Refuz acordare drepturi conform nr.oug 214/1999( calitatea de luptator în rezistența anticomunistă). Sentința 54/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 54/F-
Ședința publică din 04 Martie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ingrid Emina Giosanu judecător
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, acțiunea formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamantul, domiciliat în Pitești, str. -, -. A,. 18, județul A, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în B, B-dul - de H nr. 3-5, sector 1 și COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în B,-, sector 2.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei, achitată conform chitanței nr. -/03.12.2008, emisă de Trezoreria Pitești și timbru judiciar de 0,3 lei - fila 8.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, la data de 02.03.2009, întâmpinare formulată de pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989.
Totodată, se referă că dezbaterile în fond asupra cauzei au avut loc în ședința publică din data de 25 februarie 2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
Având nevoie de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de astăzi, când a pronunțat următoarea sentință.
CURTEA
Asupra acțiunii de față, deliberând:
Constată că la data de 20 noiembrie 2008, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor ( ), solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța să îl oblige să valideze cererea de preschimbare a certificatului doveditor al calității de " Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria - nr.04401 și să înainteze validarea la Imprimeria Națională SA pentru tipărirea certificatului preschimbat, în vederea semnării acestuia, conform prevederilor legale, de către Secretarul de Stat al și Președintele Comisiei a Revoluționarilor din 1989.
Ulterior, la data de 27 ianuarie 2009, reclamantul și-a precizat și modificat acțiunea, în sensul că a chemat în judecată pe pârâtul pentru a fi obligat să valideze cererea de preschimbare a certificatului doveditor al calității de "luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria - nr.04401, să semneze acest certificat să-l înainteze Comisiei a Revoluționarilor din 1989 și apoi să-l elibereze, chemând în judecată și pe pârât Comisia a Revoluționarilor din 1989, pentru a fi obligată să avizeze favorabil propunerea primului pârât de validare a cererii de preschimbare a certificatului și să propună Președintelui României conferirea titlului de " Luptător pentru Revoluția din 1989".
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, în conformitate cu art.1 din Legea nr.42/1990 a obținut certificatul doveditor al calității de "Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria -. -.04401, iar potrivit art.3 lit.b din Legea nr.348/2004 a solicitat preschimbarea certificatului solicitarea fiind însoțită de documentația prevăzută de art.11 alin.1 din HG 1412/2004. Deși a solicitat în mai multe rânduri validarea cererii de preschimbarea și semnarea certificatului, pârâtul a refuzat să aducă la îndeplinire procedura prevăzută de Legea nr.341/2004 și HG 1412/2004 deși documentația însoțitoare dovedește că în perioada 14 - 25 1989 a mobilizat și condus grupuri, a ocupat obiective de importanță vitală și a organizat apărarea acestora și a localității până la data judecării dictatorului. A mai apreciat că acțiunea nu este prematur introdusă, chiar dacă termenul final de preschimbarea a certificatelor nu s-a împlinit.
Prin întâmpinarea formulată la 15 2008, pârâtul invocat excepția lipsei procedurii prealabile prevăzute de art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004, excepția prematurității introducerii cererii în raport de Ordonanța nr.1/2008 care prorogă termenul final de preschimbare a certificatelor până la data de 30 iunie 2009, a inadamisibilității acțiunii, deoarece actele normative nu stabilesc în sarcina sa eliberarea certificatelor pentru dosarele considerate incomplete sau asupra cărora planează suspiciunii, pe fond solicitând respingerea acțiunii ca nefondată în condițiile în care reclamantul nu se judecă și cu comisia parlamentară a revoluționarilor din 1989.
După precizarea acțiunii, și în sensul celor arătate și de acest pârât, s-a formulat întâmpinare la data de 2 martie 2009 de către Comisia a revoluționarilor din 1989 care a susținut că potrivit OUG nr.1/2008, termenul final de solicitare a preschimbării și de depunere a documentelor solicitate pentru completare este 31 2008, preschimbarea certificatelor fiind prorogat la 30 iunie 2009 inclusiv.
S-a mai susținut că în conformitate cu art.20 din HG nr.1412/2004, persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului pot face contestație la în termen de 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, partea I, a listei finale prevăzute la art.19 alin.1. În plus, acordarea avizului a fost amânată până la verificarea dosarului.
Reclamantul a solicitat respingerea excepțiilor, arătând că nu a formulat plângere prealabilă la comisia parlamentară pentru că nu era nevoie, toate procedurile desfășurându-se prin intermediul. Totuși procedura prealabilă a fost îndeplinită și în numele său prin intermediul Asociației 21 având dreptul să promoveze acțiune înainte de 31 2009.
Examinând prezenta acțiune, Curtea constată următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.9 alin.1 din Legea nr.341/2004, Legea recunoștinței față de eroii - martiri și luptătorii care au contribuit la Române din 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau a avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din noiembrie 1987, " certificatele doveditoare care, în perioada 1990 - 1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr.42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, după verificare, potrivit art.5 alin.3,4 și 5 se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru problemele Revoluționarilor din 1989, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi".
Acest termen a fost prorogat succesiv prin OUG nr.133/2004, aprobată cu modificări prin Legea nr.37/2005, prin OUG nr.182/2005, aprobată cu modificări prin Legea nr.148/2006, prin Legea nr.347/2006, prin OUG nr.132/2006, aprobată prin Legea nr.131/2007 și prin OG nr.1/2008, până la data de 30 iunie 2009 inclusiv.
Procedura de preschimbare a acestor certificate presupune parcurgerea mai multor etape: prima, constând în verificarea de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 a dosarelor depuse de titularii cererilor și formularea propunerilor pentru cei care îndeplinesc condițiile legale, potrivit art.5 alin.4 din Legea nr.341/2004 și art.14 din HG nr.1412/2004, a doua în care după înaintarea de către secretariat a propunerii, urmează avizarea de către Comisia a Revoluționarilor din 1989 - pentru care HG nr.1412/2004 prin art.5 stabilește posibilitatea refuzului, dacă se impune o cercetare mai amănunțită ( art. 5 al.3 din Legea nr. 341/2004 și art. 15 din HG nr. 1412/2004) și o alta în care după obținerea avizului din partea Comisiei, Secretariatul de Stat eliberează noul tip de certificat, potrivit art.5 alin.3 din Legea nr.341/2004 și art.16 din HG nr.1412/2004.
În fapt, reclamantul a solicitat preschimbarea certificatului de luptător seria - nr.04401, cererea sa fiind verificată de către, care a menționat-o la poziția 12 a Anexei nr.1 "dosare complete", a procesului - verbal din28.02.2008 (31-32), transmisă Comisiei spre avizare.
Tot în cuprinsul acestui proces verbal s-a menționat faptul că, în cazul apariției unor elemente de noutate pentru dosarele complete, vor putea fi solicitate și alte documente.
În ședința din 18.06.2008 ( filele 34-35) a Comisiei a Revoluționarilor din 1989 s-a stabilit că pentru situația unor persoane, printre care și, se impune clarificarea situației, presupunându-se că ar avea la dosar tabelul semnat de d- după 1989.
În lipsa avizului favorabil, cerut ca o condiție expresă de art.5 alin.3 din Legea nr.341/2004, pârâtul nu poate fi obligat să valideze cererea de preschimbare a certificatului, să facă celelalte demersuri și să-l elibereze, așa cum se solicită prin primul capăt de acțiune.
În ceea ce privește celălalt capăt de cerere, se constată că decizia luată de, de restituire a dosarului în vederea completării, este legală în raport de dispozițiile art.15 alin.4 din HG nr. 1412/2004, care permit Comisiei prelungirea termenului pentru emiterea avizului. Emiterea acestui aviz este atributul exclusiv al Comisiei, fără ca instanțele judecătorești să i se poată substitui, putând doar să o oblige să își exprime poziția. În contextul prorogării succesive a termenului final pentru preschimbarea certificatului - fixat pentru 30 iunie 2009 -, acest ultim capăt de cerere, cu consecințele solicitate prin acțiunea precizatoare, apare drept prematur formulat. Față de dispozițiile art. 9 din Legea nr. 341/2004, care stabilesc termenul limită pentru depunerea cererilor și preschimbarea certificatelor, avându-se în vedere caracterul colectiv și complexitatea activităților derulate de instituțiile implicate, cererea va fi apreciată drept prematură. Până la împlinirea termenului, ce curge în favoarea comisiei, instituțiile implicate în acest proces pot să deruleze activitățile ce se impun astfel încât scopul legii să fie atins la termenul stabilit.
În schimb, excepția de inadmisibilitate a acțiunii, întemeiată pe lipsa procedurii prealabile va fi respinsă, dat fiind faptul reclamanta este în ipoteza refuzului nejustificat de emitere a unui act administrativ, situație care excede prevederii de la art. 7 din Legea nr. 554/2004, lege cadru în materia contenciosului administrativ.
În concluzie, pentru considerentele de fapt și de drept expuse, Curtea va respinge acțiunea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
H O ĂRĂȘTE
Respinge acțiunea modificată formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamantul, domiciliat în Pitești, str. -, -. A,. 18, județul A, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în B, B-dul - de H nr. 3-5, sector 1 și COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în B,-, sector 2.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 04 martie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte,
-
Grefier,
-
Red.
C-./5 ex.
03.04.2009
Președinte:Ingrid Emina GiosanuJudecători:Ingrid Emina Giosanu
