Pretentii contencios administrativ si fiscal. Decizia 858/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 858/R/CA/2009
Ședința publică de la 23 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Ștefan
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta PRIMĂRIA COMUNEI prin PRIMAR împotriva sentinței nr.188/20.02.2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă d-na în calitate de secretar al Comunei pentru pârâta recurentă și pârâtul intimat Consiliul Local al Comunei și avocat pentru reclamanții intimați.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța acordă cuvântul asupra excepțiilor formulate în întâmpinare.
consilier juridic, având cuvântul, arată că din eroare s-a consemnat Primarul Comunei. Solicită instanței încuviințarea probei testimoniale în dovedirea situației de fapt în speță.
Instanța acordă cuvântul asupra cererii formulate.
Avocat, având cuvântul asupra cererii în probațiune, arată că având în vedere inadmisibilitatea acestei cereri în calea de atac a recursului și raportat la obiectul pricinii, solicită instanței respingerea acesteia. Declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, respinge ca inadmisibilă cererea privind încuviințarea probei testimoniale.
Consilier juridic declară că nu mai are alte cereri și nici alte înscrisuri de depus.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța, în deliberare față de actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Consilier juridic, având cuvântul, arată că reclamanții intimați nu au prestat activitatea pe care o susțin, ceilalți membrii în același biroul electoral fiind mulțumiți de sumele cu care au fost retribuiți. În concluzie, față de faptul că aceste sume solicitate de reclamanți sunt necuvenite, solicită instanței admiterea recursului de față.
Avocat, având cuvântul, solicită instanței respingerea recursului față de faptul că motivele invocate nu pot fi susținute pentru lipsa semnăturii, Primarul și Consiliul Local fiind entități juridice distincte, prin urmare se impune anularea acestuia, cu atât mai mult cu cât primarul nu are mandat de reprezentare special, sens în care este admisibilă și lipsa calității procesuale active. Pe fond, solicită respingerea recursului de față de faptul că a da curs unei cenzurări a activității biroului electoral, cu atât mai mult cu cât înscrisurile prezente sunt confirmate, nu poate fi aplicabil în speță. În concluzie, față de cele expuse și în scris prin întâmpinare, solicită respingerea recursului. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Instanța, față de lucrările dosarului și cele expuse de reprezentanții părților prezente, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de față,
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 2.12.2008 reclamanții, au solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâții Comuna prin Primar și Consiliul Local al Comunei să pronunțe o hotărâre prin care să fie obligați pârâții să plătească fiecărui reclamant restul de plată din drepturile bănești care le revin conform art.3 din HG nr.266/2008 privind cheltuielile necesare pentru pregătirea, organizarea și desfășurarea alegerilor locale din anul 2008.
În motivarea acțiunii, reclamanții arată că au fost numiți președinte, vicepreședinte și membrii în cadrul circumscripției nr. 55 cu ocazia alegerilor locale din anul 2008.
În această calitate au prestat un număr de 76 zile de muncă (primii doi reclamanți) și respectiv 46 de zile de muncă ( ultimii doi reclamanți) având potrivit dispozițiilor HG nr.266/2008 dreptul la o indemnizație de 66 lei /zi.
Pârâții au efectuat plățile cuvenite reclamanților doar parțial. Deși reclamanții au solicitat pârâților să li se plătească diferențele bănești cuvenite, aceștia nu au dat curs solicitării reclamanților.
În drept art. 3, 5 alin. 12 din HG nr.266/2008.
Prin sentința nr. 188/CAF/2009 Tribunalul Albaa admis acțiunea în pretenții formulată de reclamanții, și, obligând pârâții să plătească fiecărui reclamant indemnizațiile restante aferente activității depuse de reclamanți cu ocazia alegerilor locale din anul 2008, în cadrul Circumscripției nr. 55 actualizate cu indicele de inflație la data plății după cum urmează:
- -suma de 1.716 lei
- -suma de 1.716 lei
- -suma de 1056 lei
- -suma de 1716 lei, sume din care se vor deduce reținerile legale aferente.
Au fost obligați pârâții să plătească reclamanților 1156 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, Tribunalul a reținut că, potrivit art. 5 din HG nr. 266/2008 reclamanții au dreptul la o indemnizație brută de 66 lei pe zi de activitate, pe baza listelor de prezență avizate de președinții birourilor electorale, iar, conform fișelor colective de prezență, reclamanții au dreptul și la diferențele neplătite conform pretențiilor din acțiune.
Împotriva hotărârii a declarat recurs Primăria Comunei - prin Primar.
Invocându-se excepția lipsei calității de recurent, recursul a fost precizat în sensul că Primarul Comunei a declarat recurs pentru Comuna și pentru Consiliul Local al Comunei.
Prin recurs pârâții solicită modificarea hotărârii în sensul respingerii acțiunii, invocând greșita interpretare și aplicare a legii, în sensul că instanța de fond în mod greșit nu a ținut seama că aceste cheltuieli nu au fost plătite pentru că nu au fost prevăzute în bugetul local pe anul 2008 conform art. 9 alin 1 din HG 266/2008 precum și greșita interpretare a probelor dosarului întrucât reclamanții nu au prestat în realitate cel puțin 6 ore pe zi în cadrul circumscripțiilor electorale pentru a se considera o zi de activitate remunerată conform art. 5 alin 10 din HG 266/2008.
Recursul, așa cum a fost precizat, este nefondat.
Reclamanții, în calitate de președinte, vicepreședinte, respectiv membrii ai biroului de circumscripție nr. 55, au desfășurat activități cu ocazia alegerilor locale din anul 2008.
În mod corect instanța de fond a identificat și a dat eficiență prevederilor art. 5 alin 4 din HG 266/2008, în alineat(4) fiind prevăzut că: " embrii birourilor electorale de circumscripție și ai birourilor electorale ale secțiilor de votare beneficiază de o indemnizație de 66 lei pe zi de activitate. La alineatul 8 al aceluiași articol se stabilește care este documentul care stă la baza plăților " Plata indemnizațiilor prevăzute la alin. (4) se face pe bazalistelor de prezență avizate de președinții birourilor electoral",ceea ce în speță s-a și întâmplat.
În ce privește apărarea pârâților că reclamanții nu au prestat câte 6 ore pe zi în sensul art.5 alineat 10 potrivit căruia " prin zi de activitate se înțelege munca desfășurată pe parcursul unei zile calendaristice, indiferent de numărul de ore prestate, dar nu mai puțin de 6 ore pe zi",instanța apreciază că nu este fondată întrucât din lista de prezență avizată rezultă că s-au prestat 8 ore zilnic,astfel că toate zilele din pontaj trebuie considerate zile de activitate și remunerate corespunzător.
Pârâții susțin că în realitate nu s-au prestat toate orele din pontaj, însă nu au întreprins demersuri pentru a desființa actul, nu au dovedit că este fals, astfel că apărările lor au rămas la stadiul de simple susțineri.
Nici apărarea privind lipsa includerii în bugetul local pe 2008 sumelor necesare plății nu este de reținut.Într-adevăr potrivit art.5 alin.12 și art.9 alin. 1: " Plata indemnizațiilor prevăzute la alin. (4) și (11) și a cheltuielilor de protocol prevăzute la alin. (6) și (7) se asigură din bugetele locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor municipiului B, ale județelor sau al municipiului B, după caz",respectiv "Consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor municipiului B, consiliile județene și Consiliul General al Municipiului B vor include în bugetele proprii pe anul 2008 prevederi corespunzătoare pentru decontarea cheltuielilor necesare în vederea desfășurării procesului electoral, potrivit prevederilor prezentei hotărâri." Dacă însă pârâții nu au prevăzut fonduri suficiente,în condițiile în care sunt obligați să suporte cheltuielile cu indemnizația membrilor birourilor electorale,se impune ca aceste cheltuieli să fie totuși suplimentate pentru a face posibilă plata.
În consecință, nu sunt incidente prevederile art.304 /1 și 304 pct 9.pr. civ.astfel că recursul pârâților se va respinge ca nefondat potrivit art.312 alin.1 pr. civ.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Primăria Comunei prin Primar împotriva sentinței nr. 188/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Alba - secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 23 Iunie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - (CO) Semn. Președinte |
Grefier, |
Red.
Tehnored. /2 ex/13.08.2009
Jud. fond:
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Ștefan
