Refuz acordare drepturi conform nr.oug 214/1999( calitatea de luptator în rezistența anticomunistă). Sentința 34/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-SENTINȚANR. 34/F-
Ședința publică din 04 Februarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Gina Achim judecător
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, în primă instanță, acțiunea formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamanta, domiciliată în Pitești-, -,. C,.11, județul A, în contradictoriu pârâțiiSECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în B, B-dul - de H, nr. 3-5, sector 1 șiCOMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989- cu sediul în B, Sector 2,-
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile. Procedura, legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată că dezbaterile în fond cauzei, au avut loc în ședința publică din 20 ianuarie 2009, când cererile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA
Asupra acțiunii de față, constată:
Prin acțiunea, înregistrată la data de 20.11.2008 și precizată la data de 16.01.2009, reclamant, a chemat în judecată pe pârâții Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor și Comisia a Revoluționarilor din 1989, pentru a fi obligați să valideze cererea privind preschimbarea certificatului doveditor al calității de "Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite" și să înainteze validarea la "Imprimeria Națională" pentru a se tipări certificatul preschimbat, în vederea semnării de către Secretarul de Stat al și Președintele Comisiei a Revoluționarilor din 1989.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta susține că, a obținut certificatul doveditor al calității de "Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite" și la solicitarea sa repetată, de a-i preschimba certificatul, în raport de prevederile art.3 litera b pct.3 din Legea nr.341/2004, pârâții au refuzat să respecte dispozițiile legale, deși a depus acte doveditoare, care îl îndreptățesc.
A mai precizat, că procedura prealabilă, nu este necesară, întrucât se află în fața unui refuz.
Pârâtul a formulat întâmpinare, invocând excepțiile lipsei procedurii prealabile, prematurității introducerii cererii și inadmisibilitatea acțiunii.
Prima excepție, este motivată, pe nerespectarea procedurii prealabile, impusă prin art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ.
În ceea ce privește cea de-a doua excepție, pârâtul a motivat, că Ordonanța nr.1/2008, a prorogat termenul prevăzut de art.9 alin.1 din Legea nr.341/2004, termenul final de preschimbare a certificatului, având ca termen limită, data de 30.06.2009.
În acest context, a subliniat, că la data de 30.06.2009, după ce vor finaliza lucrările, va publica lista finală, cu persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate; după semnarea certificatelor de către secretar, vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I; ulterior acestei etape, va întocmi raport, cu privire la fiecare persoană, îl va înainta Comisiei și îl va da publicității.
Persoanele nemulțumite, vor putea formula contestație la Comisia, în termen de 6 luni de la data publicării în a listei finale, iar aceasta va comunica răspunsul petiționarului, răspuns care poate fi contestat în instanță.
În motivarea excepției de inadmisibilitate, pârâtul a precizat, că legislația în vigoare, nu stabilește în sarcina sa, obligația de a elibera certificate preschimbate, pentru dosarele pe care le consideră incomplete și asupra cărora planează suspiciuni, datorate inadvertențelor, cuprinse între memoriul personal, declarațiile martorilor, legalitatea sau autenticitatea documentelor, privind imaginea de ansamblu a faptelor deosebite.
În ceea ce privește fondul acțiunii, a precizat, că și-a realizat obligațiile privind preschimbarea certificatului până la stadiul cererii de aviz favorabil către, aflându-se în imposibilitate să continue procedura, fără ca aceasta să-și îndeplinească obligațiile legale.
A fost administrată proba cu acte.
Din probatoriul administrat, instanța reține că reclamanta este beneficiară al certificatului de "Luptător pentru Române din 1989", în conformitate cu dispozițiile art.1 din Legea nr.42/1990. A formulat cerere pentru a i se preschimba acest certificat, în raport de dispozițiile art.3 litera b punctul 3 din Legea nr.341/2004, însă nu a primit răspuns și nici nu i s-a eliberat noul act.
În conformitate cu susținerile pârâtului și necontestate, acesta, a verificat dosarul reclamantei și documentele prevăzute de art.12(4) din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.341/2004, aprobate prin nr.HG1412/2004, cu modificările și completările ulterioare și a propus pârâtei Comisia a Revoluționarilor din 1989, acordarea avizului favorabil.
Prin urmare, acest pârât și-a îndeplinit atribuțiile legale impuse prin art.13-15 din nr.HG1412/2004, cu modificările și completările ulterioare și întrucât, Comisia, nu a emis avizul favorabil în termenele reglementate de art.15 (2)-(4) din actul normativ amintit, obligațiile sale legale, ce urmau acestei etape, respectiv de a semna certificatul, după ce a fost avizat de comisie, imprimat și publicat în, (potrivit art.16 și următoarele din lege), au fost blocate.
De aceea, acțiunea reclamantei formulată față de pârât, până la momentul descris, va fi respinsă, deoarece acesta, îndeplinindu-și obligațiile, nu are culpă procesuală.
Instanța, nu îl poate obliga pe acest pârât, să-și continue îndeplinirea obligațiilor legale, decât după ce Comisia, și-a exprimat poziția, deoarece și această pârâtă poate face verificări și poate la rândul său, să adopte o altă poziție. Instanța nu se poate substitui Comisiei. Aceasta, are obligația să se pronunțe, să publice lista cu persoanele cărora le-a fost aprobată emiterea certificatului, precum și a acelora, cărora nu li s-a preschimbat certificatul.
Potrivit art.20 din actul normativ menționat, "persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor sau care consideră, pe bază de probe, în cazul altor persoane, cărora le-a fost preschimbat certificatul doveditor, nu au fost respectate prevederile Legii nr.341/2004 sau a prezentelor norme metodologice, pot face contestație la Comisia în termen de 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, partea I, a listei finale, prevăzute la art.19 alin.(1)".
Contestația se soluționează în termen de 30 de zile și se comunică contestatorului și pârâtului (art.20 pct.4).
Prin urmare, în acest stadiu de procedură, instanța nu poate cunoaște, modul în care se va pronunța Comisia, tot aceasta fiind competentă să soluționeze și contestațiile celor nemulțumiți.
A trece peste această etapă procesuală, ar însemna să se încalce dispozițiile legale.
Sub acest aspect, acțiunea formulată direct la instanță în integralitate, apare ca fiind prematură, în raport cu pârâtul. Acesta poate fi obligat, să respecte obligațiile de semnare și publicare a certificatului imprimat, numai dacă Comisia, sau instanța de judecată, au admis contestația și au stabilit că certificatul trebuie preschimbat.
În ceea ce o privește, pe pârâta Comisia, se va preciza, că se află în culpă, deoarece, avea obligația, ca după comunicarea listelor de către, să emită aviz favorabil sau nefavorabil, în termenul de 7 zile impus prin art.15 pct.2 din nr.HG1412/2004 sau prelungit cu cel mult 7 zile peste termenul inițial, cu înștiințarea pârâtului, potrivit punctului 4 al aceluiași articol, în cazul în care se impunea o situație mai amănunțită a listei.
Pârâta nu a respectat aceste termene legale și procedând în acest mod, a paralizat și obligațiile legale ale pârâtului, prejudiciind reclamantul, prin lipsirea acestuia de drepturile legale cuvenite (materiale și morale).
De aceea, această pârâtă, trebuie obligată să respecte procedura legală.
Cât privesc excepțiile de lipsă de procedură prealabilă și de inadmisibilitate, se va preciza, că dispozițiile art.7 din Legea nr.554/2004, nu sunt aplicabile în cazul refuzului de soluționare și că nu există identitate între excepția de inadmisibilitate și aceea de imposibilitate de continuare a procedurii, datorită culpei altei părți.
Cu privire la susținerea prematurității introducerii cererii, justificată de prelungirea termenului final de preschimbare a certificatului de revoluționar, se va preciza, că legiuitorul a prelungit acest termen, întrucât a fost prelungit și termenul de solicitare și așa după cum este denumit, finalizează procedura. Or, în speță, se critică nerespectarea, celorlalte termene legale din procedură, a căror nerespectare, pot conduce și la încălcarea celui final.
Față de cele menționate, în temeiul art.1 și 18 din Legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ, se va admite în parte acțiunea precizată, față de pârâta Comisia și o va obliga să avizeze propunerea pârâtului; se va respinge acțiunea față de pârâtul, parțial nefondată și parțial prematură; se vor respinge de asemenea, și excepțiile de inadmisibilitate și de lipsă a procedurii prealabile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepțiile formulate de pârâtul, lipsa procedurii prealabilă și excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge acțiunea față de pârâtul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în B, B-dul - de H, nr. 3-5, sector 1, ca prematur formulată.
Admite în parte acțiunea precizată de reclamanta, domiciliată în Pitești-, -,. C,.11, județul A, în contradictoriu, în contradictoriu cu pârâtaCOMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989- cu sediul în B, Sector 2,-
Obligă pe pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989, să avizeze propunerea de preschimbare a certificatului doveditor al calității de "Luptător pentru Române din 1989", înaintată de pârâtul, cu respectarea condițiilor prevăzute de art.15 din nr.HG 1412/2004.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 04 februarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Pereședinte,
-
Grefier,
Red.
/5 ex/10.02.2009
Președinte:Gina AchimJudecători:Gina Achim
