Refuz acordare drepturi conform legii nr. 189/2000. Sentința 20/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 20/2009
Ședința publică din data de 19 ianuarie 2009
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: Gheorghe Cotuțiu G -
GREFIER: - -
S-a luat în examinare, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, având ca obiect anularea hotărârii nr. 14.325 din data de 28.05.2004 emisă de pârâta.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că, în data de 08 decembrie 2008 s-a atașat la dosarul cauzei dosarul cauzeiîntâmpinaredin partea pârâtei împreună cu actele care au stat la baza emiterii hotărârii atacate și solicitată judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din pr. civ.
În data de 14 ianuarie 2009 s-a depus la dosarul cauzei, din partea reprezentantei reclamantei, o cerere de strigare a cauzei la ora 1130.
În data de 16 ianuarie 2009 s-a înregistrat la dosarul cauzeiîntâmpinaredin partea pârâtei prin care solicită respingerea acțiunii și menținerea actului administrativ atacat.
Curtea, în urma deliberării, analizând cerere de amânare formulată de reprezentanta reclamantei o admite, sens în care dispune strigarea cauzei pentru ora 1130.
La apelul nominal făcut în cauză, la a doua strigare s-a prezentat pentru reclamantă, avocat căreia i se comunică câte un exemplar din întâmpinare, lipsă fiind pârâta.
Reprezentanta reclamantei solicită în probațiune încuviințarea audierii de martori în vederea stabilirii calității de refugiat a reclamantei.
Curtea, având în vedere mențiunea de pe hotărâre cu privire la data când i-a fost comunicată hotărârea reclamantei, respectiv 2 septembrie 2008, din oficiu, pune în discuție excepția tardivității acțiunii formulate.
Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepției având în vedere că este o acțiune în contencios administrativ, că sunt aplicabile dispozițiile Legii 554/2004 că a făcut uz de procedura prealabilă fără a primi însă un răspuns din partea pârâtei iar pe fond solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
CURTEA:
Asupra prezentei contestații constată:
Prin cererea înregistrată sub nr. 1.702/33/08 din 11 noiembrie 2008, reclamanta a formulat contestație în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C - COMISIA PENTRU APLICAREA PREVEDERILOR LEGII NR. 189/2000, solicitând anularea hotărârii nr. 14.325 din 28 mai 2004 emisă de pârâtă și obligarea acesteia să-i acorde drepturile prev. de Legea nr. 189/2000 începând cu data de 2 iulie 2003.
În motivarea contestației s-a arătat că prin hotărârea atacată pârâta i-a respins cererea prin care a solicitat stabilirea calității de beneficiar al Legii nr. 189/2000, deși așa cum rezultă din actele depuse alăturat cererii, părinții reclamantei au fost nevoiți să se refugieze în primăvara anului 1941 din localitatea C în localitatea T, reclamanta fiind născută în perioada refugiului părinților la data de 25 octombrie 1941.
A pretins reclamanta că legea nu face distincție între persoanele strămutate în altă localitate și persoanele născute în perioada refugiului părinților lor, în practica judiciară statuându-se constat recunoașterea acestei calități și acordarea drepturilor legale și acestor din urmă persoane.
Având în vedere că hotărârea comisiei a fost emisă la data de 28 mai 2004, iar contestația a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Cluj abia peste 4 ani, la data de 11 noiembrie 2008, fost pusă în discuție tardivitatea acesteia atâta timp cât potrivit dispozițiile art. 7 alin. 4 din nr.OG 105/1999 introdus prin Legea nr. 189/2000, termenul în care se poate contesta hotărârea comisiei este de 30 de zile de la comunicarea acesteia.
Reclamanta s-a apărat pretinzând că hotărârea i-a fost comunicată abia în data de 3 septembrie 2008 și a urmat procedura prealabilă potrivit dispozițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004,așa încât contestația a fost depusă în termenul legal.
Apărarea reclamantei nu poate fi luată în considerare, iar contestația acesteia este tardivă față de următoarele argumente:
Este înafara oricărui dubiu că termenul în care în poate fi contestată o astfel de hotărâre este de 30 de zile de la comunicare, fiind stabilit de dispozițiile art. 7 alin. 4 teza I din nr.OG 105/1999 introdus prin Legea nr. 189/2000 care face trimitere la vechea lege a contenciosului administrativ nr. 29/1990, în vigoare la data emiterii hotărârii respective și care era identic în ambele acte normative.
Numai că, Legea nr. 29/1990 a fost abrogată prin noua Lege a contenciosului administrativ nr. 554/2004 și care are caracter general în această materie, pe când nr.OG 105/1999 cu modificările și completările ulterioare are caracter de lege specială.
Conflictul de legi determinat de coexistența normei generale și a celei speciale se soluționează întotdeauna conform regulii "specialia generalibus derogant", situație în care, termenele prev. în art. 11 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 fiind termene generale, iar termenul de 30 de zile prev. în nr.OG 105/1999 introdus prin Legea nr. 189/2000 fiind unul special, este cel incident în cauză.
De altfel, Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile unite prin decizia nr. XXXII/2007 prin care a admis un recurs în interesul legii a stabilit că "în aplicarea dispozițiile art. 7 alin. 1 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 189/2000 stabilesc: hotărârea Comisiei pentru aplicarea nr.OG 105/1999 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 189/2000, poate fi contestată la instanța de contencios-administrativ competentă, în termen de 30 de zile de la comunicare, conform textului de lege mai sus menționat".
Potrivit art. 329 alin. 3.pr.civ. soluțiile prin care se admite recursul în interesul legii sunt obligatorii pentru instanțele de judecată în privința dezlegărilor date problemelor de drept judecate.
Or, în cazul de față, chiar dacă se ia în calcul că reclamanta a primit hotărârea Comisiei din 2004 abia la data de 3 septembrie 2008, introducerea contestației la data de 11 noiembrie 2008 este tot înafara termenului legal de 30 de zile care a expirat la data de 4 octombrie 2008, așa încât va fi respinsă ca tardivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca tardivă contestația formulată în cauză de reclamanta, domiciliată în mun. T,-, jud. C, în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C-N, str. -, nr. 2, jud. C, prin reprezentanții săi legali.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 19 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G - - -
Red.Gh.
Dact./4 ex./29.01.2009.
Președinte:Gheorghe CotuțiuJudecători:Gheorghe Cotuțiu
