta.
Vă rugăm să țineți cont de faptul că reclamantul nu a solicitat contravaloarea primei de concediu pe anul 2007.
Instanța în mod eronat a obligat instituția noastră la plata către reclamant a primei de concediu aferentă anului 2007.
Față de aspectele menționate mai sus, vă rugăm să admiteți recursul, să modificați în parte sentința civilă nr. 214/20.01.2009, în sensul rectificării acordării primei de vacanță aferente anului 2007.
Reclamantul a formulat prezenta acțiune în calitatea de funcționar public cu statut special angajat al pârâtei DGPMB conform adeverințelor depuse la filele 15 din Dosarul Curții de Apel.
Raportul de serviciu dintre funcționarul public si autoritățile sau instituțiile publice din care aceștia fac parte, trebuie să se bazeze pe principiul bunei - credințe, al consensualității obligațiilor și drepturilor, inclusiv cele pecuniare, căzute în sarcina fiecărei părți, cu îndeplinirea și realizarea obligațiilor și răspunderilor ce decurg din fișa cu atribuțiunile de serviciu, dar și cu plata integrala a muncii prestate, având in vedere complexitatea, importanța și finalitatea muncii, plata tuturor drepturilor salariale datorate, condițiile in care aceste drepturi sunt stabilite, trebuie efectuate in sprijinul realizării si aplicării normelor juridice, inclusiv cele cuprinse in OG 38/2003.
Potrivit art.37 al.2 din OG 38/2003, Ia plecarea în concediul de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu. Polițistul are dreptul să solicite acordarea salariului de bază cuvenit pentru perioada de concediu, cu anticipație. Salariul de bază și prima de concediu se plătesc cumulat, cu cel puțin 5 zile înaintea datei plecării în concediu. În cazul în care concediul de odihnă se efectuează fracționat, prima de concediu și salariul de bază se acordă cu anticipație, o singură dată.
Aplicarea acestei prevederi legale a fost suspendata succesiv până la data de 31.12.2006, prin art.9 al.7 din Legea nr.507/2003, art.8 al.7 din Legea nr.511/ 2004 si art.5 din Legea nr.380/2005.
Normele legale de suspendare a aplicării dreptului la prima de vacanta pentru anii 2004-2006 nu mai sunt in vigoare la data sesizării instanței, iar din interpretarea logica, sistematica și cronologica a actelor normative mai sus enunțate, raportat la art.64 al.3 din Legea nr.24/2000, privind tehnica de elaborare a actelor normative, față de formularea acestui text de lege in sensul că " dispoziția afectată de suspendare reintră de drept in vigoare", suspendarea unui act normativ are ca efect doar amânarea până la un termen cert și determinat a aplicării acestuia, însă acest fapt nu poate duce la suprimarea definitivă a efectelor actului normativ afectat de suspendare.
Pe de altă parte, instanța constată că normele de suspendare contravin prevederilor art.41 din Constituția României, întrucât dreptul la prima de vacanță constituie un drept de remunerare a muncii ce intră in conținutul complex al dreptului fundamental de muncă, iar in contextul art.53 din legea funda-mentala a României, restrângerea acestui drept, nu poate fi considerată o măsura necesară într-o societate democratică, întrucât nu se poate aplica in mod discriminatoriu, iar prin suspendării succesive se aduce atingere însăși existentei dreptului.
Totodată, art.2 pct.1 din declarația Universala a Drepturilor Omului este apărătorul oricăror discriminări iar la art.25 din aceasta norma internațională, statuează in mod expres, faptul că este garantat dreptul tuturor oamenilor, fâră nici un fel de discriminare la un salariu egal pentru muncă egală.
Așa fiind, instanța apreciază că, suspendarea succesivă a aplicării dispozițiilor art.37 al.2 din OG 38/2003, nu echivalează cu abrogarea acestei prevederi legale și că efectul actelor normative:Legea nr.507/2003, Legea nr.511/2004 si Legea nr. 380/ 2005, fost doar acela de a amâna începutul exercițiului dreptului subiectiv al reclamantului la încasarea indemnizației reprezentând prima de concediu pe anii 2004-2005, motiv pentru care in temeiul art.37 al.2 din OG 38/2003, art. 1, art.10 și art.18 din Legea nr.554/2004, acțiunea va fi admisă conform dispozitivului ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar sumele vor fi actualizate cu rata de inflație in raport de dispozițiile art.1094 si art.1088 civil, impunându-se repararea integrală și echitabilă a prejudiciului suferit de către reclamant.
Pentru capătul 2 de cerere, instanța constata ca art.6 din OG 3 - prevede ca "Pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne".In aplicarea acestui text legal a fost emis Ordinul MIRA 132/2004 care la art.5.1 prevede ca polițiștii, pentru activitatea desfășurată beneficiază de un spor de fidelitate calculat la salariul de baza procentual in funcție de vechimea in calitatea de polițist,astfel,pentru o vechime de 1-2 ani se acorda un spor de fidelitate de 4%,pentru perioada de 2-5 ani - 8%,pentru o vechime 5-10 ani - 10%,pentru o vechime de 10-15 ani - 13%,intre 15-20 ani -16% iar peste 20 de ani se acorda un spor de 20%.
Conform art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2004, în anul 2005 s-a suspendat aplicarea dispozițiilor art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 iar pentru aceleași considerente de rațiune juridica ca si la capătul 1 de cerere privind primele de concediu, instanța constata ca si acest capăt de cerere este întemeiat
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr. 214/20.01.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a IX-a în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
Modifică în parte sentința, în sensul că înlătură dispoziția privind obligarea pârâtei la plata primei de vacanță pe anul 2007.
Menține celelalte dispoziții.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 16 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER
- -
Red. AC
Tehnored./2 ex.
28.04.2009
Președinte:Horațiu PătrașcuJudecători:Horațiu Pătrașcu, Alina Șuțu, Andreea Cioată
