Pretentii contencios administrativ si fiscal. Sentința 193/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 193/ Dosar nr-
Ședința publică de la 10 - 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa judecător
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de către reclamantul Consiliul Local al municipiului Sf. G în contradictoriu cu pârâta Sf. G, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru reclamantul Consiliul Local al municipiului Sf. G, lipsă fiind pârâta SC Sf.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Acțiunea este timbrată cu 8 lei taxă judiciară de timbru, achitată conform chitanței nr. - din 2 octombrie 2008 și 5 lei timbre judiciare, anulate la dosar.
Se constată depusă la dosar, prin serviciul registratură, o cerere formulată de pârâta prin care se solicită acordarea unui termen de judecată în vederea pregătirii apărării.
Consilier juridic depune la dosar delegație de reprezentare și nr. 2635 din 8.12.2008 în copie certificată conform cu originalul reprezentând achitarea taxei judiciare de timbru în sumă de 39 lei, având anexat extras de cont.
Se constată că obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie pretențiile rezultate dintr-un contract de concesiune ca urmare a unei licitații publice.
Față de obiectul cererii de chemare în judecată și părțile din contractul de concesiune, instanța din oficiu invocă excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov de a soluționa cauza în fond.
In baza art. 137 alin. 1 și art. 158 Cod procedură civilă, instanța pune în discuția contradictorie a părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov de a soluționa prezenta cauză în fond.
Consilier juridic declară că lasă la aprecierea instanței față de excepția invocată.
CURTEA
Constată că prin cererea înregistrată la această instanță sub nr- în data de 21.11.2008 reclamantul Consiliul Local al municipiului Sf. G prin Primar a solicitat în contradictoriu cu pârâta obligarea acesteia la plata sumei de 536.066,39 lei reprezentând despăgubirii civile din care suma de 487.639, 06 lei redevențe restante și suma de4 8.427,33 lei dobânzi legale calculate pentru perioada 01.05.2006 - 30.06.2008 cu obligarea la plata dobânzilor până la plata efectivă potrivit OG9/2000 cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii se arată că între municipiul Sf. G și s-a încheiat contractul de concesiune 1/2001 având ca obiect serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice a apei calde menajere și a repompării apei reci în municipiul Sf. Contractul a fost prelungit prin act adițional. S-a sistat furnizarea agentului termic și apă caldă, deci contractul a rămas fără obiect. nu a eliberat imobilul punctul termic nr. 4, cu bunurile aferente. Curtea de Conturi a efectuat un control la Primărie prin care s-a stabilit ca societatea trebuie să plătească despăgubiri reprezentând contravaloarea chiriei/ redevenței datorate pe perioada în care a folosit imobilul. S-a încercat și concilierea cu.
În drept își întemeiază acțiunea pe dispozițiile art. 8,10 și 11 din Legea nr. 554/2004.
La cerere sunt anexate înscrisuri: contract de concesiune, acte adiționale la acesta, notă internă din 29.11.2007, procesul - verbal încheiat de comisia de conciliere, Decizia nr. 10/2008 a Curții de Conturi a României - Camera de Conturi a Județului C etc.
Pârâta nu a depus la dosar întâmpinare.
Instanța în temeiul art. 10 al.1 coroborat cu art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004 văzând și prevederile art. 286 și 288 din OG34/2006 a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov ca instanță de fond.
În conformitate cu prevederile art. 137 alin. 1 și art. 158 Cod procedură civilă, a pus această excepție în discuția contradictorie a părților la termenul din data de 10.12.2008.
Reprezentanta reclamantului a lăsat la aprecierea instanței.
Deliberând cu prioritate asupra excepției invocată din oficiu instanța reține următoarele:
Acțiunea reclamantului are ca obiect pretenții rezultate din executarea unui contract administrativ de concesiune încheiat între Consiliul Local Sf. G și
Conform art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004 contractele încheiate de autoritățile, instituțiile publice care au ca obiect executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor de interes public, achizițiile publice etc. sunt asimilate actelor administrative. Potrivit art. 8 al. 2 din Legea nr. 554/2004 instanța de contencios administrativ este competentă să soluționeze litigiile care apar în faze premergătoare încheierii unui contract administrativ, precum și orice litigii legate de încheierea, modificarea, interpretarea, executarea și încetarea contractului administrativ.
Reclamantul s-a adresat cu cererea sa Curții de Apel Brașov, curtea a invocat excepția de necompetență materială a sa ca instanță de fond.
Conform art. 158 Cod procedură civilă, când în fața instanței de judecată se pune în discuție competența acesteia, ea este obligată să stabilească instanța competentă
Art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă prevede că curțile de apel judecă în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale. Art. 2 pct. 1 lit. din Cod ul de procedură civilă dă în competența de primă instanță a tribunalului procesele și cererile în materie de contencios administrativ în afară de cele în competența curții de apel. Art. 10 din Legea nr. 554/2004 are o prevedere asemănătoare, respectiv litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale se soluționează în fond de către tribunale, iar cele emise sau încheiate de autoritățile centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ ale curții de apel, dacă prin lege organică nu se prevede altfel.
Obiectul litigiului privește executarea unui contract administrativ încheiat în baza Legii 219/1998. Față de acest obiect competența aparține instanței de contencios administrativ. Contractul este încheiat de o autoritate publică locală Consiliul Local al municipiului Sf. G cu o societate comercială.
Față de dispozițiile legale menționate, competența materială de soluționare în fond a litigiului aparține tribunalului.
În acest sens, sunt și dispozițiile procedurale prevăzute de nr.OG 34/2006 privind achizițiile publice. Conform art. 288 din acest act normativ competența de soluționare a cauzelor privind contractele de achiziție publică inclusiv cele referitoare la despăgubiri " aparține tribunalului în a cărui arie de competență teritorială se află sediul autorității contractante".
Art. 725 Cod procedură civilă dispune că dispozițiile noi de procedură se aplică din momentul intrării ei în vigoare, deci sunt de imediată aplicare.
Și față de dispozițiile procedurale din nr.OG 34/2006 competența de soluționare a litigiului aparține tribunalului.
Art. 159 Cod procedură civilă dispune" necompetența este de ordine publică când pricina este de competența unei instanțe de alt grad".
Pentru considerentele arătate, Curtea urmează să admită excepția de necompetență materială a Curții de Apel Brașov în soluționarea pe fond a prezentei cereri având ca obiect despăgubiri ca urmare a încetării unui contract de concesiune și în consecință, urmează să decline competența de soluționare în favoarea Tribunalului Covasna acesta fiind tribunalul în a cărei arie de competență teritorială se află atât sediul autorității contractante cât și sediul pârâtei.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială a Curții de apel Brașov ca instanță de fond și în consecință:
Declină competența de soluționare a cererii formulate de reclamantul Consiliul Local al municipiului G prin primar cu sediul în municipiul Sf. G,- județ C în contradictoriu cu pârâta cu sediul în municipiul Sf. G,-/C. 1, județ C, având ca obiect pretenții în favoarea Tribunalului Covasna.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi, 10.12.2008.
Președinte Grefier
- - - -
Red. /16.12.2008
Dact. / 16.12.2008
- 2 ex.-
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa
