Refuz acordare drepturi conform nr.oug 214/1999( calitatea de luptator în rezistența anticomunistă). Sentința 55/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITE ȘTI
SECȚIA COMERCIAL ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 55/F-
Ședința public din 04 Martie 2009
Curtea compus din:
PREȘEDINTE: Ingrid Emina Giosanu judector
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în prim instanț, acțiunea formulat potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamantul, domiciliat în Pitești,-, -. A,. 18, județul A, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în B, B-dul - de H nr. 3-5, sector 1 și COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în B,-, sector 2.
La apelul nominal, fcut în ședința public, au lipsit prțile.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
Acțiunea este legal timbrat cu tax judiciar de timbru în cuantum de 4 lei, achitat conform chitanței nr. -/03.12.2008, emis de Trezoreria Pitești și timbru judiciar de 0,3 lei - fila 9.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, care învedereaz instanței c s-a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratur, la data de 02.03.2009, întâmpinare formulat de pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989.
Totodat, se refer c dezbaterile în fond asupra cauzei au avut loc în ședința public din data de 25 februarie 2009 și au fost consemnate în încheierea de ședinț de la acea dat, încheiere ce face parte integrant din prezenta sentinț.
Având nevoie de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de astzi, când a pronunțat urmtoarea sentinț.
CURTEA
Asupra acțiunii de faț, deliberând:
Constat c la data de 20 noiembrie 2008, reclamantul a chemat în judecat pe pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor ( ), solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța s îl oblige s valideze cererea de preschimbare a certificatului doveditor al calitții de " Lupttor pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria - nr.05520 și s înainteze validarea la Imprimeria Național SA pentru tiprirea certificatului preschimbat, în vederea semnrii acestuia, conform prevederilor legale, de ctre Secretarul de Stat al și Președintele Comisiei a Revoluționarilor din 1989.
Ulterior, la data de 27 ianuarie 2009, reclamantul și-a precizat și modificat acțiunea, în sensul c a chemat în judecat pe pârâtul pentru a fi obligat s valideze cererea de preschimbare a certificatului doveditor al calitții de "lupttor pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria - nr.05520, s semneze acest certificat s-l înainteze Comisiei a Revoluționarilor din 1989 și apoi s-l elibereze, chemând în judecat și pe pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989, pentru a fi obligat s avizeze favorabil propunerea primului pârât de validare a cererii de preschimbare a certificatului și s propun Președintelui României conferirea titlului de " Lupttor pentru Revoluția din 1989".
În motivarea acțiunii, reclamanta a artat c, în conformitate cu art.1 din Legea nr.42/1990 a obținut certificatul doveditor al calitții de "Lupttor pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria -. -.05520, iar potrivit art.3 lit.b din Legea nr.348/2004 a solicitat preschimbarea certificatului, solicitarea fiind însoțit de documentația prevzut de art.11 alin.1 din HG 1412/2004. Deși a solicitat în mai multe rânduri validarea cererii de preschimbarea și semnarea certificatului, pârâtul a refuzat s aduc la îndeplinire procedura prevzut de Legea nr.341/2004 și HG 1412/2004, deși documentația însoțitoare dovedește c în perioada 14 - 25 1989 a mobilizat și condus grupuri, a ocupat obiective de importanț vital și a organizat aprarea acestora și a localitții pân la data judecrii dictatorului. A mai apreciat c acțiunea nu este prematur introdus, chiar dac termenul final de preschimbarea a certificatelor nu s-a împlinit.
Prin întâmpinarea formulat la 15 2008, pârâtul invocat excepția lipsei procedurii prealabile prevzute de art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004, excepția prematuritții introducerii cererii în raport de Ordonanța nr.1/2008 care prorog termenul final de preschimbare a certificatelor pân la data de 30 iunie 2009, a inadmisibilitții acțiunii, deoarece actele normative nu stabilesc în sarcina sa eliberarea certificatelor pentru dosarele considerate incomplete sau asupra crora planeaz suspiciuni, pe fond solicitând respingerea acțiunii ca nefondat în condițiile în care reclamanta nu se judec și cu Comisia a Revoluționarilor din 1989.
Dup precizarea acțiunii, și în sensul celor artate și de acest pârât, s-a formulat întâmpinare la data de 2 martie 2009 de ctre Comisia a Revoluționarilor din 1989, care a susținut c potrivit OUG nr.1/2008, termenul final de solicitare a preschimbrii și de depunere a documentelor solicitate pentru completare este 31 2008, preschimbarea certificatelor fiind prorogat la 30 iunie 2009 inclusiv.
S-a mai susținut c în conformitate cu art.20 din HG nr.1412/2004, persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului pot face contestație la în termen de 6 luni de la data publicrii în Monitorul Oficial al României, partea I, a listei finale prevzute la art.19 alin.1. În plus, acordarea avizului a fost amânat pân la verificarea dosarului.
Reclamantul a solicitat respingerea excepțiilor ca nefondate.
Examinând prezenta acțiune, Curtea constat urmtoarele:
Potrivit dispozițiilor art.9 alin.1 din Legea nr.341/2004, Legea recunoștinței faț de eroii - martiri și lupttorii care au contribuit la Române din 1989, precum și faț de persoanele care și-au jertfit viața sau a avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din noiembrie 1987, " certificatele doveditoare care, în perioada 1990 - 1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr.42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, dup verificare, potrivit art.5 alin.3,4 și 5 se vor preschimba, la cererea titularului, de ctre Secretariatul de Stat pentru problemele Revoluționarilor din 1989, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi".
Acest termen a fost prorogat succesiv prin OUG nr.133/2004, aprobat cu modificri prin Legea nr.37/2005, prin OUG nr.182/2005, aprobat cu modificri prin Legea nr.148/2006, prin Legea nr.347/2006, prin OUG nr.132/2006, aprobat prin Legea nr.131/2007 și prin OG nr.1/2008, pân la data de 30 iunie 2009 inclusiv.
Procedura de preschimbare a acestor certificate presupune parcurgerea mai multor etape: prima, constând în verificarea de ctre Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 a dosarelor depuse de titularii cererilor și formularea propunerilor pentru cei care îndeplinesc condițiile legale, potrivit art.5 alin.4 din Legea nr.341/2004 și art.14 din HG nr.1412/2004, a doua în care dup înaintarea de ctre secretariat a propunerii, urmeaz avizarea de ctre Comisia a Revoluționarilor din 1989 - pentru care HG nr.1412/2004 prin art.5 stabilește posibilitatea refuzului, dac se impune o cercetare mai amnunțit ( art. 5 al.3 din Legea nr. 341/2004 și art. 15 din HG nr. 1412/2004) și o alta în care dup obținerea avizului din partea Comisiei, Secretariatul de Stat elibereaz noul tip de certificat, potrivit art.5 alin.3 din Legea nr.341/2004 și art.16 din HG nr.1412/2004.
În fapt, reclamanta a solicitat preschimbarea certificatului de lupttor seria - nr.05520, cererea sa fiind verificat de ctre, care a transmis-o Comisiei spre avizare.
În ședința din 11.03.2008 ( filele 31-33) a Comisiei a Revoluționarilor din 1989 s-a stabilit c pentru situația unor persoane, printre care și reclamantul, se impune amânarea acordrii avizului, pentru c dosarul nu întrunește toate condițiile prevzute de lege.În lipsa avizului favorabil, cerut ca o condiție expres de art.5 alin.3 din Legea nr.341/2004, pârâtul nu poate fi obligat s valideze cererea de preschimbare a certificatului, s fac celelalte demersuri și s-l elibereze, așa cum se solicit prin primul capt de acțiune.
În ceea ce privește cellalt capt de cerere, se constat c decizia luat de, de restituire a dosarului în vederea completrii, este legal în raport de dispozițiile art.15 alin.4 din HG nr. 1412/2004, care permit Comisiei prelungirea termenului pentru emiterea avizului. Emiterea acestui aviz este atributul exclusiv al Comisiei, fr ca instanțele judectorești s i se poat substitui, putând doar s o oblige s își exprime poziția. În contextul prorogrii succesive a termenului final pentru preschimbarea certificatului - fixat pentru 30 iunie 2009 -, acest ultim capt de cerere, cu consecințele solicitate prin acțiunea precizatoare, apare drept prematur formulat. Faț de dispozițiile art. 9 din Legea nr. 341/2004, care stabilesc termenul limit pentru depunerea cererilor și preschimbarea certificatelor, avându-se în vedere caracterul colectiv și complexitatea activitților derulate de instituțiile implicate, cererea va fi apreciat drept prematur. Pân la împlinirea termenului, ce curge în favoarea comisiei, instituțiile implicate în acest proces pot s deruleze activitțile ce se impun astfel încât scopul legii s fie atins la termenul stabilit.
În schimb, excepția de inadmisibilitate a acțiunii, întemeiat pe lipsa procedurii prealabile va fi respins, dat fiind faptul reclamanta este în ipoteza refuzului nejustificat de emitere a unui act administrativ, situație care excede prevederii de la art. 7 din Legea nr. 554/2004, lege cadru în materia contenciosului administrativ.
În concluzie, pentru considerentele de fapt și de drept expuse, Curtea va respinge acțiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
H O R ȘTE
Respinge acțiunea modificat, formulat de reclamantul, domiciliat în Pitești,-, -. A,. 18, județul A, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR, cu sediul în B, B-dul - de H nr. 3-5, sector 1 și COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în B,-, sector 2.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public, astzi 04 martie 2009, la Curtea de APEL PITE ȘTI - secția comercial și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte,
-
Grefier,
- -
Red.
03.04.2009
5 ex
Președinte:Ingrid Emina GiosanuJudecători:Ingrid Emina Giosanu
