Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 2212/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.2212
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 27 05 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
GREFIER- - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR-DIRECȚIA GENERALĂ ANTICORUPȚIE.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, față de excepția lipsei capacității procesuale de exercițiu invocate de Direcția Generală Anticorupție din cadrul Ministerului Administrației și Internelor prin întâmpinare, apreciază că aceasta are capacitate procesuală de exercițiu, deoarece este angajatorul reclamantului; va figura ca pârât Ministerul Administrației și Internelor-Direcția Generală Anticorupție.
Excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârât, o va uni cu fondul întrucât motivele invocate vor fi analizate odată cu fondul cauzei.
Curtea reține cauza în pronunțare pe excepția inadmisibilității și pe fond.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la data de 27.01.2009, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Direcția Generală Anticorupție, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se constate că reclamantul este discriminat în raport cu demnitarii, cu judecătorii ICCJ, cu funcționarii publici și personalul contractual din Ministerul Internelor și Reformei Administrative, să fie obligați pârâții la înlăturarea pentru viitor a discriminării la care a fost supus ca urmare a neacordării unui salariu în condiții egale cu ale demnitarilor, judecătorilor ICCJ, funcționarilor publici și personalului contractual ai Statului, obligarea la acordarea majorărilor salariale de 5% începând cu 01.01.2007 (în raport cu nivelul lunii decembrie 2006), cu 2% începând cu 01.04.2007 (față de nivelul lunii martie 2007) și cu 11% începând cu data de 01.10.2007 (față de nivelul lunii septembrie 2007), majorări egale cu cele acordate prin art.1,2,3 și 4 din OUG nr.10/2007; repararea prejudiciului cauzat ca urmare a discriminării, plata dobânzilor legale conform art.3 alin.3 din OG nr.9/2000 pentru sumele datorate începând cu luna ianuarie 2007 până la efectuarea plății; indexarea sumelor datorate cu coeficientul de inflație de la data nașterii dreptului la despăgubire 01.01.2007 până la plata efectivă, efectuarea mențiunilor referitoare la majorările salariale în dosarul personal al reclamantului.
În motivarea acțiunii s-a arătat că Guvernul României a emis 3 ordonanțe (OG nr.6/24.01.2007 privind unele măsuri salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici, OG nr.10/2007 privind creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 personalului bugetar salarizat și OG nr.16/31.01.2007 privind creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 personalului bugetar salarizat) prin care a dispus majorarea salariului începând cu 01.01.2007 tuturor demnitarilor, magistraților, funcționarilor publici și personalului contractual ai Statului, cu excepția polițiștilor care sunt și ei tot funcționari publici.
Reclamantul invocă prevederile Legii nr.360/2002 care statuează că polițiștii au devenit funcționari publici cu statut special din anul 2002, prevederile art.14 și art.20 din Constituția României, art.14 din CEDO și art.7 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, prevederile Directivei nr.2008/1978/CE.
S-a mai arătat că au fost încălcate prevederile art.1-6 din OG nr.137/2000 referitor la prevenirea și sancționarea tuturor faptelor de discriminare.
Reactualizarea sumei cuvenite reclamantului reprezintă pierderile ce le-a suferit și beneficiile de care a fost privat conform art.1084 din Codul civil.
În drept, cererea se întemeiază pe prevederile OG nr.137/2000, OG nr.10/2006, OG nr.16/2007, OG nr.27/2007, Legea nr.232/2007, Legea nr.360/2002.
Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat întâmpinare și a invocat excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată pentru considerentele arătate în Decizia Curții Constituționale nr.819/03.07.2008.
Se arată că reclamantul are calitatea de funcționar public cu statut special, iar salarizarea acestuia se face potrivit normelor cuprinse în OG nr.38/2003 și în mod eronat s-a solicitat obligarea la plata sumelor solicitate plus dobânda legală.
Pârâta Direcția Generală Anticorupție a formulat întâmpinare, a invocat excepția lipsei capacității procesuale de exercițiu, având în vedere că aceasta nu are personalitate juridică. A invocat pârâta și excepția inadmisibilității acțiunii în raport cu dispozițiile OUG nr.75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției, precum și argumentele regăsite în Deciziile nr.1325/2008 și nr.819/2008 ale Curții Constituționale.
Pe fond s-a solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii reclamantului.
La termenul din 27.05.2009, Curtea a pus în discuția părților excepția lipsei calității procesuale de exercițiu invocată de pârâta Direcția Generală Anticorupție și a respins-o, iar excepția inadmisibilității acțiunii vor fi analizate odată cu fondul cauzei.
Analizând actele dosarului, Curtea constată că acțiunea este nefondată pentru următoarele considerente:
Reclamantul are calitatea de comisar șef de poliție în cadrul Direcției Generale Anticorupție, iar salarizarea acestuia se face potrivit prevederilor OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor.
Legea nr.360/2002 ce reglementează statutul polițistului precizează la art.78: (1) Dispozițiile prezentei legi se completează cu prevederileLegii nr. 188/1999privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare, și ale altor acte normative în vigoare aplicabile funcționarului public, în situația în care domeniile respective nu sunt reglementate în legislația specifică polițistului. Ori, după cum s-a arătat mai sus, salarizarea polițiștilor se face potrivit OG nr.38/2003.
Curtea consideră incidente în cauză considerentele Deciziei Curții Constituționale nr.819/2008 în sensul că "prevederile art.1, art.2 alin.3 și art.27 alin.1 din OG nr.137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare sunt neconstituționale în măsura în care se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară au cu prevederi cuprinse în alte acte normative".
Prin urmare, Curtea constatând că prin OG nr.6/24.01.2007 privind unele măsuri salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici, OG nr.10/2007 privind creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 personalului bugetar salarizat și OG nr.16/31.01.2007 privind creșterile salariale ce se acordă în anul 2007 personalului bugetar salarizat au fost majorate salariile pentru anumite categorii de salariați bugetari din care nu fac parte și polițiștii, nu va putea să constate existența vreunei discriminări și să oblige angajatorul reclamantului la acordarea acestor drepturi salariale către reclamant.
Potrivit art.5 din OUG nr.75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției, nu constituie discriminare măsurile legislative adoptate în contextul stabilirii politicii de salarizare a personalului din sistemul bugetar.
Având în vedere că prin OG nr.38/2003 nu sunt prevăzute majorările salariale solicitate de reclamant, acesta nu este îndreptățit la drepturi bănești acordate ca urmare a creșterilor salariale prevăzute prin acte normative pentru alte categorii de salariați bugetari.
Față de cele reținute mai sus, în conformitate cu art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004, se va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în B-, Bl.56,.B,.7,.50, sector 4,în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B nr.1A, sector 1 și DIRECȚIA GENERALĂ ANTICORUPȚIE, cu sediul în B- A, sector 4.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 27.05.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./5 ex.
14.07.2009
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica
