Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 18/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - refuz acordare drepturi -
ROMA N I
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.18
Ședința publică din 14 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
JUDECĂTOR 2: Artene Doina
JUDECĂTOR 3: Galan Marius
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale a județului B, cu sediul în mun. B, Calea Națională nr. 85, jud. B, împotriva sentinței nr. 1089 din 28 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată, pârâta intimată fiind Direcția de Muncă și Protecție Socială
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura este completă.
S- făcut referatul cauzei, învederându-se că reclamanta intimată a depus la dosar prin serviciul registratură note scrise, după care, instanța având în vedere că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, constatând recursul în stare de judecată, rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Secției Comerciale, Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Botoșani la data de 23.09.2008 reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială B, anularea Deciziei nr. 12633/28.08.2008 și implicit a Deciziei nr. 5481/12.03.2007, precum și obligarea acesteia la plata indemnizației lunare pentru creșterea copilului în sumă de câte 600 lei lunar, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
In motivarea acțiunii, reclamanta a arătat ca la data de 15.01.2007 a născut doi copii gemeni, însă ca efect al deciziilor contestate a beneficiat de indemnizație pentru creșterea copilului doar pentru unul dintre aceștia, cu justificarea faptului că potrivit dispoziii1or art. 3 aliniat 1 din nr.HG 1025/2006 dreptul la indemnizație se acordă pentru o naștere și nu pentru numărul de copii născuți.
In temeiul art. 4 din Legea nr. 554/2004, reclamanta a invocat excepția de nelegalitate a disp. art. 3 aliniat 1 din nr.HG 1025/2006, fiind sesizată cu soluționarea acesteia Curtea de APEL SUCEAVA.
Prin Sentința nr. 5/16.01.2009, devenită irevocabilă prin respingerea recursului, Curtea de APEL SUCEAVAa admis excepția de nelegalitate, constatând nelegalitatea disp. art. 3 aliniat 1 din nr.HG 1025/2006 rap. la art. 1 și 6 din.OUG 148/2005, motivat de faptul că normele metodologice conținute de art. 3 aliniat 1 sunt in contradicție cu OUG148/2005 pentru aplicarea cărora au fost emise, deoarece definiția stabilită pentru naștere, ca element de referință în acordarea indemnizației lunare, creează o discriminare intre persoanele aflate în situații identice, fără să existe o justificare obiectivă.
Astfel, acordarea indemnizației lunare a fost raportată, prin art. 6 din nr.OUG 148/2005, la numărul copiilor născuți, și nu la numărul nașterilor situație in care, apreciază instanța, disp. art. 3 aliniat 1 din nr.HG 1025/2006 sunt nelegale.
Prin sentința nr. 1089 din 28 octombrie 2009, Tribunalul Botoșania admis acțiunea formulată de reclamantă, a anulat Decizia nr. 12633/28.08.2008 emisă de Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie Botoșani și a obligat aceeași pârâtă să modifice Decizia nr. 548 1/12.03.2007 in sensul de a aproba reclamantei câte o indemnizație de creștere a copilului de 600 lunar pentru fiecare dintre cei doi minori născuți la data de 15.01.2007.
Totodată a fost obligată pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale B să plătească reclamantei aceste drepturi, începând cu data de 27.02.2007, sume ce se vor actualiza cu indicele de inflație la data plătii efective.
Pentru a hotărî astfel instanța de fond reținut următoarele:
Prin Decizia nr. 5481/12.03.2007 emisă de Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie Botoșanis -a aprobat pentru reclamanta dreptul la indemnizație pentru creșterea copilului în cuantum de 600 lei lunar, începând cu data de 27.02.2007.
In urma contestării acestei decizii, emitentul actului a dispus prin Decizia nr. 12633/28.08.2008 respingerea contestației formulate de reclamantă, motivat în esență de faptul ca potrivit disp. art. 3 aliniat 1 din nr.HG 1025/2006 prin naștere se înțe1ege aducerea pe lume a unuia sau a mai multor copii vii.
Fată de această decizie, reclamanta a formulat acțiune solicitând recunoașterea dreptului său la indemnizație pentru ambii copii născuți la data de 15.0 1.2007, invocând nelegalitatea disp. art. 3 aliniat 1 din nr.HG 1025/2006.
Întrucât această excepție de nelegalitate a fost admisă printr-o hotărâre judecătorească irevocabilă, instanța a soluționat cauza, fără a tine seama de actul a cărui nelegalitate a fost constatată.
Prin urmare, văzând că temeiul deciziilor contestate îl reprezintă disp. art. 3 aliniat 1 din nr.HG 1025/2006, fața de care s-a constatat nelegalitatea prin raportarea disp. art. 1 și 6 din nr.OUG 148/2005 instanța de fond apreciat că acestea au fost emise cu încălcarea dispozițiilor legale, motiv pentru care a admis acțiunea formulată de reclamantă, cu consecința anulării Decizia nr. 12633/28.08.2008 emisă de Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie Botoșani și obligării acestei pârâte să modifice Decizia nr. 5481/12.03.2007 in sensul de a aproba reclamantei câte o indemnizație de creștere a copilului de 600 lei lunar pentru fiecare dintre cei doi minori născuți la data de 15.01.2007.
Totodată, având in vedere că Agenția Județeană pentru Prestații Sociale B are atribuții în aplicarea legislației privind acordarea și plata prestațiilor sociale, instanța a obligat această pârâtă să plătească reclamantei drepturile anterior menționate, începând cu data de 27.02.2007, respectiv data prevăzută prin Decizia nr. 548 1/2007, sume ce se vor actualiza cu indicele de inflație la data plății efective.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale a județului B, arătând că, începând cu data de 26.11.2009, Direcția de Muncă și Protecție Socială B s-a desființat, activitatea acesteia fiind preluată de Agenția Județeană pentru Prestații Sociale
A mai arătat că art. 2 din OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.7/2007, cu modificările ulterioare, așa cum a fost modificată prin Legea nr. 239/2009, prevede că, cuantumul indemnizației se majorează cu 600 lei pentru fiecare copil născut dintr-o sarcină gemelară, de tripleți sau multipleț, începând cu al doilea copil provenit dintr- astfel de naștere, deci se acordă o singură indemnizație care se majorează (nu se multiplică, cum s-a reținut de către instanța de fond).
A mai invocat că în mod greșit instanța de fond a obligat pârâta să plătească în totalitate aceste drepturi, începând cu data de 27.07.2007, în condițiile în care indemnizația în cuantum de 600 lei a fost onorată la plata, lunar, începând cu data de 27.07.2007, prin urmare, numai majorarea indemnizației poate face obiect de plată.
De asemenea, a susținut recurenta, nu există motive legale de actualizare sumelor datorare cu indicele de inflație, deoarece decizia nr. 5481/12.043.2007 a Ba fost emisă cu respectarea legii.
Recursul este întemeiat și va fi admis sub aspectul clarificării dispozitivului sentinței.
Astfel, așa cum arată recurenta, aceasta a onorat la plata suma de 600 lei lunar, începând cu data de 27.02.2007, așa încât actualizarea va viza numai suma de 600 lei lunar aferentă celui de-al doilea copil și nepusă în plată la data prezentei decizii, acesta urmând a se achita actualizată pentru întreaga perioadă prevăzută de lege.
În ce privește reorganizarea care a avut ca rezultat desființarea Direcției de Muncă și Protecție Socială B, Curtea va lua act că, în acest dosar, justifică calitate procesuală recurenta Agenția Județeană de Prestații Sociale B, hotărârea urmând a fi pronunțată numai în contradictoriu cu această entitate.
În fine, în ce privește apărarea referitoare la lipsa temeiului legal cu privire la actualizarea sumei acordate cu titlu de majorare pentru cel de-al doilea copil, Curtea o va înlătura întrucât dreptul petentei la această sumă de bani exista și sub imperiul legii vechi - ca urmare nelegalității disp. art. 3 al. 1 din HG nr. nr. 1025/2006, modificarea intervenită prin Legea nr. 239/2009 nefăcând altceva decât să limpezească ceea ce legea prevedea în cuprinsul său de la început, adăugând în plus câteva dispoziții care să ușureze punerea ei în aplicare, cum este cazul dispoziției care prevede majorarea cuantumului indemnizației unice. În consecință, dreptul existând și nefiind acordat la data exigibilității sale, petenta este îndreptățită la plata valorii sale actualizate la data plății efective.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale a județului, cu sediul în mun. B, Calea Națională nr. 85, jud. B, împotriva sentinței nr. 1089 din 28 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată.
Modifică - în parte - sentința nr. 1089/2009 a Tribunalului Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Obligă pârâta să plătească reclamantei indemnizația de creștere a copiilor actualizată - după cum urmează:
- 600 lei lunar - actualizată începând cu data de 27.02.2007 - până la data de 27.07.2007.
- 600 lei lunar - actualizată - începând cu data de 27.02.2007 - la data plății efective.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței și înlătură orice dispoziții contrarii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 ianuarie 2010.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond.
Tehnored.
Ex. 2/4.02.2010
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria, Artene Doina, Galan Marius
