Persecutați politic - Acordare drepturi. Sentința 791/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.791/CA
Ședințapublică de la 06 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Erol Geli
Grefier - - -
Pe rol, judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta, domiciliată în C,-, județul C și pe pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ, având ca obiect refuz acordare drepturi persecutați politic L nr. 118/1990.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamanta avocat în baza împuternicirii avocațiale aflată la dosar, pentru pârâtă răspunde consilier juridic în baza delegației nr.33040 din 03.10.2008 depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului și stadiul procesual, după care:
Avocat pentru reclamantă consideră competent să soluționeze cauza este tribunalul - secția de contencios administrativ. Învederează instanței că pe rolul Curții de Apel la data de 10.09.2008 a fost soluționată o cauză similară, s-a admis excepția necompetenței materiale a curții de apel, s-a declinat competența în favoarea Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ. Depune o xerocopie a acestei sentințe.
Consilier juridic pentru pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială C arată că instanța competentă în soluționarea cererii este secția de contencios administrativ din cadrul tribunalului, așa cum a susținut și în precizările depuse la dosar.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA în soluționarea cauzei.
CURTEA:
Asupra cauzei în contencios administrativ de față:
Din actele și lucrările dosarului se constată:
Prin cererea formulată la data de 24.03.2008 și înregistrată sub nr- la Tribunalul Constanța - Secția civilă, asigurări sociale și litigii de muncă, reclamanta solicitat obligarea pârâtei Direcția de Muncă și Protecție Socială la emiterea unei hotărârii care să modifice hotărârea nr.2420/05.11.1991 în sensul schimbării încadrării de la art.1 lit."d" la art.1 lit."e" din Decretul Lege nr.118/1990 și plata drepturilor bănești cuvenite ca o consecință a acestei modificări.
Prin întâmpinare pârâta a invocat excepția necompetenței materiale a secției civile a Tribunalului Constanța în raport de dispozițiile art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Prin sentința civilă nr.156 din 23.04.2008 Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța și a declinat cauza în favoarea Curții de APEL CONSTANȚA.
Pentru a pronunța această soluție a reținut prima instanță că prin hotărârea nr.2420/05.11.1991 Comisia pentru aplicarea Legii nr.189/2000 a constatat că reclamanta se încadrează în dispozițiile art.1 lit."d" din Decretul Lege nr.118/1990 și în consecință urmând a i se acorda drepturile stabilite de lege.
În conformitate cu prevederile art.7 al.4 din Decretul - Lege nr.118/1990 astfel cum a fost modificat prin Legea nr.189/2000 persoana interesată poate face contestație împotriva hotărârii la curtea de apel potrivit prevederilor Legii nr.554/2004.
S-a susținut că s-a stabilit prin lege specială competența de soluționare a contestațiilor împotriva hotărârilor date pentru aplicarea Legii nr.189/2000 în favoarea curții de apel.
În condițiile în care competența exclusivă de soluționare a contestațiilor împotriva hotărârilor emise de Comisia pentru acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice conform Decretului Lege nr.118/1990 aparține curților de apel, și cererile prin care se solicită modificarea unei astfel de hotărâri sunt tot de competența curților de apel în aceeași procedură, obiectul și finalitatea cererilor fiind aceleași, respectiv modificarea unor elemente ale hotărârii emise de comisia administrativă. În caz contrar s-ar ajunge la eludarea dispozițiilor privind competența cuprinse în art.7 al.4 din Decretul Lege nr.118/1990 astfel cum a fost modificat prin Legea nr.189/2000, dispoziții care au caracter imperativ și instituie o competență de ordine publică de la care părțile nu pot deroga.
Se arată că în cauză nu este vorba de stabilirea drepturilor bănești sau plata acestor drepturi ci de modificarea încadrării într-o anumită categorie de beneficiari ai acestor drepturi ceea ce face parte din activitatea de stabilire a drepturilor în sensul art.7(1) și care, pe cale de consecință, este supusă controlului pe calea contenciosului administrativ de către curțile de apel.
La termenul de judecată din 06.10.2008 Curtea de APEL CONSTANȚAa pus în discuția părților excepția necompetenței materiale a instanței
Analizând cauza sub aspectul competenței materiale, Curtea reține că obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie - așa cum a precizat reclamanta prin apărător - obligarea pârâtei la modificarea hotărârii nr.2420 din 05.11.1991 în sensul modificării încadrării acesteia de la art.1 lit.d) la art.1 lit.e) din Decretul Lege nr.118/1990 astfel cum a fost modificat prin Legea nr.189/1000 și Legea nr.232/2006 și obligarea pârâtei la acordarea drepturilor ce i se cuvin conform prevederilor art.1 lit.e) din Decretul Lege nr.118/1990 și a prevederilor Legii nr.232/2006.
Potrivit dispozițiilor art.8 alin.5 din Decretul lege nr.118/1990 împotriva deciziei prin care organele abilitate se pronunță asupra cererilor pentru stabilirea drepturilor prevăzute de prezentul decret-lege, persoana interesată poate face contestație potrivit legii contenciosului administrativ, iar art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 stabilește că litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale.
În consecință, în cazul cererii de față competența materială este cea de drept comun în materia contenciosului administrativ, aceasta aparținând Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ.
Susținerea primei instanțe cu privire la competența exclusivă a curților de apel în ceea ce privește hotărârile emise în baza Legii nr.189/2000 nu poate fi îmbrățișată deoarece dispozițiile Legii nr.189/2000 se aplică unor situații distincte de cele reglementate de Decretul Lege nr.188/1990, căile de atac împotriva hotărârilor emise în baza celor două acte normative fiind distincte.
În consecință, urmează a constata că în cauză competența materială aparține secției de contencios administrativ a Tribunalului Constanța,astfel că se va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel în soluționarea cauzei deduse judecății și va fi declinată cauza spre competentă soluționare în favoarea acestei instanțe.
Constatând ivit conflictul negativ de competență între Tribunalul Constanța și Curtea de APEL CONSTANȚA, urmează a trimite cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA invocată din oficiu și de către părătă.
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta, domiciliată în C,-, județul C și pe pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ, având ca obiect refuz acordare drepturi persecutați politic Decretul -Lege nr. 118/1990, în favoarea Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ fiscal.
Constată ivit conflictul negativ de competență.
Trimite cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 06 octombrie 2008.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Tehnored.
2 ex./13.10.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Data: 13.10.2008
CĂTRE,
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
Vă înaintăm alăturat dosarul nr- al Curții de APEL CONSTANȚA, privind acțiunea promovată de, domiciliată în C,-, județul C și pe pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ, având ca obiect refuz acordare drepturi persecutați politic L nr. 118/1990.
Prin Sentința civilă nr.791/CA din 16.10.2008 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA, s-a admis excepția și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța - Secția contencios administrativ și fiscal, și constatându-se ivit conflictul negativ de competență s-a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru stabilirea instanței competente.
Dosarul Curții de APEL CONSTANȚA conține un număr de ____ file, iar dosarul nr- al Tribunalului Constanța, un număr de 18 file.
PREȘEDINTE DE COMPLET,
Grefier,
- -
Președinte:Erol GeliJudecători:Erol Geli
