Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 430/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.430/ Dosar nr-
Ședința publică de la 05 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mirena Radu
JUDECĂTORI: Mirena Radu, Silviu Gabriel Barbu Marcela
- -
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.372/CA din 31 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect refuz acordare drepturi.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 02 iunie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 05 iunie 2009.
CURTEA:
Asupra recursului de față
Constată că prin SC 372/CA/31.03.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția de contencios administrativ și fiscal s-a respins acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu Direcția de Muncă și Protecție Socială
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a formulat la data de 19.03.2008 cerere de recunoaștere a drepturilor prevăzute de Legea nr. 341/2004, modificată.
Prin hotărârea nr. 86 din data de 12.06.2008 pârâta a respins cererea promovată de reclamant, motivat de faptul că acesta nu a făcut dovada că a avut stabilit domiciliul obligatoriu, a fost strămutat într-o altă localitate sau deportat și astfel nu sunt îndeplinite condițiile cumulative prevăzute art. 19 alin. 2 din OUG nr. 6/2008.
Din actele depuse de către reclamant rezultă că acesta a fost privat de libertate ca urmare a revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987 pe o perioadă de 1 lună și 4 zile.
Din actele depuse la dosar de părți nu rezultă însă că, ulterior eliberării sale, a avut stabilit domiciliul obligatoriu sau a fost deportat sau strămutat într-o altă localitate.
Din adeverințele depuse de reclamant la dosar nu rezultă că acesta a avut stabilit domiciliul obligatoriu, în condițiile hotărârii nr. 1554/1952 din 22 august 1952 pentru înființarea coloniilor de muncă, a domiciliului obligatoriu și a batalioanelor de muncă și nici ca stare de fapt, ci doar că avea obligația de a se prezenta periodic la organele de miliție, ceea ce nu echivalează ca gravitate însă cu nici una dintre situațiile prevăzute de art. 19 alin. 2 din lega arătată anterior - domiciliu obligatoriu, strămutare sau deportare.
În drept, art. 18 din Legea nr. 341/2004, modificată, stabilește că "rezentul p. capitol reglementează acordarea unor drepturi pentru:
a) persoanele care au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987;
b) soțul persoanei care a avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987, dacă îndeplinește condițiile prevăzute de prezenta lege;
c) urmașii persoanelor care au decedat în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987".
De asemenea, art. 19 alin. 1 și 2 din același act normativ prevede: "constatarea calității de persoană care a avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987 se face, la cererea persoanei interesate, de către direcțiile de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului B, pe baza avizului prealabil consultativ al Asociației "15 1987", iar "dovada calității prevăzute la alin. (1) se face de către persoana interesată, cu înscrisuri oficiale eliberate de către organele competente, din care să rezulte privarea de libertate în locuri de deținere, pentru efectuarea de cercetări, care a avut una dintre următoarele consecințe:
a) stabilirea domiciliului obligatoriu;
b) strămutarea într-o altă localitate;
c) deportarea."
Din interpretarea coroborată a acestor norme rezultă că drepturile prevăzute de acest act normativ special se acordă persoanelor care au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987 prin privarea de libertate în locuri de deținere, pentru efectuarea de cercetări, care a avut una dintre următoarele consecințe: stabilirea domiciliului obligatoriu, strămutarea într-o altă localitate sau deportarea".
Textul instituie deci două condiții cumulative pentru acordarea de despăgubiri persoanelor care au suferit în urma revoltei: privarea de libertate, pe de o parte și stabilirea domiciliului obligatoriu, strămutarea într-o altă localitate sau deportarea, pe de altă parte.
Prin urmare, constatând că reclamantul nu a făcut dovada că privarea sa de libertate ca urmare a revoltei a fost urmată de stabilirea domiciliului obligatoriu, strămutarea într-o altă localitate sau deportarea, prima instanță a respins acțiunea promovată de acesta ca nefondată.
Împotriva cestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. În dezvoltarea motivelor de recurs a arătat că instanța de fond a interpretat greșit probele, el a făcut dovada îndeplinirii tuturor condițiilor prevăzute de lege.
Intimata nu a depus la dosar întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarelor, sentința atacată raportat la motivele de recurs invocate Curtea constată că recursul este fondat.
Reclamantul a solicitat Direcției de Muncă și Protecție Socială BBr ecunoașterea calității de persoană care a avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987.
Pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială i-a respins această cerere prin hotărârea nr. 86/2008 motivat de faptul că din actele depuse nu rezultă că îndeplinește condițiile respectiv că a avut domiciliul obligatoriu sau că a fost strămutat. Reclamantul s-a adresat instanței de judecată cu prezenta cerere.
Conform art. 19 alin. 1 și 2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 6/2008 "constatarea calității de persoană care a avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987 se face, la cererea persoanei interesate, de către direcțiile de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului B, pe baza avizului prealabil consultativ al Asociației "15 1987".
(2) Dovada calității prevăzute la alin. (1) se face de către persoana interesată, cu înscrisuri oficiale eliberate de către organele competente, din care să rezulte privarea de libertate în locuri de deținere, pentru efectuarea de cercetări, care a avut una dintre următoarele consecințe:
a) stabilirea domiciliului obligatoriu;
b) strămutarea într-o altă localitate;
c) deportarea."
Rezultă din înscrisurile aflate la dosarul cauzei că reclamantul În perioada 19.11.1987 - 23.12.1987 a fost privat de libertate urmare a participării la evenimentele din 15 nov. 1987 (fila 3 dos Tribunal -Decizia nr.852 din 18.01.2002) Ulterior privării de libertate a fost obligat să se prezinte periodic (săptămânal) la comandantul B ( filele 4-6 invitații - emise de Ministerul d e Interne - Municipiului și adeverință emise de Unitatea Autocamioane B ).
Dovada calității de persoană care a avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987 fost dovedită de reclamant.
De asemenea s-a depus la dosar la fila 21 avizul prealabil consultativ al Asociației "15 1987".
În consecință cerințele art. 19 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 6/2008 sunt îndeplinite.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 6/2008 a fost adoptată pentru recompensarea persoanelor care au avut de suferit ca urmare a evenimentelor din 15 1987 din următoarele considerente:" în condițiile în care structurile opresive ale regimului comunist de atunci au arestat sute de persoane participante la aceste evenimente, iar multe dintre acestea au fost torturate, condamnate, deportate ori li s-a stabilit domiciliu obligatoriu, iar unele au decedat în urma acestei revolte anticomuniste; ținând cont de faptul că cei care au supraviețuit, membrii familiilor acestora și urmașii celor decedați se află într-o situație deosebit de grea, fiind bolnavi, șomeri ori având o stare materială precară; plecând de la imperativul acordării unor reparații morale și materiale care să compenseze, măcar în parte, pierderile și suferințele acestor persoane și reținându-se faptul că drepturile acordate în prezent, prin actele normative în vigoare, sunt într-un cuantum extrem de redus ori aduc beneficii doar persoanelor care și-au încheiat viața activă, ceea ce nu este valabil în cazul participanților la revolta muncitorească anticomunistă de la B din 15 1987 ori al urmașilor celor decedați, aspecte care, în fapt, golesc de conținut aceste norme legale și nu permit atingerea scopului profund moral și umanitar avut în vedere de legiuitor". Se impune deci pentru cinstirea unor persoane care și-au riscat libertatea și viața, într-o epocă în care foarte puțini ar fi făcut acest lucru, și ar expune în continuare supraviețuitorii acelor evenimente la o viață de privațiuni, datorate, în mare parte, măsurilor punitive adoptate de statul comunist în perioada anterioară anului 1989 acordarea anumitor drepturi.
Reclamantul este o persoană care a avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 1987, el fiind privat de libertate și supus unei supravegheri ulterioare impunându-i-se obligații ce se aseamănă domiciliului obligatoriu.
Dispozițiile legale menționate trebuie aplicate în spiritul legii, în vederea atingerii scopului pentru care au fost edictate.
Pentru considerentele arătate, Curtea în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă raportat la art. 304 indice 1 Cod procedură civilă urmează să admită recursul reclamantului și să modifice în tot sentința atacată cu consecința admiterii acțiunii reclamantului.
Văzând și prevederile art. 274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
ECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 372/CA/31.03.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ pe care o modifică în tot în sensul că:
Admite acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială B și în consecință:
Anulează Hotărârea nr. 86/2008 emisă de pârâtă.
Constată că reclamantul are calitatea de persoană care a avut de suferit de pe urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din 15 1987 în condițiile art. 18 lit. a din Legea 341/2004 modificată.
Fără cheltuieli de judecată
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 5 iunie 2009.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
Grefier
Red./ 19.06.2009
Dact./22.06.2009/ 3 ex.
Jud. Fond:
Președinte:Mirena RaduJudecători:Mirena Radu, Silviu Gabriel Barbu Marcela
