Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 442/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 442
Ședința publică de la 22 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Robert Emanoil Condurat
JUDECĂTOR 3: Alina
Grefier
Pe rol rezultatul dezbaterilor privind recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței nr.1659 din 23 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, - SERVICIU CONTENCIOS ȘI executare SILITĂ ÎN CADRUL CJP D și DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI SOLIDARITATE SOCIALĂ
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la data de 15 februarie 2009, încheiere care face parte din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1659 din 23 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, s-a respins acțiunea reclamantului, în contradictoriu cu pârâții Casa Județeană de Pensii D, - șef serviciu legislație, contencios și executare silită în cadrul CJP D și Direcția de Muncă și Solidaritate Socială
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamantul a solicitat ca pârâții să fie obligați să dea curs cererii sale înregistrate sub nr.19772/12.05.2008, în sensul de a soluționa în mod favorabil această cerere.
Solicitarea reclamantului vizează acordarea drepturilor prevăzute de Decretul-lege 118/1990 rep. cererea fiind adresată conducerii Casei de Pensii D în baza deciziei nr.70/2000.
Prin decizia nr.70/2000 emisă de Comisia pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă, față de prevederile art.6 raportat la art.1 coroborat cu art.2 lit.a, b, c din nr.OUG214/1999, s-a acordat reclamantului calitatea de luptător în rezistența anticomunistă, dispunându-se că, urmare a acestei calități, beneficiază de drepturile prevăzute de lege.
În baza acestei decizii, în temeiul art.7 din nr.OUG214/1999, la data de 12.05.2008, prin cererea adresată Casei Județene de Pensii D și înregistrată sub nr.19772/12.05.2008, iar ulterior prin cererea înregistrată sub nr.22236/03.06.2008, reclamantul a solicitat acordarea drepturilor prevăzute de art.1 și 3 din D-L nr.118/1990, cererile fiind înainte spre competență soluționare către Direcția de Muncă și Protecție Socială.
S-ut mai reține că prin decizia nr.2437/20.07.1994 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosar nr.1091/1994 a fost admisă cererea reclamantului și s-a constatat că acesta beneficiază de dispozițiile art.1 și 3 din D-L nr.118/1990 privind vechimea în muncă și drepturile bănești pentru perioada 6 ianuarie 1962-29 iunie 1962 cât a executat pedeapsa privativă de libertate pentru huliganism politic în baza sentinței penale nr.173/1962 a Tribunalului popular al or. C și deciziei penale nr.211/1962 a Tribunalului Regional A fost obligată Direcția de Muncă și Protecție Socială la plata drepturilor bănești, în conformitate cu cele dispuse.
De asemenea, prin decizia nr.1124/21.04.1995 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosar nr.3518/1994 a fost admisă cererea formulată de reclamant și, în baza art.11 din D-L nr.118/1990 s-a constatat că pe perioada 12 august 1952-6 ianuarie 1962 beneficiază de drepturile privind vechimea în muncă și indemnizația bănească în condițiile art.1 și 3 din D-L nr.118/1990
Prin decizia nr.23 din 26.06.2008 emisă de Daf ost admisă cererea petentului urmând ca acesta să beneficieze de drepturile prevăzute de art.6 alin.1,2 și art.7 din Decretul-lege 118/1990 rep. începând cu data de 01.07.2008.
Reclamantul nu a contestat această decizie, astfel că instanța nu poate să o modifice sau să o anuleze fără a fi investită în acest sens de reclamant.
În consecință, reclamantului i s-a răspuns la solicitări, chiar dacă nu au fost îndreptate către instituțiile competente, cererile fiind înaintate organelor îndreptățite să se pronunțe, demersurile finalizându-se cu decizia nr.23/26.06.2008, act necontestat de petent.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurentul a arătat că la pronunțarea sentinței atacate, instanța de fond nu a luat în considerare înscrisurile depuse atât de reclamant, cât și de pârâtă împreună cu întâmpinarea.
A arătat recurentul că la data de 23.09.1993 s-a adresat cu cerere Comisiei Județene D de Aplicare A Decr. Lege nr.118/1990, cerere prin care, pe baza actelor anexate a solicitat drepturile acordate de DL 118/1990, iar Comisia prin Hotărârea nr.70 din 12 octombrie 1993 i-a respins cererea, cu drept de contestație.
A mai arătat că la data de 28.10.1993 a depus contestație împotriva Hotărârii 70/1993 la Tribunalul Dolj, iar prin Decizia nr.2437 din 20 iulie 1994, Curtea de APEL CRAIOVAa admis Caa dmis contestația sa, dispunând obligarea S la plata drepturilor bănești pentru perioada 6 ianuarie 1962 - 29 iunie 1962 ca beneficiar a dispozițiilor art.1 și 3 din DL 118/1990.
A susținut recurentul reclamant că prin Decizia nr.1124 din 21 aprilie 1995, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA, i s-a admis cererea formulată în baza art.11 din DL 118/1990, urmând să se acorde facilitățile prevăzute de art.1 și 3 din acest decret pe perioada 12.08 - 06.01.1962.
A precizat că pe baza acestor două decizii emise de Curtea de APEL CRAIOVA, Direcția de Muncă și Ocrotire Socială - "Oficiul de Pensii" i-a acordat drepturile prevăzute de dispozițiile art.1, art.3, art 6 și art.7 din DL 118/1990, drepturi pe care le primește și în prezent.
A mai arătat că la data de 26.03.2002 Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența a emis Decizia nr.70/2000, în baza art.6 raportat la art.1, coroborat cu art.2 lit.a,b,c și i-a acordat calitatea de luptător în rezistența anticomunistă stabilind că beneficiază de toate drepturile prevăzute de lege, ca urmare a acordării acestei calități.
A precizat reclamantul că prin Decizia nr.70/2000, comisia pentru combaterea calității de luptător în rezistența anticomunistă stabilește: încadrarea juridică; perioada de desfășurare a activității de luptător în rezistența anticomunistă 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, indicând art.1; infracțiunile săvârșite din motive politice care avut drept scop exprimarea protestului împotriva dictaturii, cultului personalității terorii comuniste, precum și abuzului de putere din partea celor care au deținut puterea politică, militarea pentru democrație și pluralism politic și propaganda pentru răsturnarea ordinii sociale existente până la 22.12.1989 sau manifestarea împotrivirii față de aceasta, indicând art.2(1) lit.a,b,c din OUG 214/1999.
Recurentul reclamant a arătat că, la data de 12.05.2008 s-a adresat conducerii CJP D cu o cerere înregistrată sub nr.19772/12.05.2008 și în care a solicitat, în baza Deciziei nr.70/2000, drepturile acordate de OUG 214/1999 și anume o indemnizație lunară pentru 26 ani, 5 luni, 26 zile ce reprezintă perioada 30 iunie 1962 - 22 decembrie 1989, începând cu 01.06.2008, precum și calcularea indemnizației ce i se cuvine retroactiv pe o perioadă de 3 ani. începând cu 01.06.2005.
Tribunalul Dolja respins acțiunea promovată de reclamant, cu motivarea că acesta nu a contestat decizia nr.23/26.06.2008 a D și ca atare nu o poate modifica sau anula fără a fi investită în acest sens de către reclamant.
Susținerea instanței de fond în sensul că decizia nr.23/26.06.2008 nu a fost contestată este neîntemeiată în raport de dispozițiile deciziei nr.3241/2009 a Curții de APEL CRAIOVA, în conformitate cu care a fost admisă cererea reclamantului, dar nu a fost stabilită și perioada pe care acesta urmează a beneficia de drepturile prevăzute de DL 118/1990
Intimata CJP Daf ormulat întâmpinare la data de 01.02.2010, solicitând respingerea recursului formulat de reclamantul ca netemeinic și nelegal.
În motivare, intimata a arătat că în fapt, prin cererea, înregistrată sub nr.19772/12.05.2008, la care a anexat decizia nr.70/2000 emisă de Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, reclamantul a solicitat acordarea drepturilor prevăzute de DL nr.118/1990, iar la data de 27.05.2008 i-a comunicat reclamantului că trebuie să se adreseze Comisiei de aplicare a acestui act normativ din cadrul Direcției și Sociale D, instituția competentă cu soluționarea conform art.11 alin.2 din DL 118/1990, fosta Direcția și Solidarității Sociale
A mai arătat intimata că la data de 03.06.2008, reclamantul a revenit cu cererea înregistrată sub nr.22236, motiv pentru care la data de 16.06.2008 a sesizat Direcția și Protecției Sociale D - actual S
A menționat că a solicitat comisiei din cadrul SDd ecizia prin care s-a admis sau s-a respins cererea reclamantului, iar în data de 30.09.2009 aceasta i-a comunicat prin fax decizia nr.23/26.06.2008, prin care a admis cererea reclamantului, acordându-i drepturile prevăzute de art.6 alin.1 și 2 și art.7 din DL 118/1990 R, începând cu data de 01.07.2008, decizie care însă nu a fost comunicată de către reclamant intimatei pentru a fi pusă în executare.
Intimata pârâtă a precizat că, așa cum reiese din dispozițiile art.6 alin.1 și 2 și art.7 din DL 118/1990, reclamantul nu beneficia de acordarea unei indemnizații, ci a următoarelor drepturi:
- scutirea de la plata impozitelor și taxelor locale;
- acordarea de asistență medicală și medicamente, în mod gratuit și prioritar, atât în tratament ambulatoriu, cât și pe timpul spitalizatorilor;
- transport gratuit cu mijloacele de transport în comun aparținând societăților cu capital de stat sau privat (autobuz, tramvai, metrou).
- 12 călătorii gratuite, anual, pe calea ferată română, cu clasa I, pe toate categoriile de trenuri de persoane, cu mijloacele de transport auto sau cu mijloacele de transport fluviale, după caz, la alegere,.
- Un bilet pe an, gratuit, pentru tratament într-o stațiune balneoclimaterică;
- de plata taxelor de abonament pentru radio și televizor;
- Prioritate la instalarea unui post telefonic, precum și scutire de plata taxei de abonament;
- Prioritate la repartizarea de către consiliile locale a unei locuințe din fonduri locative de stat;
- Prioritate la acordarea, prin unitățile CEC, de credite avantajoase pentru cumpărarea, construirea sau repararea de locuințe proprietate personală, acordarea creditului se va face în condițiile prevăzute de Legea locuinței nr.114/1996.
A mai arătat că, potrivit prevederilor DL 118/1990, CJP D este prestatoarea unor drepturi (indemnizații, eliberarea biletelor de călătorie, etc.), alături de alți prestatori, precum sunt instituțiile sanitare, de poștă și comunicații, iar prestațiile le facem numai în baza deciziilor emise de către direcțiile de muncă și protecție socială, conform art.11 alin.3 din DL 118/1990.
Că, în conformitate cu prevederile DL 118/1990, reclamantul beneficiază de o indemnizație în cuantum de 1976 RON aferentă lunii septembrie 2009.
A precizat intimata pârâtă că prin pronunțarea sentinței nr.1659/23.11.2009, Tribunalul Dolja respins acțiunea formulată de reclamant ca fiind netemeinică.
Analizând sentința recurată, prin prisma motivelor invocate de recurent, dar și a dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul nu este fondat, având în vedere următoarele considerente:
Prin acțiunea promovată inițial pe rolul Curții de APEL CRAIOVA la data de 26.06.2008, recurentul reclamant a solicitat obligarea CJP și D la acordarea drepturilor ce i se cuvin conform DL 118/1990, respectiv o indemnizație lunară pentru perioada 30.06.1962 - 22.12.1989, cât a fost persecutat politic, începând cu 1 iunie 2005 și în continuare, respectiv să soluționeze cererea sa înregistrată sub nr.19772/12.05.2008.
Drepturile solicitate prin cererea înregistrată sub nr.19772/2008, respectiv indemnizația lunară pentru 26 ani, 5 luni și 26 zile, în perioada 6 martie 1945 - 22.12.1989, precum și indemnizația ce i se cuvine retroactiv, în perioada de 3 ani, respectiv în perioada 01.06.2005 - 31.05.2008.
Aceste drepturi, a arătat recurentul reclamant, decurg din Decizia nr.70/2000, adoptată în baza OUG 214/1999, fiind prevăzute de art.1 lit.b și art.3 alin.1 lit.b din DL 118/1990
Fiind declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, prin sentința nr.329/28.11.2008, a fost respinsă acțiunea, reclamantul, prin sentința nr.638/23.03.2009, prin sentința nr.638/23.03.2009, cu motivarea că drepturile solicitate în cauză au fost acordate reclamantului prin Decizia nr.2437/20.07.1994 a Curții de APEL CRAIOVA și prin Decizia nr.1124/21.04.1995 a Curții de APEL CRAIOVA. Astfel, aceste drepturi nu mai pot fi acordate încă o dată.
Prin Decizia nr.3241/2009 a Curții de APEL CRAIOVAa fost admis recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr.638/2009, a fost casată sentința și trimisă cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, cu motivarea că reclamantul justifică un interes în promovarea acțiunii, rezultat din necesitatea precizării perioadei pentru care beneficiază de aceste drepturi, perioada fiind 12.08.1952 - 29.06.1962.
În rejudecare, Tribunalul Dolj, prin sentința nr.1659/23.11.2009 a respins acțiunea formulată de reclamantul, cu motivarea că reclamantului i-a fost soluționată cererea înregistrată sub nr.19772/12.05.2008, privind acordarea drepturilor cuvenite conform Deciziei nr.70/2000, fiind emisă în acest sens Decizia nr.23/26.06.2008, act ce nu a fost contestat de către reclamant.
Analizând cauza, în raport de dispozițiile art.3041Cod pr.civilă, precum și de susținerile recurentului reclamant Curtea reține următoarele:
Prin acțiunea promovată la data de 26.06.2008 și precizată la data de 23.03.2009, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei CJP D la soluționarea cererii sale înregistrate sub nr.19772/12.05.2008, în sensul de a i se acorda, în concret, o indemnizație lunară pentru 26 ani, 5 luni și 26 zile, respectiv pentru perioada 30.06.1962 - 22.12.1989 și calcularea indemnizației ce i se cuvine retroactiv pe o perioadă de 3 ani, respectiv 01.06.2005 - 31.05.2008, indemnizație reglementată de art.3 din Legea 508/2005.
Aceste drepturi susține reclamantul că i se cuvin ca urmare a Deciziei nr.70/2000, prin care i-a fost acordată calitatea de luptător în rezistența anticomunistă, conform art.6 rap.la art.1 coroborat cu art.2 lit.a, b și c din OUG 214/1999.
Prin Decizia nr.23/26.06.2008 a fost soluționată cererea petentului, înregistrată sub nr.19772/12.05.2008, în sensul că a fost admisă, urmând ca acesta să beneficieze de drepturile prevăzute de art.6 alin.1 și 2 și art.7 din DL nr.118/1990 R, începând cu data de 01.07.2008.
Această Decizie s-a întemeiat pe Decizia nr.70/2000, precum și pe sentința civilă nr.1124/21.04.1995 a Curții de APEL CRAIOVA și sentința nr.2437/20.07.1994 a Curții de APEL CRAIOVA.
Prin cele două sentințe civile ale Curții de APEL CRAIOVA, nr.1124/21.04.1995 și 2437/20.07.1994 i-au fost recunoscute irevocabil drepturile recurentului reclamant conform art.1 și 3 din DL nr.118/1990 pentru perioada 6 ianuarie 1962 - 29 iunie 1962, precum și pentru perioada 12 august 1952 - 6 ianuarie 1962.
Ca atare, pentru drepturile solicitate de recurentul reclamant reglementate de art.1 și 3 din DL nr.118/1990 s-a stabilit, prin hotărâri judecătorești irevocabile perioada la care este îndreptățit ca fiind 12.08.1952 - 29.06.1962, așa cum de altfel, s-a menționat și în Decizia nr.3241/07.07.2009 a Curții de APEL CRAIOVA.
Astfel, în mod corect Tribunalul Dolj, prin sentința nr.1659/23.11.2009 a reținut faptul că perioada pentru care i se cuvin drepturile prevăzute de art.1 și 3 din DL 118/1990 republicată este prevăzută în sentințe irevocabile pronunțate de Curtea de APEL CRAIOVA, aceasta fiind 12.08.1952 - 29.06.1962, respectiv 9 ani, 4 luni și 24 zile, și nu de 26 ani, 5 luni și 26 zile.
Pentru a beneficia de drepturile prevăzute de art.1 din 118/1990 pentru perioada solicitată, respectiv 6 ianuarie 1952-1989 recurentul reclamant ar fi trebuit să facă dovada că pentru toată această perioadă a suferit condamnări de natura celor arătate în art.2 lit. a,b,c din OUG 214/1999.Aceasta întrucât prin Decizia 70/2000 s-a arătat că reclamantul se incadrează în cerințele art.2 lit. a, b și c din OUG 214/1999.
De asemenea, în mod corect instanța de fond a reținut faptul că reclamantului i s-a răspuns la cererea înregistrată sub nr.19772/12.05.2008, fiind emisă în acest sens Decizia nr.23/26.06.2008, cu privire la care recurentul reclamant are posibilitatea contestării conform Legii nr.554/2004.
Este astfel nefondat motivul de recurs invocat de recurentul-reclamant privind neanalizarea, de către instanța de fond, a înscrisurilor depuse, având în vedere că acestea au fost analizate și aplicate în pronunțarea soluției de fond în cauză, fiind făcută trimitere atât la cererea înregistrată sub nr.19772/12.05.2008, cât și la actele normative aplicabile, cu raportare la sentințele pronunțate anterior în speță.
Este de asemenea nefondată susținerea recurentului reclamant privind lipsa mențiunii perioadei de acordare a drepturilor prin Decizia 70/2000, întrucât acesta deține hotărâri definitive în care sunt menționate perioadele de acordare, fără a suferi în acest sens vreo vătămare.
Față de cele arătate anterior, în temeiul art.312 Cod pr.civilă, va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței nr.1659 din 23 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, - SERVICIU CONTENCIOS ȘI EXECUTARE SILITĂ ÎN CADRUL CJP D și DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI SOLIDARITATE SOCIALĂ
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud.
MF/ 2 ex/18.03.2010
Jud.fond:
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Robert Emanoil Condurat, Alina
