Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 829/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 829/CA/2009
Ședința publică de la 16 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de pârâtele DIRECȚIA GENERALĂ FINANȚELOR PUBLICE A în nume propriu și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE AIî mpotriva sentinței nr.192/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru pârâta recurentă A I și avocat a în substituirea avocatului pentru reclamantul intimat, lipsind pârâta recurentă
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea reclamantului intimat.
Instanța pune în discuție introducerea în cauză a Administrația Fondului pentru Mediu.
Reprezentantul pârâtei recurente AIs olicită introducerea în cauză a Administrația Fondului pentru Mediu, aceasta având calitate procesuală pasivă.
Avocata reclamantului intimat achiesează la concluziile reprezentantului pârâtei recurente A
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamantul a solicitat în dosarul Tribunalului Alba nr- în contradictoriu cu Direcția Finanțelor Publice A și Administrația Finanțelor Publice AIa nularea deciziei nr. 77.174/ 28.10.2008 și obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2.109 lei încasată cu titlu de taxă de poluare și a dobânzii legale calculată până la restituirea efectivă, precum și cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se arată că taxa de poluare achitată și a cărui restituire se solicită, constituie o taxă cu efect echivalent ilegală în sensul art. 90 din Tratatul Comunității Europene, prin care se creează o nouă discriminare fiscală între bunurile importate din spațiu comunitar și cele indigene. Se invocă preeminența dispozițiilor art. 90 alin.1 din Tratatul Uniunii Europene față de dispozițiile din legislația internă.
Secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Sibiu prin sentința civilă nr.192/CA/20.02.2009 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Direcția Finanțelor Publice a județului A și a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant împotriva pârâtelor, anulând Decizia nr. 77.174/ 28.10.2008 și a obligat pârâtele la restituirea taxei de poluare încasată nelegal.
Instanța a reținut în esență prin considerente că taxa de poluare instituită prin OG50/2007 constituie o taxă cu efect echivalent ilegală în sensul art. 90 din Tratatul Comunității Europene, prin care se creează o nouă discriminare fiscală între bunurile importate din spațiu comunitar și cele indigene. S-a invocat și jurisprudența comunitară în materie.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Direcția Finanțelor Publice a județului A, prin care solicită în principal casarea hotărârii atacate, motivat de faptul că în cauză n-a fost introdusă Administrația Fondului pentru Mediu, iar pe fond modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamant. Prin motivele de recurs se arată că taxa de poluare nu reprezintă o taxă cu efect echivalent în sensul art. 90 din Tratatul Comunității Europene, prin care s-ar încălca principiul egalității de tratament fiscal a bunurilor indigene cu cele importate și în consecință perceperea ei este legală.
În drept se invocă OUG50/2008 și HG686/2008.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor invocate cât și din oficiu se constată că recursul este fondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Potrivit art. 1 din OUG50/2008 taxa de poluare pentru autovehicule constituie venit la bugetul Fondului pentru Mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, fiind instituită în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Întrucât prin cererea de chemare în judecată se solicită restituirea taxei de poluare încasată și a se analiza implicit, ceea ce instanța de fond a și făcut, inexistența unui drept de creanță fiscală, decurgând din neconformitatea dreptului intern cu cel comunitar, legal, din litisconsorțiul pasiv ce alcătuia cadrul procesual, trebuia să facă parte și Administrația Fondului pentru Mediu, administratorul acestor venituri încasate în baza OG50/1998.
În temeiul art. 129 alin. 4 și 5 Cod procedură civilă spre pronunțarea unei hotărâri temeinice și legale judecătorul fondului avea obligația, în virtutea rolului său activ, să supună discuției părților oportunitatea precizării ori completării cererii de chemare în judecată în raport de dispozițiile art. 1 din OG50/1998.
Procedând la soluționarea în fond a cauzei fără citarea Administrației Fondului pentru Mediu, titularul dreptului de creanță contestat și discutarea existenței acestuia fără a-i oferi posibilitatea de a formula apărări, a propune probe și a depune concluzii, instanța de fond a pronunțat o hotărâre nelegală, aflându-se așa cum s-a arătat în situația unui caz de coparticipare procesuală necesară ori obligatorie, hotărârea fiind dată cu încălcarea principiului contradictorialității.
Așa fiind, soluția preconizată se impune urmând a fi casată și trimisă cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, urmând ca în cadrul dezbaterilor să se supună discuției părților cadrul procesual în raport de cele arătate mai sus.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ FINANȚELOR PUBLICE A în nume propriu și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE AIî mpotriva sentinței nr.192/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- și în consecință:
Casează hotărârea atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16 Iunie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
2 ex./24.06.2009
Jud.fond -
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
