Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 3263/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3263
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 14.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - în contradictoriu cu pârâta INSPECȚIA SOCIALĂ, având ca obiect "refuz acordare drepturi".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință care învederează faptul că prin serviciul Registratură la data de 18.07.2009 și 08.10.2009 pârâtul a depus la dosar întâmpinare și concluzii scrise.
Constatând că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cpc, Curtea apreciază cauza în stare de judecată și o reține pentru soluționare.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 29.04.2009 reclamanta în contradictoriu cu pârâta Inspecția Socială a solicitat obligarea pârâtei la plata suplimentul postului de 25% și suplimentul corespunzător treptei de salarizare de 25% calculate la nivelul salariul de bază, începând cu data de 01.04.2004 și până la data de 30.06.2007, cu majorarea, indexarea și actualizarea sumelor cuvenite în raport de rata inflației.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că dobândit calitatea de funcționar public odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 188/1999 și a avut raporturi de serviciu cu pârâta în perioada 01.07.2007 - 01.01.2008. În baza art. 31 alin. 1 lit. c) și d) (anterior modificării art. 29) susține că are dreptul la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare care fac parte din salariul funcționarului public, pentru toată perioada lucrată în această calitate.
Reclamanta mai arată că pârâta, contrar dispozițiilor menționate, nu i-a acordat aceste drepturi legale.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe disp. Legii nr. 188/1999, Legii nr. 554/2004, Legii nr. 53/2003, Constituția României.
În dovedirea acțiunii reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Pârâta depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta solicită obligarea pârâtei la plata unor drepturi salariale cu privire la care, reclamanta susține că au existat în raportul său de serviciu cu pârâta.
Cu privire la drepturile salariale solicitate de reclamantă, se constată că acestea reprezintă două componente ale salariului unui funcționar public, prevăzute de art. 31 alin. 1 lit. c) și d) (iar anterior modificării legii, art. 29) din Legea nr. 188/1999.
Raportat la perioada pentru care se solicită drepturile bănești, se constată cu privire la cele două componente ale salariului unui funcționar public, că au fost reglementate în legea privind Statutul funcționarilor publici, la art. 29, lit. c) și d) sub denumirea de "suplimentul postului" și "suplimentul gradului", pentru perioada 01.01.2004 în funcție de perioada lucrată.
La data de 01.01.2007, Legea nr. 188/1999 schimbat denumirea componentei salariului funcționarului public de la lit. d) a articolului 29, din "suplimentul gradului", în "suplimentul corespunzător treptei de salarizare". Modificarea denumirii dreptului intervenit prin art. pct. 30 din Legea nr. 251/2006.
Legea nr. 188/1999 a fost republicată la 29.05.2007, iar fostul art. 29 devenit art. 31, după renumerotarea articolelor.
Art. 29 din Legea nr. 188/1999, începând cu varianta în vigoare la data de 01.01.2004 și până la data de 01.01.2007, iar ulterior art. 31 de la 1 iunie 2007, prevăzut expres la alin. 3 că "salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
Actele normative privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici, pentru perioada de referință, au fost: OUG nr. 92/2004, OG nr. 2/2006 și OG nr. 6/2007.
Din prevederile acestor acte normative nu rezultă că "suplimentul postului" sau "suplimentul treptei de salarizare" (anterior suplimentul gradului) sunt sporuri salariale reglementate într-un anumit procent.
Aceste "suplimente" fac parte din salariul funcționarului public, dar se acordă în anumite situații.
De exemplu, OUG nr. 92/2004 prevedea la art. 13, că "funcționarul public care exercită cu caracter temporar pe o perioadă mai mare de 30 de zile, în condițiile legii, o funcție publică corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici sau categoriei funcționarilor publici de conducere are dreptul la salariul de bază corespunzător funcției publice exercitate temporar, astfel cum este prevăzut în statul de funcții".
Funcționarul public care s-a aflat în situația reglementată de art. 13 primit (ori trebuia să primească) drepturile salariale ale funcției sale, la care s-a adăugat suplimentul postului ocupat cu caracter temporar.
exemplu, dar pentru "suplimentul treptei de salarizare" este oferit de art. 9 (2),teza ultimă, din OUG nr. 92/2004. "Dacă funcționarul public are un salariu de bază mai mare decât cel prevăzut la treapta 3 de salarizare, salariul de bază de care beneficiază după promovarea în gradul profesional se stabilește potrivit treptei de salarizare imediat superioare care asigură o creștere salarială".
În acest caz, funcționarul public beneficiază de suplimentul corespunzător treptei de salarizare despre care face vorbire Legea nr. 188/1999.
Alte situații, în care funcționarii publici beneficiază de suplimentul postului sau al treptei de salarizare se regăsesc atât în OG nr. 2/2006, art. 6 alin. 3, 4 și 6 cât și în OG nr. 6/2007, art. 6 alin. 3 și 4.
Concluzia care se desprinde este că, suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare nu sunt drepturi de care beneficiază toți funcționarii publici, ci drepturi care se acordă de autoritatea publică angajatoare în situația în care, în urma transferului, promovării ori a altor situații de modificare ale raporturilor de serviciu ale funcționarului public trebuie să-i asigure creșterea salarială prevăzută de lege.
Solicitarea reclamantei de obligare a pârâtei să îi plătească, sub forma unor sporuri permanente, suplimente salariale reglementate pentru anumite situații și mai mult, suplimente cuantificate de către reclamantă în sensul dorit de aceasta, este evident nelegală și netemeinică.
Reclamanta nu a dovedit că s- aflat în situații specifice, reglementate de prevederile legale privind salarizarea funcționarilor publici pentru aprecia culpa autorității angajatoare în neacordarea suplimentelor salariale.
Celelalte susțineri ale reclamatei, sunt de prisos a mai fi analizate din moment ce instanța a constatat inexistența, în raportul său de serviciu, a drepturilor la suplimentul de post și suplimentul treptei de salarizare.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 109 din Legea nr. 188/1999, Curtea va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta, cu domiciliul în B,-,. 501,. A, ep. 1, județul B, în contradictoriu cu pârâta Inspecția Socială, cu sediul în B,-, sector 2, ca neîntemeiată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 14.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/4 ex.
06.11.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
